Политика должна быть ориентирована на людей или ставить людей в центр разработки и реализации политики социального обеспечения — важнейшей политики нашей партии и государства. В частности, строительство домов для обездоленных является очень гуманной политикой, демонстрирующей заботу партии и государства, а также активно пробуждающей и пропагандирующей дух «взаимной любви» в обществе.
«Никого не оставлять позади»
Расположенный в небольшом переулке, дом семьи г-на Ле Суан Дука (улица 11, район Ламшон, город Тханьхоа) был только что построен. Несмотря на скромность, он содержит много любви и ответственности от всего сообщества. Жизнь — это «лоскутная» ситуация, поскольку доходы и мужа, и жены нестабильны, они берутся за любую работу, которую им нанимают, а их дочь больна. Поэтому, несмотря на то, что ему 66 лет, его семье по-прежнему приходится жить во временном доме. «Дом был построен в 1983 году и находится в серьезном аварийном состоянии. «Если пойдет сильный дождь, спать будет негде, и нам придется не спать всю ночь, чтобы вычерпывать воду», — признался г-н Дюк. Из-за постоянной заботы о зарабатывании на жизнь, заботы о новом доме могут быть лишь мечтой, затаенной глубоко в сердце мужчины, который является опорой семьи.
Но однажды его, казалось бы, безнадежное желание внезапно стало реальностью, когда 30 марта 2024 года Постоянный комитет провинциального партийного комитета Тханьхоа издал Директиву № 22-CT/TU о «Кампании по поддержке строительства жилья для бедных домохозяйств, стратегических домохозяйств и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности в провинции, в течение двух лет с 2024 по 2025 год» (сокращенно «Кампания»). Гуманный свет Директивы № 22-CT/TU быстро распространился по всему сообществу и достиг многих уязвимых людей, таких как семья г-на Дыка. Он вспомнил, что когда представители администрации округа приехали провести обследование и сообщили ее семье, что они имеют право на поддержку для строительства дома, он был чрезвычайно тронут. Всего через 2 месяца строительства его семья смогла жить в новом доме. Хотя интерьер ничем не примечателен, г-н Дюк остался доволен. С этого момента радость быстро окутала их и заменила удушающую атмосферу, окружавшую семью. И, надеюсь, новый дом станет хорошим началом для будущей жизни его семьи.
В связи с тем, что вся страна активно откликается на инициированное премьер-министром движение «Объединимся для ликвидации временных и ветхих домов по всей стране к 2025 году», была оперативно издана Директива № 22-CT/TU, которая получила широкое распространение по всей провинции. Все уровни, секторы, населенные пункты и подразделения активно продвигали цель, смысл и результаты Движения; В то же время мы очень ответственно подходим к мобилизации и убеждению организаций, отдельных лиц и благотворителей принять участие в оказании поддержки и помощи. С тех пор Директива № 22-CT/TU была конкретизирована посредством множества практических действий, отражающих чувство ответственности, соучастия и благородных жестов организаций и отдельных лиц по отношению к обездоленным группам населения.
В результате по состоянию на 5 декабря 2024 года общий объем поддержки, полученной через Комитет фронта Отечества Вьетнама на трех уровнях (провинция, район, коммуна), составляет более 226 529 млрд донгов. Из них 11 горных районов — более 39,4 млрд донгов; 16 равнинных районов — более 154 928 млрд донгов. Что еще более примечательно, в дополнение к бюджету, перечисленному Провинциальному руководящему комитету в соответствии с нормативными актами (более 19,19 млрд донгов), многие равнинные населенные пункты также напрямую поддержали горные районы в соответствии с их адресами, выделив сумму более 11 млрд донгов. Обычно округ Нонгконг поддерживал округ Лангчанх, выделив 2 млрд донгов; Район Нга Сон оказал поддержку району Мыонг Лат в размере 1,2 млрд донгов и району Ба Тхуок в размере 960 млн донгов; Район Тхиеухоа поддерживает район Мыонглат, выделив 1 млрд донгов, и район Куаншон, выделив 1 млрд донгов... Кроме того, по состоянию на 5 декабря 2024 года общий выделенный бюджет на всех уровнях составляет более 145 789 млрд донгов. Из них провинциальный руководящий комитет выделил (в два этапа) 55,82 млрд донгов, и в общей сложности была оказана поддержка 1420 домохозяйствам; Районные руководящие комитеты (26/27 районов, поселков и городов) выделили более 89 969 млрд донгов.
