Днем 30 мая, заслушав презентацию и проверив ее в зале, Национальная ассамблея обсудила в группе по проекту резолюции вопрос о вынесении вотума доверия и голосовании за лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей или Народным советом.
Ожидается, что эта резолюция заменит резолюцию 85 от 2014 года, подготавливая промежуточный вотум доверия должностям, избранным или утвержденным Национальным собранием и Народными советами в конце этого года.
Согласно отчету о проверке Комитета по правовым вопросам, добавление положения о непроведении голосования по вотуму доверия лицам, находящимся на больничном по причине серьезной болезни с подтверждением из медицинского учреждения и не занимающим должность в течение 6 месяцев и более, имеет практическую основу.
Это демонстрирует гуманность и соответствует требованиям проведения вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах. Кроме того, высказываются предложения о необходимости четко указать, что период неисполнения обязательств составляет от 6 последовательных месяцев и более, чтобы обеспечить строгость.
Обеспечение гуманности
Высказывая свое мнение, делегат Хюинь Тхань Чунг (делегация Бинь Фыока) поддержал предложение не проводить вотум доверия лицам, находящимся в отпуске по лечению серьезных заболеваний, имеющим подтверждение из медицинского учреждения и не находящимся на рабочем месте в течение 6 месяцев и более.
По словам г-на Чунга, такие правила гуманны. Однако делегаты заявили, что «жесткое» положение о шести месяцах требует дальнейшего изучения. Поскольку существуют серьезные заболевания, которые были обнаружены всего 1-2 месяца назад, их также следует рассматривать при наличии подтверждения от властей. Это делается для того, чтобы избежать беспокойства у персонала.
Поэтому делегация Бинь Фыока предложила не проводить вотум доверия тем, кто берет отпуск по болезни в обычных условиях (от 6 месяцев и более); При особых заболеваниях следует также предусмотреть 2–3 месяца отдыха.
По этому же вопросу делегат Ха Хонг Хан (делегация Кханьхоа) согласился с положением о непроведении вотума доверия в случаях лечения серьезных заболеваний с медицинским подтверждением.
Однако делегация Кханьхоа предложила добавить правило о 6 последовательных месяцах отпуска, чтобы избежать ситуации, когда работник берет 2–3 месяца отпуска, затем возвращается на работу, затем снова берет отпуск, но в итоге получается 6 месяцев.
Выступая на собрании, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май согласился не проводить вотум доверия председателю районного Народного комитета, где не создан Народный совет. Он также согласился с тем, что не следует проводить вотум доверия людям, вышедшим на пенсию из-за серьезной болезни, или тем, кто давно отошел от руководства.
Предложение проводить вотум доверия дважды за срок
Статья 8 проекта постановления предусматривает запрещенные действия. В частности, строго запрещено «использовать или обещать давать, жертвовать или поддерживать деньги, имущество или материальные выгоды для лоббирования, соблазна или подкупа с целью оказания влияния на депутатов Национального собрания или депутатов Народного совета при получении или подаче вотума доверия».
Делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куангчи) заявил, что этого регулирования недостаточно. «Существуют обещания, которые не являются материальными, например, обещания быть назначенным, направленным, устроенным на определенную должность или получить возможность продвижения по службе, чтобы человек мог следовать нечистой цели», - проанализировал г-н Тханг.
Далее делегация Куангчи предложила включить в закон положения о «материальных выгодах и других льготах», чтобы сделать его более полным.
Комментируя вопрос о вотуме доверия как о «канале» для пересмотра планирования и устранения недоверчивых должностных лиц, делегат Нгуен Куок Хан (делегация Камау) выразил обеспокоенность тем, что вотум доверия имеет три уровня: «высокое доверие», «доверие», «низкое доверие».
«Я установил 3 уровня, но немного не решаюсь об этом сказать. Мне нужно только два уровня: высокий уровень доверия и низкий уровень доверия. «Если уровень доверия ниже 50%, рассмотрите возможность вотума доверия», — предложил делегат Нгуен Куок Хан.
Кроме того, делегат от Ка Мау также заявил, что вместо проведения вотума доверия один раз, как в проекте, необходимо провести первое голосование через два года после избрания или назначения должностного лица, чтобы это послужило основой для рассмотрения его компетенции. Второе голосование должно проводиться на четвертом году полномочий для окончательного рассмотрения и подготовки персонала к новому сроку. Делегаты заявили, что это также канал для пересмотра и дополнения планирования, а также для отстранения недоверчивых должностных лиц.
Выступая на заседании группы, г-жа Нгуен Тхи Тхань, глава Комитета по делам делегаций (при Постоянном комитете Национальной ассамблеи), заявила, что принятие вотума доверия и вотума недоверия — это два разных «шага».
Г-жа Тхань объяснила, что вотум доверия является следствием принятия вотума доверия, когда голосующий кандидат имеет от 50% до менее 2/3 делегатов, оценивающих его как «низкий уровень доверия». «Вотум доверия — это по сути увольнение», — подчеркнул глава рабочего комитета делегации.
Что касается вотума доверия, если от 50% до менее 2/3 делегатов оценивают его как «низкий уровень доверия», то поощряется отставка. По словам г-жи Тхань, если он не уйдет в отставку, то мы перейдем к вотуму доверия.
В ответ на опасения, что может быть случай, когда результат вотума доверия будет низким, но когда вотум доверия будет высоким, г-жа Тхань подтвердила, что на практике подведение итогов последних трех сроков от Народного совета коммуны до Национальной ассамблеи «никогда не происходило».
Говоря о случаях, когда вопрос о доверии не решается, глава Комитета по работе делегаций заявил, что единственным случаем, отличным от Постановления 96 Политбюро, является случай, когда лицо «находится в отпуске для лечения тяжелой болезни с подтверждением из медицинского учреждения и не исполняет служебные обязанности в течение 6 месяцев и более по решению компетентного органа или лица до момента открытия сессии по вопросу о доверии».
По словам г-жи Тхань, в ходе процесса разработки и консультаций местные власти поднимали вопрос о том, «будет ли проводиться вотум доверия, если кто-то заболеет и ему придется уйти в длительный отпуск?»
«Изначально редакционный комитет предложил срок в 3 месяца. После многочисленных комментариев делегаций Национальной ассамблеи, провинциальных народных советов и экспертов большинство заявило, что срок должен быть 6 месяцев. 3 месяца за полтора года — это слишком мало», — пояснил глава Комитета по делам делегаций.
Источник
Комментарий (0)