Вид встречи, утро 15 февраля. Фото: Доан Тан/VNA

Инновации в организации и работе местных органов власти с учетом городских и сельских особенностей

Однако многие мнения по-прежнему вызывают обеспокоенность в отношении положений статьи 2 законопроекта об организации местного самоуправления в административно-территориальных единицах.

Предлагая пересмотреть положения статьи 2 об организации местного самоуправления в административных единицах в направлении внедрения инноваций в организацию местного самоуправления в городских районах для содействия развитию, делегат Чан Куок Туан (Тра Винь) заявил, что в настоящее время мы проводим революцию по оптимизации аппарата для его эффективной и действенной работы, но, изучив содержание положений пункта 1 статьи 2, делегат почувствовал себя «не совсем уверенным».

Он пояснил, что на партийных съездах многие политические решения, руководящие принципы и ориентации партии указали на необходимость внедрения инноваций в организацию и деятельность местных органов власти в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий. Практика показывает, что после внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила таким населенным пунктам, как Дананг, Хошимин и Хайфон, осуществлять городское самоуправление. По результатам оценки эти места реализовали свои идеи и добились хороших результатов.

«В нынешних условиях мы осуществляем революцию по оптимизации организационного аппарата, поэтому необходимо тщательно продумать организацию местного самоуправления, чтобы ее можно было перестроить с учетом особенностей городских и сельских территорий. «Это полностью соответствует Конституции», — заявил делегат Туан.

Для того чтобы Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) имел долгую жизнь после его принятия, делегат предложил Редакционному комитету изучить тот факт, что, хотя мы не смогли внедрить инновации в организацию местного самоуправления в сельской местности, нам необходимо решительно внедрить инновации в организацию местного самоуправления в городских районах, таких как места, где он эффективно реализуется в пилотном режиме. Это станет основой для эффективной реализации нынешней революции по оптимизации аппарата, создающей новый импульс для ускорения национального развития.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ха Си Донг (Куангчи) сказал, что Национальное собрание разрешило Данангу, Хошимину, а теперь и Хайфону внедрить одноуровневое городское управление, и оно показало себя весьма эффективным. В нынешних условиях мы осуществляем революцию по оптимизации организационного аппарата, поэтому организация местного самоуправления также должна быть перестроена с учетом особенностей городских и сельских территорий. Это также не противоречит Конституции.

Предложив изучить вопрос о том, что, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не претерпела нововведений, необходимо решительно модернизировать организацию местного самоуправления в городских районах для содействия экономическому развитию, этот делегат также предложил рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в пункты 2 и 3 статьи 2.

Усиление контроля над властью

Ссылаясь на принципы организации и деятельности местных органов власти, изложенные в статье 4, делегат Ха Сы Донг заявил, что в принципах организации и деятельности местных органов власти нет упоминания о децентрализации, децентрализации и требовании усиления контроля власти над местными органами власти, когда они сильно децентрализованы. Этот принцип необходимо добавить.

Пункт 3 статьи 4 не должен предусматривать «укрепление автономии и самостоятельности органов местного самоуправления» в качестве лозунга, а должен быть пересмотрен, организация и деятельность органов местного самоуправления должны «соответствовать принципу, согласно которому вопросы местного значения должны решаться населенными пунктами, осуществляться населенными пунктами и нести ответственность населенными пунктами».

Этот делегат также предложил, чтобы в законопроекте было разъяснено, что такое термин «местная администрация», чтобы установить соответствующие стандарты организации и деятельности органов местного самоуправления. А для организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с местным самоуправлением необходимо пересмотреть пункт 4 статьи 4 следующим образом: «Соответствовать требованиям современного, эффективного, действенного, публичного, прозрачного местного управления и содействовать использованию всех местных ресурсов».

По словам делегата Чан Куок Туана, принципы организации и функционирования местного самоуправления чрезвычайно важны. Поскольку Закон был разработан в соответствии с руководящей идеей руководства Политбюро и Центрального исполнительного комитета партии, которая гласит: «местность знает, местность делает, местность несет ответственность», и в значительной степени децентрализует и делегирует полномочия для высвобождения ресурсов для национального развития, если в этом законе отсутствуют эффективные и действенные институты и механизмы контроля власти, когда местные органы власти сильно децентрализованы и делегированы, могут возникнуть негативные ситуации и, что еще хуже, вырождение государственной власти на местном уровне.

Это неизбежная тенденция. В связи с этим депутат считает необходимым дополнить статью 4 законопроекта принципом усиления контроля за властью при ее децентрализации, делегировании и уполномочии.

«Комплексный пересмотр Закона об организации местного самоуправления, а также других законов и резолюций на этой 9-й внеочередной сессии станет важной вехой в процессе формирования вьетнамского законодательства. «Надеюсь, что после принятия законов и резолюций на этой сессии они будут способствовать скорейшему достижению Вьетнамом цели стать к 2045 году развитой страной с высоким уровнем дохода, как это установлено в резолюции 13-го съезда Национальной партии», — сказал делегат Чан Куок Туан.

По данным baotintuc.vn