На выделенную сумму к настоящему времени общее количество домов, строительство которых начато в соответствии с Директивой № 22-СТ/ТУ и с учетом общегосударственных целевых программ, проекта 4845 Народного комитета провинции (Проект по обустройству и стабилизации положения жителей в районах с высоким риском возникновения ливневых паводков, оползней в горных районах провинции в период 2021-2025 гг.), составляет 3697 домов (2953 новых дома, 744 отремонтированных дома); Завершено строительство 1998 домов. Из них количество домов, вновь построенных и отремонтированных только за счет Директивы № 22-CT/TU (уровень поддержки 80 млн донгов на домохозяйство), составляет 1430 домов, а 620 домов уже завершены. Возможно, проживание в новом доме станет хорошим стартом для сотен малоимущих домохозяйств, домохозяйств, получающих государственную поддержку, и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности, которые получили поддержку Директивы № 22-CT/TU в 2024 году. И только они сами могут яснее ощутить, что значит жить во сне — мечте, которая рождена из любви, сопереживания, сочувствия и ответственности партийного комитета, правительства, организаций и отдельных лиц в этом районе.
Есть много недостатков
Вдохновленный гуманной политикой, благодаря которой тысячи семей жили и будут жить в новых домах, помогая им «обосноваться и зарабатывать на жизнь». Однако, помимо многих населенных пунктов, которые активно мобилизовались и построили дома для бедных домохозяйств, домохозяйств, получающих государственную помощь, и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности в этом районе; В некоторых населенных пунктах Директива № 22-CT/TU до сих пор не реализована. В частности, основные проблемы связаны с землей, такие как нехватка земельного фонда или отсутствие правоустанавливающих документов на землю в соответствии с законодательством.
Например, в округах Куаншон, Куанхоа, Ба Тхуок, Лангчан и Тхыонгсуан (реализуют поддержку домохозяйств в рамках «Проекта по обустройству и стабилизации положения жителей в районах с высоким риском ливневых паводков, оползней в горных районах провинции Тханьхоа в период 2021-2025 гг.») по состоянию на 5 декабря 2024 года только 34/301 домохозяйства начали строительство. Из них 9/301 домохозяйств получили финансовую поддержку в рамках Кампании; 292/301 домохозяйств еще не выплатили средства домохозяйствам. Причина медленного распределения средств заключается в том, что у большинства домохозяйств нет земли для переезда. Остальные — это домохозяйства, которые не хотят переезжать; или из-за некоторых проблем, связанных с записями о выплатах и финансовыми расчетами.
Вместе с тем распределение и выплата средств из Кампании домохозяйствам по-прежнему происходит очень медленно, темпы выплат низкие. В частности, округ Муонг Лат до сих пор не освоил бюджетные ассигнования, мобилизованные руководящим комитетом округа. Кроме того, по отзывам с мест, реализация расчетно-складского учета (согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT Департамента финансов) по-прежнему недостаточна по сравнению с реальной ситуацией. Например, согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT, требуется наличие «Свидетельства о праве землепользования собственника». Однако в реальности в коммунах и районах все еще есть домохозяйства, которые проживают там долгое время и стабильно, но не имеют финансовых условий для проведения процедур выдачи сертификатов на право землепользования (GCNQSDD). Не говоря уже о том, что некоторым домохозяйствам были предоставлены или предоставлены права землепользования их родителями, братьями, сестрами и родственниками, но они еще не провели процедуры передачи права землепользования. Таким образом, многие домохозяйства проживают на неоспариваемых землях, но не имеют свидетельства о праве землепользования собственника.
