Некоторые теоретические и практические вопросы стратегической консультативной работы в области партийного строительства за почти 40 лет реализации процесса обновления (часть 1)

Генеральный секретарь и президент То Лам присутствовал на церемонии открытия 14-го курса подготовки кадров для планирования Центрального комитета партии, 14 октября 2024 г. _Фото: VNA

Содержание, место и роль штабной работы в области партийного строительства и организации

Согласно вьетнамскому словарю, советник — это: «1. Оказывать консультационную и иную помощь командирам в разработке и реализации военных планов; 2. Предлагайте идеи, планы и меры человеку или организации» (1). Таким образом, консалтинг — это акт предоставления мнений, предложений и рекомендаций по политике, планам, содержанию, областям и этапам в соответствии с целями и требованиями, требующими консалтинга.

Консультационная работа представляет собой синтез работы, мероприятий и мер, выполняемых в соответствии с определенным процессом организации или отдельного лица с профессионализмом и родом деятельности в соответствии с организационными и операционными принципами, удовлетворяющими потребности организации или отдельного лица, нуждающегося в консультациях по определенным политикам, содержанию и работе с определенными целями и требованиями. Консультативная работа в области партийной организации и строительства представляет собой научно-практические исследования и предложения, призванные помочь руководителям получить основу для принятия решений и эффективной организации и осуществления работы в области партийной организации и строительства.

Стратегическая консультативная работа в области партийной организации и строительства — это консультативная работа на центральном уровне, консультирующая Центральный Исполнительный Комитет, непосредственно Политбюро и Секретариат по вопросам организационной и кадровой работы всей партии. В рамках этого проекта Центральный организационный комитет играет роль агентства, в первую очередь отвечающего за реализацию стратегической консультативной работы по вопросам партийного строительства. Кроме того, осуществляется координация между центральными партийными органами, отделами и управлениями кадровой организации в центральных органах, управлениями партийных организаций на всех уровнях и соответствующими учреждениями.

Содержание консультаций в области партийной организации и строительства включает в себя создание и управление организацией, аппаратом, фондом заработной платы, государственными служащими и государственными служащими в политической системе; построение системы партийной организации; формирование и управление членами партии; кадровая работа; внутренняя политическая защита Стратегическая консультативная работа партийных органов центрального уровня в области партийной организации и строительства осуществляется следующими основными методами: консультирование по вопросам планирования направлений и политики партии; консультировать Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат по вопросам реализации, непосредственно издавать документы, руководящие реализацией, проверять и контролировать реализацию, а также непосредственно организовывать реализацию партийных документов; обобщает, рассматривает и оценивает результаты реализации партийных документов по партийному строительству и организации; Проводить исследования, анализ, консультирование и стратегическое прогнозирование по организационной и кадровой работе в каждом периоде; делать комментарии; проверять; Экспертиза документов, проектов... органов политической системы, связанных с партийным строительством и организационной работой; Предлагать, руководить или координировать реализацию научно-исследовательских тем и проектов, а также разрабатывать теории в области партийного строительства и организации.

