Сценарий управления экономикой США в случае переизбрания Байдена президентом

В случае переизбрания г-н Байден будет стремиться увеличить бюджетные расходы на субсидирование производства и социального обеспечения, но останется скептически настроенным по отношению к глобализации.

Оппоненты Джо Байдена сосредоточились на его возрасте как на слабом факторе в его президентской гонке 2020 года. Но парадоксально, когда он стал боссом Белого дома, 81-летний лидер возглавлял, возможно, самое динамичное правительство США за почти полвека, согласно The Economist.

Он инициировал пакеты расходов, направленные на сокращение бедности и стимулирование промышленности к преобразованию крупнейшей экономики мира. Конечно, существует много споров о ценности такой политики. Например, увеличение федеральных расходов усугубляет бюджетную ситуацию. Или субсидии компаниям, инвестирующим в США, которые разозлили союзников.

Однако нельзя отрицать, что многие из этих мер сработали. Достаточно взглянуть на бум строительства заводов, чтобы увидеть, что инвестиции в производственные мощности при г-не Байдене выросли более чем вдвое, достигнув рекордных показателей.

Президент США Джо Байден выступает в Белом доме 19 января. Фото: АП

Как и у любого президента, повестка дня г-на Байдена до сих пор ограничивалась Конгрессом. Его законопроект «Восстановим лучше, чем было» стоимостью 3,5 триллиона долларов состоит из многих компонентов, но самым успешным на данный момент является инвестиционный раздел, включающий три законодательных акта, посвященных инфраструктуре, полупроводникам и зеленым технологиям.

Соответственно, были подписаны три закона, связанных с этим содержанием, что позволило выделить 2000 миллиардов долларов на реформирование экономики США. По данным журнала The Economist, это было расценено как эффективное президентство.

В своей предвыборной кампании в этом году Байден использовал девиз: «Мы можем выполнить эту работу», что больше похоже на обещание строителя, чем на политическую риторику. Однако нынешние и бывшие советники президента говорят, что «байденомика» сродни американской экономической революции. Куда приведет эта революция, если г-н Байден продолжит управлять Белым домом на второй срок?

Есть 2 сценария. Во-первых, если республиканцы сохранят контроль над Палатой представителей или Сенатом, или над обоими, советники говорят, что г-н Байден сосредоточится на защите своих законодательных достижений. Республиканцы не смогут отменить инвестиционные пакеты Байдена, но они могут их заблокировать.

Например, для финансирования исследований и разработок в области передовых технологий на сумму около 200 миллиардов долларов требуется одобрение Конгресса. По словам Мэтта Хурихана из Федерации американских ученых, на данный момент трем федеральным исследовательским агентствам было выделено всего 19 миллиардов долларов, что почти на 30 процентов меньше запланированного.

Поэтому, если Конгресс откажется сотрудничать, фактические расходы будут сокращены. Тогда инвестиционные начинания последних лет могут пойти на спад. Производителям будет трудно выжить из-за высоких затрат на производство.

Но у г-на Байдена будут некоторые рычаги влияния. Срок действия многих крупных налоговых льгот, принятых при Дональде Трампе, истекает в конце 2025 года. Если республиканцы захотят продлить их, чтобы избежать резкого повышения налоговых ставок, им, скорее всего, придется вести переговоры с г-ном Байденом в обмен на поддержку некоторых приоритетов президента, включая промышленные субсидии, независимо от бюджетного риска.

Но что произойдет, если демократы будут контролировать обе палаты? Г-н Байден может реализовать незаконченные планы в рамках своей программы «Восстановить лучше, чем было», включая бесплатное дошкольное образование, увеличение пособий детям и пенсионерам и другие социальные льготы.

Министр финансов Джанет Йеллен описывает повестку дня как «современную экономику предложения». Она утверждает, что инвестиции в образование повысят производительность труда работников, а здравоохранение освободит людей, особенно женщин, для работы, что приведет к увеличению численности рабочей силы.