Между тем, согласно Уведомлению № 523/TB-VPCP от 16 ноября 2024 года Правительственной канцелярии о заключении премьер-министра Фам Минь Чиня на первом заседании Центрального руководящего комитета по реализации ликвидации временных и ветхих домов по всей стране и Плану № 05-KH/BCĐ от 10 апреля 2024 года Провинциального руководящего комитета по кампании, только Народным комитетам на всех уровнях (районного и коммунального) необходимо подтвердить, что земля «не является предметом спора», после чего они получат финансовую поддержку в соответствии с директивой премьер-министра и директивой Постоянного комитета провинциальной партии.
Кроме того, согласно Инструкции № 5440/STC-TCĐT, необходимо иметь «Строительный проект или типовой проект Департамента строительства, строительную смету, утвержденную Народным комитетом коммуны». Это требование создает процедурные трудности для бедных и почти бедных домохозяйств, поскольку у них нет средств для найма проектировщиков и специалистов по составлению смет на строительство. В то же время это требование также не соответствует действительности, когда жилье для бедных домохозяйств должно быть простым, соответствовать условиям и обстоятельствам каждой семьи, а также уровню поддержки, мобилизованной со стороны родственников, семьи и клана. Следовательно, он не подходит для проектной модели Департамента строительства, поэтому проектная модель приведена только для справки.
Кроме того, Инструкция № 5440/STC-TCĐT также требует «прикладывать фотографии текущего состояния дома перед началом строительства или ремонта». Однако некоторые домохозяйства, имеющие право на поддержку в размере 40 миллионов донгов (согласно Национальной целевой программе по сокращению бедности и проекту 4845 Провинциального народного комитета), начали строительство до выхода Инструкции № 5440/STC-TCĐT, поэтому фотографий текущего состояния домов до строительства или ремонта нет. Это затрудняет заполнение заявления...
Столкнувшись с вышеуказанными недостатками, на рабочем совещании с Постоянным бюро Руководящего комитета «Кампания по поддержке жилищного строительства для бедных домохозяйств, политических домохозяйств и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности в провинции, на 2 года 2024-2025 гг.» товарищ Лай Тхе Нгуен, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета, глава делегации провинциального национального собрания, обратился к партийному комитету провинциального народного комитета с просьбой возглавить провинциальный народный комитет, чтобы поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды срочно выдать документы, регулирующие земельные участки для домохозяйств, которым была одобрена поддержка жилищного строительства в соответствии с нормативными актами. В то же время поручить Министерству финансов срочно пересмотреть, скорректировать и внести поправки в ряд положений по учету расчетов и архивов в Инструкции № 5440/STC-TCĐT «О порядке управления, использования, распределения и расчета средств поддержки из мобилизованных источников». Тем самым упростив процедуры в соответствии с реальной ситуацией, создав благоприятные условия для домохозяйств в осуществлении процедур получения финансовой поддержки и расчета средств поддержки из Кампании.
Кроме того, поручить Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими подразделениями по рассмотрению и оценке реализации жилищной поддержки домохозяйств в рамках проекта 4845. В то же время консультировать компетентные органы о решениях по устранению трудностей и препятствий и оперативно распределять средства поддержки, выделенные провинциальным руководящим комитетом. В частности, постоянный заместитель секретаря обкома партии также поручил постоянным комитетам райкомов, поселковых, городских партийных комитетов, непосредственно секретарям райкомов, поселковых, городских партийных комитетов и председателям народных комитетов районов, поселков и городов сосредоточить внимание на руководстве и направлении выполнения задач, отнесенных к компетенции местностей. С решимостью, решительностью, креативностью, смелостью думать, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность за реализацию, тем самым гарантируя, что 100% домохозяйств в районе, включенном в список поддержки, утвержденный компетентными органами, получат новое жилье до Лунного Нового года 2025 года.
Кхой Нгуен
Урок 2: Устранение «узкого места» чистых земельных фондов
Источник: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
Комментарий (0)