Сообщается, что Южная Африка не выполнит ордер МУС на арест, если президент Путин посетит страну, однако это нанесет серьезный ущерб ее международной репутации.
В Южной Африке только что прошла встреча министров иностранных дел стран БРИКС, что стало важным шагом в подготовке к саммиту блока, который состоится в августе в Йоханнесбурге. В БРИКС входят пять стран: Россия, Китай, Индия, Бразилия и Южная Африка, на долю которых приходится более 40% населения мира и почти четверть мирового ВВП.
Однако у южноафриканских чиновников есть один вопрос, который беспокоит их: как быть с ордером на арест, выданным Международным уголовным судом (МУС) президенту России Владимиру Путину на случай, если он поедет в Йоханнесбург на саммит БРИКС.
Ордер на арест был выдан в середине марта, когда Международный уголовный суд, базирующийся в Гааге (Нидерланды), обвинил г-на Путина и уполномоченного при президенте России по правам ребенка Марию Львову-Белову в «незаконной передаче» украинских детей в Россию во время конфликта между двумя странами.
Президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Кремле в Москве, декабрь 2022 года. Фото: АФП
Соответственно, МУС обратился к 123 странам-членам, включая Южную Африку, с просьбой арестовать президента Путина и передать его в Нидерланды для суда, если он ступит на их территорию. Однако в действительности не все страны выполняют решение суда.
Москва называет ордер МУС на арест бессмысленным. США и Россия когда-то участвовали в работе МУС, но вышли из него и не признали агентство. Некоторые страны, такие как Китай и Индия, не участвуют и не признают полномочия МУС. В 2016 году тогдашний президент ЮАР Джейкоб Зума предложил вывести страну из МУС, но позже отказался от этой идеи.
Господин Путин принял приглашение посетить конференцию БРИКС еще до того, как МУС выдал ордер на его арест. Российское информационное агентство ТАСС сообщило 26 мая, что г-н Путин «не отозвал своего решения об участии в конференции», добавив, что «российский лидер был приглашен».
Ранее на этой неделе пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков предупредил партнеров по БРИКС «не поддаваться незаконным решениям», таким как ордер на арест МУС.
Однако если президент Путин лично посетит саммит БРИКС, ордер на его арест от МУС поставит ЮАР перед дипломатической дилеммой и вызовет споры внутри самой страны.
Левые партии ЮАР призвали правительство выйти из МУС и приветствовать г-на Путина на саммите БРИКС. Тем временем ведущая оппозиционная партия «Демократический альянс» (ДА) призвала правительство обеспечить исполнение ордера на арест президента России, если он посетит Южную Африку.
Южная Африка до сих пор отказывается осуждать российскую кампанию на Украине, заявляя, что хочет сохранять нейтралитет и отдает приоритет диалогу для прекращения боевых действий. Ранее в прошлом месяце президент Сирил Рамафоса заявил, что Южная Африка сталкивается с «огромным давлением» при выборе стороны в конфликте.
30 мая окружной прокурор объявил, что подал в суд ходатайство, чтобы гарантировать, что правительство арестует российского лидера и передаст его Международному уголовному суду, «если президент Путин ступит на территорию страны».
«Эти действия направлены на обеспечение соблюдения ЮАР своих обязательств», — заявил Глиннис Брейтенбах, высокопоставленный чиновник окружного прокурора, ответственный за надзор за деятельностью Министерства юстиции.
Между тем министр юстиции Рональд Ламола заявил в прошлом месяце, что Южная Африка «рассмотрит различные варианты» применения ордера на арест МУС, включая распространение обычного дипломатического иммунитета на прибывающих с визитом глав государств.
Судебные иски DA последовали после того, как правительство ЮАР предоставило дипломатический иммунитет министрам иностранных дел стран БРИКС, которые на этой неделе встретились в Кейптауне, и лидерам, которые, как ожидается, примут участие в саммите БРИКС в августе. Многие увидели в этом шаг, направленный на обеспечение визита президента Путина, но правительство ЮАР это отрицало.
«Эти иммунитеты не отменяют никаких судебных запретов, вынесенных международными судами в отношении участников конференции», — говорится в заявлении министерства иностранных дел ЮАР, в котором добавляется, что предоставление дипломатического иммунитета является «стандартной» процедурой при проведении международных конференций.
Доктор Чидо Ньере, эксперт по международным отношениям из Института трансафриканской мысли и диалога при Университете Йоханнесбурга, заявил, что маловероятно, что президент Путин будет арестован в Южной Африке, когда он прибудет туда на саммит БРИКС.
«Суд может вынести решение по юридическим аспектам, но это не юридическое дело. На самом деле это политический вопрос, и у закона есть свои ограничения. Это очень сложное дело, и у суда есть свои ограничения», — сказал он.
«США, которые, судя по всему, оказывают давление с целью арестовать президента Путина, не являются участником МУС», — добавил он. «Любые усилия по захвату российского лидерства должны осуществляться на основе сотрудничества».
