22 июня в ответ на внимание и комментарии депутатов Национальной ассамблеи (НАД) по пересмотренному Закону о телекоммуникациях министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг в своей пояснительной и благодарственной речи подтвердил, что агентство, разрабатывающее законопроект, выслушало его, полностью приняло и продолжит совершенствовать его.
Разъясняя и поясняя некоторые положения, министр информации и коммуникаций (МИК) сказал, что он уделит особое внимание таким вопросам, как баланс между жесткими правилами, принципами права и гибкостью на уровне указов для новых вопросов, новых технологий, новых услуг и быстрых изменений; баланс между управлением и развитием, между развитием и устойчивостью, а также гармонизация интересов трех сторон: людей, поставщиков услуг и государства; Управление минимальное, но контроль строгий; вопрос снижения расходов бизнеса на соблюдение нормативных требований и расходов государства на обеспечение соблюдения законов; конвергенция телекоммуникаций, ИТ и цифровых технологий. Целью является создание сверхбольшой, сверхширокополосной, универсальной, устойчивой, экологичной, интеллектуальной, открытой и безопасной цифровой инфраструктуры.
Каждая страна стремится популяризировать телекоммуникации и Интернет.
Высказывая свое мнение в зале заседаний по пересмотренному Закону о телекоммуникациях, делегат Сунг А Лен (делегация Лаокая) интересовался Фондом государственных телекоммуникационных услуг. Делегаты отметили необходимость четкого определения каждой общественной телекоммуникационной услуги, а также дополнения прав и обязанностей специализированных органов государственного управления на местах по использованию и управлению средствами.
Выслушав мнения делегатов, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что Фонд государственных телекоммуникационных услуг является фондом универсального обслуживания. Каждая страна должна поставить перед собой цель универсализации телекоммуникаций и Интернета; Охват отдаленных районов, приграничных и островных территорий, особенно в целях развития цифровой экономики и цифрового общества.
Если государство возьмет на себя ответственность за универсализацию за счет государственного бюджета, сетевые операторы будут склонны инвестировать только в густонаселенные районы с высокой прибылью, и, следовательно, государству придется вкладывать большие средства. Поэтому большинство стран предпочитают возлагать на операторов сетей ответственность за всеобщее покрытие.
По словам министра Нгуен Мань Хунга, у сетевых операторов есть два способа сделать это. Один из них — потребовать от сетевых операторов широкого покрытия, что затруднительно для небольших сетевых операторов. Второй способ заключается в том, что сетевые операторы вносят взносы в Универсальный фонд в соответствии с доходами: «крупные вносят большие взносы, мелкие — маленькие», затем государство использует этот фонд для универсализации услуг. Большинство стран придерживаются второго подхода.
Во Вьетнаме этот фонд фактически передается в руки самих операторов сетей, то есть операторы сетей фактически получают обратно свои взносы для популяризации услуг. После популяризации 2G последовало 3G, затем 4G, затем 5G и так без остановки. Фонд активно способствовал широкому охвату населения Вьетнама услугами и телефонами, сделав их одними из лучших в мире.
Однако в последнее время в деятельности фонда наблюдаются некоторые недостатки, такие как медленное выделение средств и недостаточный остаток средств. Необходимо скорректировать положения законопроекта в сторону четкого определения целей, методов сбора, управления и использования, чтобы фонд мог работать лучше, а не прекращать его деятельность.
Помимо покрытия расходов на неблагополучные районы, Фонд универсального обслуживания также оказывает поддержку жителям отдаленных, приграничных и островных районов, предоставляя им как оборудование, так и основные расходы на обслуживание. Все государственные программы по сокращению бедности используют этот фонд для поддержки людей.
В связи с этим Министерство информации и коммуникаций предлагает Национальному собранию рассмотреть вопрос о дальнейшем сохранении этого фонда. Министерство информации и коммуникаций представит правительству предложение Национальной ассамблее изменить название на Фонд универсального обслуживания и изменить некоторые механизмы для преодоления существующих проблем.
Минимальное управление, суровое наказание
Выступая на заседании, делегат Вуонг Куок Тханг (делегация Куангнама) сообщил, что сфера действия этого закона будет расширена и включит в себя три новых типа услуг: центры обработки данных, облачные вычисления и базовые телекоммуникационные услуги в Интернете, сокращенно ОТТ-телекоммуникации.
Делегаты согласились с таким расширением для оперативной настройки и управления новыми прикладными сервисами, работающими на интернет-платформе без использования цифровых ресурсов, зависящих от телекоммуникационных соединений.
Однако, по словам делегата делегации Куангнама, проектному агентству необходимо все очень разумно обдумать и рассчитать, поскольку слишком жесткое управление повлияет на стимулирование разработки новых услуг и инноваций.
Отвечая на мнение делегата Вуонг Куок Тханга об услугах телекоммуникаций OTT, министр информации и коммуникаций заявил, что это услуги голосовой связи и обмена сообщениями, аналогичные базовым телекоммуникационным услугам, но предоставляемые с помощью интернет-технологий. По мнению Министерства информации и коммуникаций, управление услугами не зависит от технологий.
Но у телекоммуникационных услуг OTT нет инфраструктуры, пользователи могут легко менять провайдеров, поскольку процедура регистрации услуг проста, рынок очень конкурентный из-за большого количества провайдеров, поэтому управление должно быть менее строгим, должно быть более мягким, чем в традиционных телекоммуникационных услугах.
«Управление похоже на телекоммуникационные услуги, в основном с точки зрения общественных интересов», — сказал министр Нгуен Мань Хунг.