Но это также будет дорогостоящим, поскольку потребует дополнительных расходов не менее 100 миллиардов долларов в год, что увеличит дефицит федерального бюджета на полпроцента и к 2023 году достигнет 7,5% ВВП. Реализовать это также будет сложно. Например, субсидирование расходов на уход за детьми может стимулировать спрос, что усугубит нехватку кадров.

Желание Байдена укрепить профсоюзы также имеет шансы на усиление. В прошлом году он стал первым действующим президентом, присоединившимся к протесту, присоединившись к забастовке рабочих автозавода недалеко от Детройта. Однако, если не считать символических действий и слов, попытки продвинуть Закон о поддержке, направленный на содействие коллективным переговорам и ограничение вмешательства корпораций в решения профсоюзов, не увенчались успехом. Переизбрание и контроль демократов над Конгрессом откроют для него новые возможности.

По мнению сторонников, амбициозное увеличение расходов г-на Байдена на все, от ухода за детьми до субсидий на полупроводники, сделает Америку более равноправной и подстегнет промышленность. Однако для противников это перспектива возврата правительства к устаревшей модели, ориентированной на производство и профсоюзы, что может обострить отношения с союзниками.

Кроме того, есть сомнения относительно внешнеэкономического направления. Например, большой вопрос заключается в том, смогут ли США и Европа достичь соглашения по критически важным минералам и работать вместе, чтобы обеспечить поставки сырья для производства аккумуляторов и ограничить зависимость от Китая. По сей день г-н Байден скептически относится к глобализации. Недавно он приостановил выдачу разрешений на экспорт сжиженного природного газа и почти наверняка сохранит жесткую позицию в отношении Китая.

В ближайшем будущем, чтобы иметь возможность продолжать управлять крупнейшей экономикой мира, г-н Байден должен убедить в этом американский народ. Готовясь к всеобщим выборам, он подчеркнул, что люди начинают лучше относиться к состоянию экономики. Это станет для них ключевым вопросом на выборах в ноябре.

«Мы приняли много действительно хороших законов. Потребовалось время, чтобы они вступили в силу, но они уже оказывают влияние на изменение экономики», — сказал он 25 января на мероприятии в Супериоре, штат Висконсин.

Однако в целом американские избиратели по-прежнему скептически относятся к способностям г-на Байдена управлять экономикой. Опрос, проведенный Wall Street Journal в декабре, показал, что «биденомику» одобрили менее 30% избирателей, а не одобрили более половины.

Исторический опыт также работал против него в экономическом плане. Исследовательский журнал The Conversation отмечает, что когда американцы уверены в состоянии экономики, они склонны поддерживать действующего президента. И наоборот, если они настроены пессимистично, они проголосуют за кого-то другого.

За последние 45 лет, с января 1978 года по декабрь 2023 года, потребительское доверие росло так же быстро, как при республиканце Рональде Рейгане в 1980-х годах и снова при демократе Билле Клинтоне в 1990-х годах. Затем рейтинги одобрения действующего президента росли синхронно.

Напротив, уровень доверия достиг самого низкого уровня в 2008 году после финансового кризиса, когда в Белом доме находился Джордж Буш-младший. Рейтинги одобрения упали, когда в том же году президентом был избран Барак Обама. По данным опроса Гэллапа, опубликованного в декабре 2023 года, г-н Байден заявил, что 22% потребителей удовлетворены, а 77% недовольны положением дел в стране.

По данным The Conversation, экономика США растет сверх ожиданий, однако для простых людей цифры ВВП могут показаться неопределенными и оторванными от реальности. Пока что экономические показатели в преддверии ноябрьских выборов были оптимистичными, но не оказали положительного влияния на г-на Байдена. «Хотя экономика США чувствует себя хорошо, избиратели не обязательно ощущают это на своих кошельках», — отмечает журнал.

Phien An ( по данным Economist, ABC, Conversation )

Ссылка на источник