Профессор юридического факультета Преторийского университета Дире Тлади заявил, что с политической точки зрения у Южной Африки нет стимулов для исполнения ордера МУС на арест г-на Путина. Страна стремится усилить свою роль в БРИКС, а ее отношения с Россией также значительно укрепились за последние годы.
В этом контексте исполнение ордера на арест президента Путина поставит отношения между ЮАР и Россией на грань, а их роль в блоке БРИКС, скорее всего, будет сведена на нет.
Однако если Южная Африка не выполнит ордер на арест, у нее могут возникнуть серьезные юридические и репутационные проблемы на международной арене.
«Если мы получим постановление от международного суда о необходимости ареста президента Путина, то по закону, когда российский лидер прибудет, Южная Африка обязана арестовать и передать его», — пояснила Тлади. «Если нет, то возникает вопрос, не проигнорировала ли Южная Африка решение МУС намеренно».
Посол США в Южной Африке Рубен Бригети заявил, что США «не могут понять», почему правительство ЮАР публично не взяло на себя обязательство выполнить свое обязательство по выполнению решения МУС относительно ордера на арест г-на Путина, хотя как член МУС оно обязано это сделать по закону.
В 2015 году Южная Африка разрешила тогдашнему президенту Судана Омару аль-Баширу посетить страну, несмотря на ордер МУС на его арест по обвинению в геноциде. Этот шаг вызвал резкую критику со стороны западных стран.
На этот раз правительство ЮАР, как сообщается, ищет лазейки в ордере на арест МУС, чтобы «обойти закон» и иметь возможность приветствовать президента России на конференции БРИКС, не вызывая никаких беспорядков или критики.
В Южной Африке создан комитет во главе с вице-президентом Полом Машатиле для изучения возможных вариантов визита президента Путина, и его члены полагают, что законный маршрут, возможно, найден.
В прошлом месяце официальные лица ЮАР заявили, что правительство может сосредоточиться на том факте, что ордер на арест президента Путина, выданный Международным уголовным судом, не был выдан Советом Безопасности ООН, в отличие от случая с президентом Судана аль-Баширом. Этот факт позволяет им утверждать, что г-н Путин обладает иммунитетом в соответствии с «обычным международным правом», поскольку Россия не является членом МУС.
Однако, по словам Ханны Вулавер, доцента международного права в Университете Кейптауна, государства-члены МУС не имеют права игнорировать ордера на арест, давая собственные толкования положений об иммунитете Римского статута. «Окончательное решение будет принимать Международный уголовный суд», — сказала она.
Римский статут МУС был принят в июле 1998 года и вступил в силу в июле 2002 года, обязывая все государства-члены осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении международных преступлений.
Южной Африке придется попытаться убедить МУС в обоснованности своего аргумента об иммунитете в соответствии с «обычным международным правом». Однако вряд ли это убедит судей МУС, поскольку они вынесли решение против этого аргумента в деле бывшего президента аль-Башира.
«Если государства-члены откажутся исполнять ордера на арест на основании такой интерпретации, это сделает любое решение МУС недействительным», — заявила она.
Марк Керстен, доцент кафедры уголовного правосудия в Университете Фрейзер-Вэлли (Канада), заявил, что если Южная Африка не исполнит ордер на арест г-на Путина, это нанесет ущерб как стране, так и МУС. По его словам, это «нанесет ущерб авторитету МУС, но, возможно, еще больше — авторитету южноафриканского суда».
Президент России Владимир Путин выступает на пресс-конференции после саммита БРИКС в Йоханнесбурге, Южная Африка, в июле 2018 года. Фото: Рейтер
По словам наблюдателей, любая попытка воспротивиться ордеру на арест может также нанести ущерб отношениям ЮАР с Западом и подорвать ее заявление о нейтралитете в российско-украинском конфликте.
«Это станет доказательством того, что Южная Африка поддерживает Россию в то время, когда президент ЮАР Сирил Рамафоса пытается представить себя нейтральным посредником в своей миссии по установлению мира между Россией и Украиной», — заявил Джеффри Йорк, опытный комментатор канадской газеты Global and Mail .
Наблюдатели говорят, что еще одним решением проблемы Южной Африки могло бы стать участие г-на Путина в саммите БРИКС через Zoom, однако маловероятно, что это будет одобрено президентом России. Британские СМИ сообщили, что Южная Африка рассматривала возможность предоставления возможности Китаю, не являющемуся членом МУС, провести саммит БРИКС, однако министр иностранных дел России Сергей Лавров опроверг эту информацию.
По мнению наблюдателей, это делает дилемму ЮАР еще более серьезной. Это также поднимает большие вопросы о том, сможет ли БРИКС, группа крупных стран с очень разными экономиками, политическими системами и обществами, действительно достичь консенсуса перед лицом такой дилеммы.
Ву Хоанг (по данным Al Jazeera, Global and Mail, IOL )
Ссылка на источник
Комментарий (0)