Важное место и роль стратегической консультативной работы в области партийной организации и строительства, прежде всего, вытекают из особой значимости сектора партийной организации и строительства. В общей работе по партийному строительству и исправлению положения наша партия всегда придавала особое значение работе по партийной организации и партийному строительству, которая с каждым съездом осознавалась все глубже. Из цели, поставленной в резолюции 4-й Центральной конференции (XII семестр) «Решительно преодолевать недостатки в кадровой работе и управлении кадрами; Формирование контингента кадров и членов партии, особенно лидеров и управленцев на всех уровнях, обладающих сильной политической волей, этикой, ответственностью, способностями и правильной мотивацией, действительно новаторских и образцовых, всегда ставящих интересы коллектива, нации и народа выше личных интересов, действительно являющихся кадрами народа, служащих народу. Укрепление доверия людей к партии» (2), Политический отчет XIII съезда партии продемонстрировал важное развитие во взглядах и восприятиях, подчеркнув первый элемент общей цели развития на ближайшие годы: «Улучшение руководящего потенциала, управленческой способности и боевой мощи партии; «Строительство чистой и сильной партийной и политической системы во всех аспектах» (3), одновременно с подчеркиванием и включением «Укрепления строительства и исправления чистой и сильной партийной и политической системы» в качестве первого элемента темы XIII съезда. Это новое направление в мышлении, продолжающее прояснять руководящие принципы партии по наращиванию потенциала руководства и управления, изложенные в Платформе национального строительства в период перехода к социализму (дополненной и развитой в 2011 году). Документы XIII Всекитайского съезда партии в полной мере и глубоко продемонстрировали важность партийного строительства и организационной работы в контексте нахождения правящей партии, построения и совершенствования социалистического правового государства, развития социалистической рыночной экономики и международной интеграции. В отчете, подводящем итоги работы по партийному строительству и реализации Устава партии, отмечено 5 извлеченных уроков: В третьем уроке подчеркивается: «Мы должны глубоко проникнуться точкой зрения, что кадровая работа является «ключевой» задачей партийного строительства, связанной с выживанием партии и судьбой режима; Кадры — корень всей работы, решающий фактор успеха или неудачи революции» (4). Как один из методов руководства правящей партии, работа по партийной организации и строительству должна хорошо справляться с консультированием по вопросам организации и расположения аппарата политической системы и повышения эффективности работы, формирования команды квалифицированных и опытных кадров для партии, чтобы обеспечить реализацию цели построения чистой и сильной во всех аспектах партийно-политической системы, построения оптимизированного государственного аппарата, который работает эффективно и действенно. Другими словами, успешная работа по партийному строительству и организации вносит значительный вклад в укрепление правящей позиции партии, подтверждает ее руководящую роль и правильные ориентиры, а также является важным условием для обеспечения достижения целей развития на 2025, 2030 и 2045 годы, поставленных XIII Национальным конгрессом.

В любой сфере кадровая работа играет важнейшую роль в развитии учреждений, подразделений и организаций. Отдел кадров подразделения создан с учетом необходимых функций, помогающих руководителям принимать точные, обоснованные и эффективные решения, а также повышать эффективность организации и реализации решений. Консультационные продукты являются исходными данными для процесса принятия решений и окончательного решения руководителя. Чем более научным, теоретическим и практическим является консультативный продукт, тем точнее будет решение руководителя, что будет способствовать повышению эффективности развития и прогресса агентства, подразделения и организации. Напротив, если консалтинговый продукт нецелесообразен и невыполним, принятие решений руководителем столкнется со многими трудностями и не будет соответствовать действительности.

Требования к стратегическому консультированию в области партийного строительства и организации

Во-первых, требование к качеству консультаций.

Консалтинг должен гарантировать качество, быть точным, иметь видение, основанное на анализе данных, информацию с научной основой, обеспечивающую осуществимость. Для предоставления качественных консультаций и предложений, гарантирующих точность и правильность, персонал, выполняющий работу по консультированию в области партийной организации и строительства, должен иметь профессиональную квалификацию и возможности, обладать полной информацией и понимать политику и руководящие принципы партии в отношении партийной организации и строительства, а также быть честным и объективным; Консалтинговые продукты должны быть реалистичными и обеспечивать осуществимость. Сотрудники должны нести личную ответственность за консультирование и предоставление рекомендаций; не должен быть субъективным, своевольным и должен иметь стратегическое видение, дальновидное и глубокое; Необходимо рассчитывать и предвидеть преимущества, трудности, риски, включая возможные объективные и субъективные воздействия, чтобы заблаговременно предлагать своевременные и эффективные решения по их предотвращению и преодолению.

Во-вторых, обеспечить соблюдение политики и руководящих принципов партии в вопросах партийного строительства и организационной работы.

Консультации в области организации партийного строительства должны основываться на функциях и задачах организационных комитетов всех уровней; Понимать, глубоко понимать и серьезно выполнять руководящие принципы и политику партии по партийному строительству и организационной работе, внимательно следуя руководству и указаниям Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и партийных комитетов всех уровней. Советы должны основываться на действующих партийных нормах, а не произвольно следовать субъективным мыслям и желаниям лица, дающего советы или вносящего предложения. При консультировании и предложении решений поставленных задач, если возникают трудности в реализации поставленных задач или проблемы, возникающие при практическом применении нормативных актов, необходимо сообщать, рекомендовать и предлагать компетентным органам для проведения исследований, внесения поправок и дополнений.

В-третьих, убедитесь, что содержание консультации объективно и честно.

Этот принцип исходит из требования обеспечения качества и точности консультирования и предложения вопросов. Другими словами, соблюдение этого принципа создает основу и гарантирует точность и высокое качество советов и предложений. Только на основе анализа, освоения научных аргументов, теоретических и практических основ партийного строительства и организационной работы сотрудники могут консультировать и предлагать эффективные и целесообразные программы, планы и решения по их реализации.