Министерство информации и коммуникаций считает многие мнения делегатов Национальной ассамблеи обоснованными, по сути, руководству необходимо быть мягче, снисходительнее и не нести дополнительных расходов на соблюдение требований для поставщиков услуг. В связи с этим Министерство информации и коммуникаций хотело бы представить Правительству доклады для рассмотрения и принятия по следующим направлениям:
Контроль минимальный, но наказание суровое. Базовое управление строится на том, что уже есть у поставщика услуг, что позволяет избежать дополнительных затрат на соблюдение нормативных требований. Руководство не будет делать различий между крупными и мелкими поставщиками услуг, платными и бесплатными, отечественными и зарубежными. Поскольку управление сведено к минимуму, нет необходимости в дифференциации.
Требуйте от поставщиков услуг прозрачности в отношении клиентов: цен, условий договоров и качества услуг. Требовать от поставщиков услуг сохранять конфиденциальность информации о клиентах и предоставлять информацию следственным органам по запросу. При регистрации для использования сервиса клиенты должны предоставить информацию, например номер телефона. Большинство поставщиков услуг уже осуществляют регистрацию и аутентификацию по номеру телефона, поэтому данная услуга не влечет дополнительных затрат. Министерство информации и коммуникаций представит правительству доклад с просьбой рассмотреть возможность смягчения условий ведения бизнеса — от лицензирования и регистрации до формы уведомления.
Что касается центров обработки данных и облачных вычислений, по словам министра Нгуен Мань Хунга, этот новый тип услуг должен где-то управляться, чтобы быть законным, разрешать споры и проблемы, возникающие между предприятиями, гарантировать качество для клиентов, а также чтобы государство могло гарантировать развитие в соответствии со стратегией, планированием, стандартами и правилами.
Закон об инвестициях определяет центры обработки данных как условное направление деятельности. Однако до сих пор не существует специальных нормативных актов, регламентирующих условия деятельности центров обработки данных.
«Внедрение телекоммуникаций в управление и содействие развитию обусловлено тем, что телекоммуникационная инфраструктура перешла на цифровую инфраструктуру, поскольку центры обработки данных и облачные вычисления предоставляют услуги через телекоммуникационные сети, такие как телекоммуникационные услуги с добавленной стоимостью», — сказал министр Нгуен Мань Хунг.
В ответ на мнение многих депутатов Национальной ассамблеи Министерство информации и коммуникаций предложит правительству пересмотреть нормативные акты в направлении «мягкого управления», как это делают многие другие страны, чтобы обеспечить устойчивое развитие этого типа инфраструктуры и услуг, обеспечивая при этом безопасность, защищенность и права пользователей.
По словам министра информации и коммуникаций, центры обработки данных являются инфраструктурой, и их развитие должно осуществляться в соответствии с планом, поэтому регистрация обязательна. Облачные вычисления — это услуга, поэтому просто сообщите об этом. Процедуры регистрации и уведомления могут осуществляться в режиме онлайн на основании бизнес-обязательств без предварительной проверки. Что касается доли участия иностранных инвесторов в капитале, то она допускается до 100%. Отечественные и иностранные предприятия управляются одинаково, без обратной защиты.
Телекоммуникационная инфраструктура будет расти в геометрической прогрессии, поэтому совместное использование станет еще более необходимым.
Высказывая свое мнение по совершенствованию законопроекта, делегат Нгуен Минь Там (делегация Куангбиня) выразил обеспокоенность вопросом совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры. По словам делегата, положения в проекте достаточно подробны, основаны на наследии Закона о телекоммуникациях 2009 года. Делегат предложил агентству-разработчику проекта предусмотреть более конкретные положения по случаям сетевого подключения и совместного использования инфраструктуры.
Что касается развития телекоммуникационной инфраструктуры, министр информации и коммуникаций заявил, что общее мнение заключается в том, что телекоммуникационная инфраструктура является важнейшей инфраструктурой, строительство которой является приоритетным для государства и которая находится под защитой государства. Государство оказывает поддержку телекоммуникационным предприятиям в развертывании инфраструктуры на государственных землях и в государственных активах. Государство разрабатывает планы, правила и стандарты совместного использования инфраструктуры телекоммуникационными предприятиями, а также совместного использования инфраструктуры с другими отраслями, обеспечивая эффективность инвестиций и эстетику городов.
В частности, при переходе на 5G/6G частота высокая, поэтому покрытие узкое, необходимо много вещательных станций, обслуживающих не только людей, но и все остальное, требующих большой емкости. Поэтому инфраструктура увеличится многократно, поэтому будет больше потребности в совместном использовании и совместном использовании инфраструктуры.
В измененном Законе о телекоммуникациях более четко определены полномочия правительства, Министерства информации и коммуникаций, Министерства строительства и провинциальных народных комитетов по планированию, стандартам, правилам и урегулированию споров, касающихся телекоммуникационной инфраструктуры.
Что касается аукциона телекоммуникационных ресурсов, то, по словам министра Нгуен Мань Хунга, самая важная поправка заключается в том, что красивые коды и красивые номера будут определяться рынком, а не государственными органами, как раньше. Начальная цена аукциона будет фиксированной, и нет необходимости определять начальную цену, потому что красивых чисел очень много, что красиво для каждого человека по-разному, это очень сложно определить. Коды и номера, не купленные на аукционе, будут переданы непосредственно предприятию. Новый механизм, более понятный, простой в реализации и более прозрачный, предусмотренный в законопроекте, создаст условия для правительства по уточнению деталей для эффективной реализации.
Источник
Комментарий (0)