Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа сообщил, что в состав низовой группы безопасности входят 3–5 человек, а бюджет на обеспечение работы этих сил может составлять до 1000 млрд донгов в месяц.
Утром 24 июня Национальная ассамблея обсудила проект закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне». По данным правительственного отчета, в настоящее время в стране насчитывается около 300 000 человек, работающих в силах безопасности на низовом уровне, в том числе 66 700 охранников гражданской обороны, 70 800 сотрудников коммунальной полиции, работающих неполный рабочий день, и более 161 000 руководителей групп гражданской обороны и заместителей руководителей.
После принятия законопроекта текущие должности будут сохранены и объединены в Группу по безопасности и охране порядка. Для обеспечения работы этих сил каждому населенному пункту необходимо 2–2,5 млрд донгов в месяц, что эквивалентно 20–30 млрд донгов в год без увеличения расходов государственного бюджета.
Делегат Фам Ван Хоа, вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Выражая несогласие, делегат Фам Ван Хоа (вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап) проанализировал, что во всей стране насчитывается около 103 600 деревень, поселков, кварталов и жилых групп, что соответствует более чем 103 600 низовым группам безопасности. В законопроекте не уточняется, сколько членов должно быть в каждой группе, и поручается Народному комитету на уровне коммуны, а Народному совету на уровне провинции — принятие решения о соответствующем уровне расходов с учетом местных условий. Это затруднит расчет общих расходов на заработную плату и эксплуатационных расходов.
Он привел пример, что если в каждой команде будет по 5 человек, то общее число участников, участвующих в обеспечении безопасности объекта, составит 518 000 человек. Пособие на каждого члена семьи равно коэффициенту одной базовой заработной платы, вместе с другой поддержкой каждый человек получает около 2 миллионов донгов в месяц. Таким образом, общие расходы на эти силы по всей стране составляют 1000 млрд донгов в месяц.
Кроме того, г-н Хоа также указал на неадекватность ситуации, когда только полупрофессиональная коммунальная полиция получала надбавку с коэффициентом 1 и другие надбавки общей суммой около 3 миллионов донгов в месяц, в то время как заместитель руководителя группы и члены группы не получали такой суммы, а в некоторых сложных населенных пунктах они могли получать лишь несколько сотен тысяч донгов. «Руководитель группы и его заместитель получают денежное довольствие только во время дежурства, а не регулярное денежное довольствие, но денежное довольствие очень маленькое, его хватает только на еду в течение рабочего дня», — отметил г-н Хоа.
Он предложил Национальному собранию и проектному агентству тщательно изучить и рассмотреть вопрос о принятии этого закона или нет, если он «увеличивает бюджетные расходы, увеличивает штатное расписание и организационную структуру, а также является несправедливым по отношению к другим субъектам, участвующим в защите национальной безопасности».
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Заместитель председателя Социального комитета До Тхи Лан также задалась вопросом, приведет ли реорганизация этого органа к увеличению численности персонала и расходов государственного бюджета. Что касается условий эксплуатации, законопроект предусматривает множество конкретных политик и режимов. Для реализации положений в том виде, в котором они сформулированы, требуются сравнительно большие ресурсы, необходим более конкретный финансовый механизм для обеспечения осуществимости, при этом оценка ресурсов является неполной.
«Мы сравниваем с существующими силами, но при формировании новых сил возникает множество политик и режимов», — сказала г-жа Там и предложила провести комплексную оценку воздействия на ресурсы реализации, более четкие правила по уровням бюджетных расходов и подробную оценку уровней расходов после реструктуризации.
В статье 16 проекта указано, что финансирование деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на местах, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным распределением и иных мобилизованных в установленном законом порядке источников финансирования.
Делегат Тран Ван Туан (заместитель главы делегации Бакзянг) заявил, что такой контент на самом деле невыполним, особенно для населенных пунктов, которые не могут сбалансировать свои бюджеты. Он предложил проектному агентству изучить возможность частичного покрытия расходов на эксплуатацию и оснащение сил за счет государственного бюджета.
Что касается других законно мобилизованных финансовых источников, г-н Туан предложил уточнить, какие источники включены, как они управляются и используются, а также легализовать фонд поддержки создания групп безопасности и порядка на низовом уровне, которые мобилизуют, управляют и используют сами общины.
Из этого источника будет браться денежное содержание для членов организации, что будет способствовать социализации в деле мобилизации ресурсов для обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне. «Это положение поможет членам команды по безопасности повысить свое чувство ответственности, поскольку они будут знать, что политика, которой они пользуются, разработана организациями и отдельными лицами в сообществе», - сказал он.
Ожидается, что проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на 6-й сессии в конце 2023 года.
Ссылка на источник
Комментарий (0)