Совет должен исходить из реальности или объективного состояния работы, решаемой задачи и возможности ее реализации. Информацию необходимо синтезировать и фильтровать из многих источников, внимательно следуя задачам партии, обеспечивая политическую направленность, точность и своевременность. Соблюдение принципа объективности исключит субъективные и волюнтаристские элементы в консультировании. Соблюдение принципа объективности в консалтинге обеспечивает осуществимость и реалистичность, достижение высоких результатов. Качество консультативной работы в области партийного строительства и организации тесно связано с качеством практических обобщений и теоретических исследований. Поэтому необходимо усилить обобщение практик и предварительный обзор внедрения новой организационной модели, чтобы выявить постоянные проблемы, пробелы и недостатки, предоставить научные аргументы для совершенствования руководящих принципов, политики и рекомендовать решения в области руководства и внедрения.

Честный совет — это объективное требование и очень важный принцип в консультационной работе, гарантирующий правильность и точность консультационной работы. Этот принцип требует, чтобы сотрудники, выполняющие консультативную работу в области партийной организации и строительства, обладали достаточными знаниями, талантом, добродетелью, откровенностью, честностью и объективностью при консультировании и вынесении рекомендаций руководителям. Если советы нечестные, то это приведет к негативу в кадровой работе, создаст условия для возникновения фракционности, «групповых интересов», местничества,... в кадровой работе.

В-четвертых, повышать ответственность коллективных и индивидуальных консультантов.

Повышение ответственности является обязанностью коллективных и индивидуальных консультантов перед доверием и поручением вышестоящих лиц с целью ограничения ненужных ошибок и рисков, которые могут возникнуть. Консультационная группа и отдельные лица должны быть предельно осторожны, все тщательно обдумывать, рассчитывать и предвидеть последствия. Если советы и предложения неверны или неточны, ответственность за это должны нести отдельные лица и группы. Консультант должен гарантировать руководителю точность решения проблемы, которую он/она консультирует и предлагает.

Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной организационной комиссии Ле Минь Хунг работает с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Туенкуанг над подготовкой партийных съездов на всех уровнях _Фото: VNA

Факторы, влияющие на качество стратегических консультаций в области партийного строительства и организации

Одним из них является руководство, направление и распределение задач партийным комитетом.

Четкое и мудрое руководство и направление партийного комитета играют решающую роль, создавая основу для развития работы коллектива в правильном направлении и достижения высокой эффективности. Поручая работу штабам, партийный комитет не только ставит задачи подчиненным, но и создает для них благоприятные условия путем материального обеспечения, финансирования и соответствующих механизмов; тем самым демонстрируя доверие и поощрение, мотивируя консультативное агентство и консультантов максимально эффективно использовать свои роли и обязанности в рабочем процессе. Реальность показывает, что там, где партийный комитет уделяет особое внимание и заботится о постановке задач перед штабом, он достигает высокого качества и эффективности этой работы; В то же время заставьте персонал раскрыть весь свой потенциал и способности. Напротив, там, где партийный комитет не уделяет должного внимания или не разъясняет требования при распределении задач, консультативный орган и консультативный персонал часто сталкиваются с трудностями в продвижении своих ролей и возможностей. Чем конкретнее содержание поставленных задач, чем яснее направленность и чем она чувствительнее к тенденциям развития, тем больше она способствует повышению качества и эффективности консультационной работы. Точность и своевременность определения содержания задания не только помогают сотрудникам понять цели и требования, но и создают условия для применения ими научных и творческих методов работы, что позволяет решать сложные задачи.

Во-вторых, организация и персонал консультационного агентства.

Организационную структуру кадрового агентства необходимо консолидировать, оптимизировать и обеспечить ее эффективное функционирование в соответствии с требованиями и задачами нового периода. Сотрудники в области партийной организации и строительства должны иметь единые стандарты кадрового работника и члена партии. То есть: иметь определенный уровень понимания политической теории, точек зрения, руководящих принципов партии, политики и законов государства; иметь культурную и профессиональную квалификацию, достаточные возможности и здоровье для эффективной работы, выполнения требований и поставленных задач. Партийное строительство — очень сложная профессия, поскольку она связана с организацией политической системы и влияет на людей и их статус в обществе. Поэтому тем, кто занимается кадровой работой в области партийного строительства и организации, необходимо иметь стойкий дух, чистое сердце и проницательный «глаз», чтобы смотреть на людей и правильно оценивать возможности кадров...

В-третьих, условия, обеспечивающие работу персонала.

Для поощрения творческого потенциала персонала необходимо создать по-настоящему демократичную рабочую среду, чтобы сотрудники могли в полной мере и напрямую получать доступ к источникам информации по вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью и рабочими задачами. Офицеры штаба всегда хотят заслужить доверие руководителей, смело поручать работу и создавать инициативу для выполнения офицерами своих задач. Доверие организации и руководителя к персоналу является важной основой для поощрения креативности, смелых исследований, предложения новых идей, изучения, открытия нового и повышения качества консультирования. Наряду с созданием демократической, публичной и прозрачной рабочей среды для кадров, способствующей развитию демократии при обсуждении и обсуждении вопросов, выражении личного мнения, ведении диалога с лидерами на всех уровнях, обеспечении того, чтобы их выслушали и поняли,...; Также необходимо создать механизм, позволяющий сотрудникам уверенно проводить научную критику по вопросам, связанным с политикой и проектами, которые будут рассматриваться и решаться руководителями на всех уровнях.

Кроме того, нововведения в режимах, механизмах и политике для персонала должны создавать позитивную мотивацию для привлечения все большего числа добродетельных, талантливых и перспективных сотрудников для работы в кадровом агентстве партии. Поэтому необходимо иметь синхронную политику от подбора, привлечения, обучения, развития, режима использования персонала, возможностей профессионального развития до политики оплаты труда...

Кроме того, еще одним важным требованием является сосредоточение внимания на адекватных инвестициях в информацию, документы и базы данных, чтобы консультативные агентства были обеспечены точной, полной и своевременной информацией для исследовательской работы, тем самым создавая условия для предложения соответствующих консультативных заключений руководителям на всех уровнях.

В-четвертых, механизм координации и объединения в стратегической консультативной работе между партийными комитетами.

Консультирование в области партийной организации и строительства является консультированием по организационному строительству и кадровой работе, поэтому это междисциплинарная и комплексная работа, связанная со многими другими областями, такими как инспекция, надзор, внутренние дела... Поэтому для повышения качества и эффективности консультирования в области партийной организации и строительства важным требованием является наличие механизма эффективной координации и взаимодействия между партийными комитетами. Необходимо обеспечить соблюдение принципа: задача поручается только одному департаменту или агентству, который руководит ее выполнением и несет основную ответственность, другие департаменты и агентства отвечают за координацию для выполнения общей задачи.

В-пятых, позитивность, активность, креативность и профессионализм субъекта консультирования.

Стратегический консалтинг не означает пассивности, ожидания приказов или запросов от начальства, прежде чем начать исследовать, предлагать и консультировать. Вместо этого консалтинговое агентство и команда специалистов по стратегическому консалтингу должны быть активными, креативными, инициативными в исследовании, обобщении практик, понимании теоретических, научных и практических основ, точном прогнозировании ситуации, чтобы активно предлагать и консультировать по новым организационным моделям и новым планам для решения «узких мест», которые создает практика. Решающее значение для качества консультационной помощи имеют позитивность, активность, креативность и профессионализм в организации и осуществлении консультационной деятельности консультирующего субъекта.

Однако необходимо также обратить внимание на то, что кадровые кадры в целом и кадровые кадры в области партийной организации и строительства имеют потребность в продвижении и развитии своей карьеры, поэтому необходимо создать правильную мотивацию для активной деятельности кадров. Поэтому партийный комитет несет ответственность за создание здоровой и объективной рабочей среды с соответствующими механизмами оплаты труда и поощрений, а также за уважение талантливых людей с целью пробуждения позитива, инициативности и креативности стратегических сотрудников в области партийной организации и строительства.

Доктор ТРАН ТИ МИН

Директор Института организационных наук и кадров Центрального оргкомитета

(Продолжение следует)

-------------------------

(1) Большой вьетнамский словарь, Издательство. Культура и информация, Ханой, 1999, стр. 1523
(2) См.: Резолюция № 04-NQ/TW от 30 октября 2016 г. 4-й Центральной конференции, XII сессия, «Об усилении партийного строительства и исправления; предотвращать и отражать деградацию политической идеологии, морали, образа жизни, проявления «саморазвития» и «самопреобразования» внутри», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Документы XIII Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. Я, стр. 111
(4) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, op. cit., т. II, стр. 226

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html