Саммит ЕС-ССАГПЗ: лучше поздно, чем никогда

Первый саммит между Европейским союзом и Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) после 35 лет установления отношений может быть запоздалым, но в нынешних условиях он необходим.

Европейский союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива провели свой первый саммит за 35 лет установления отношений. (Источник: Х)

В конференции, состоявшейся 16 октября в штаб-квартире Европейского союза (ЕС) в Брюсселе, Бельгия, приняли участие наследный принц Саудовской Аравии, король Катара, а также лидеры Кувейта и Бахрейна. Между тем, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Оман на конференции представляли соответственно заместитель премьер-министра, министр финансов и заместитель премьер-министра, отвечающий за иностранные дела.

С принимающей стороны в конференции приняли участие президент Европейской комиссии и президент Европейского совета. На мероприятии также присутствовали президент Франции и лидеры ряда ключевых государств-членов ЕС. У канцлера Германии дома был «заранее составленный график», и он не явился.

По мнению Европейского совета, саммит предоставляет странам ЕС возможность «установить более тесные партнерские отношения с ССАГПЗ и его членами, которые в настоящее время являются геостратегическими партнерами в нынешнем сложном геополитическом контексте».

Много общих интересов

Нетрудно заметить, что фраза «сложный геополитический контекст» относится к конфликтам между Россией и Украиной, а также Израилем и ХАМАС. С одной стороны, эти две горячие точки заставляют Европу искать решения энергетической проблемы и высокой инфляции. С другой стороны, Ближний Восток сталкивается с риском широкомасштабного конфликта, ярким примером чего является ситуация в Ливане. И это не говоря уже о ряде общих вопросов, которые обеим сторонам необходимо решить, например, поддержание отношений с крупными странами и реагирование на нетрадиционные вызовы безопасности, такие как изменение климата, кибербезопасность и терроризм.

В ответ на энергетический кризис, вызванный российско-украинским конфликтом, ЕС активизировал сотрудничество со странами Персидского залива. Кроме того, в последнее время Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ сыграли определенную роль в посредничестве в российско-украинском конфликте, причем весьма эффективно. Европа явно хочет продолжать такие усилия, обеспечивая более тесное взаимодействие и координацию между членами ССАГПЗ и ЕС. В то же время страны Персидского залива могут играть более активную роль в прекращении конфликта в секторе Газа, восстановлении стабильности морского пути через Красное море и содействии снижению инфляции и нелегальной иммиграции во многих европейских странах.

В противоположном направлении ССАГПЗ желает расширить сотрудничество с ЕС во многих областях, причем энергетика является важнейшей сферой. Оттуда страны смогут еще больше диверсифицировать отношения, выходящие за рамки сотрудничества с Россией, США или Китаем. Кроме того, Европа могла бы более активно и публично поддерживать усилия стран Персидского залива по контролю и предотвращению распространения конфликта на весь регион Ближнего Востока.

Реализация стратегии

Однако добиться таких преимуществ непросто. Несмотря на то, что официальные отношения существуют с 1989 года, сотрудничество между ЕС и ССАГПЗ по-настоящему продвинулось вперед только после того, как в феврале 2022 года разразился российско-украинский конфликт. Тогда министры иностранных дел и должностные лица по иностранным делам двух блоков согласовали Совместную повестку дня сотрудничества на 2022–2027 годы (последнее обновление — октябрь 2023 года), в которой основное внимание уделяется развитию сотрудничества в области торговли и инвестиций, изменения климата, зеленой трансформации, инициатив по обмену между людьми и борьбе с терроризмом.

С тех пор двусторонние отношения значительно расширились. В мае 2022 года ЕС и Верховный представитель по иностранным делам опубликовали «Стратегическое партнерство со странами Персидского залива». В июне 2023 года министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо был назначен специальным посланником в регионе.

Исходя из этого, на первом саммите обе стороны уделили первостепенное внимание ряду общих проблем. Торговля, безусловно, является изюминкой. В прошлом году ЕС пытался возобновить переговоры с ССАГПЗ по соглашению о свободной торговле, которые начались в 1989 году, но зашли в тупик в 2008 году. Однако старые препятствия остаются: многие государства Персидского залива отклонили предложенные ЕС положения о труде, экологических стандартах и ​​государственных закупках активов. Однако благодаря новому импульсу со стороны Саудовской Аравии конференция может дать более позитивные результаты.

Первый саммит ЕС-ССЗ состоялся в Брюсселе, Бельгия, 16 октября. (Источник: Doha News)

С геополитической точки зрения все немного сложнее. ССАГПЗ хочет, чтобы ЕС подтвердил, что политика в отношении Персидского залива, проводимая Верховным представителем по иностранным делам Жозепом Боррелем, будет продолжена его преемницей Кайей Каллас. Они обеспокоены тем, что бывший премьер-министр Эстонии занял слишком жесткую позицию в отношении России и Китая, важных партнеров по ССАГПЗ. Потому что регион Персидского залива придает большое значение отношениям с Москвой, будь то координация нефтяной политики, расширение возможностей минимизации ущерба от западных санкций или использование возможностей, предоставляемых Россией, для укрепления своих позиций на Ближнем Востоке и в Африке.

С другой стороны, некоторые европейские страны могут использовать конференцию для выражения жесткой позиции в отношении России. Во-первых, Европа сохранит решительную поддержку Украины, независимо от результатов выборов в США. Во-вторых, по их словам, Москва является конкурентом стран Персидского залива на энергетическом рынке, особенно в Азии. В-третьих, ЕС хочет убедить ССАГПЗ в том, что Россия из-за своих военных связей с Ираном является ненадежным партнером, что может поставить стороны саммита в неловкое положение.

Наконец, неотъемлемой частью дискуссий конференции станет ситуация на Ближнем Востоке. ЕС и ССАГПЗ единогласно осудили нападение ХАМАС на Израиль в октябре 2023 года, а также широкомасштабную военную кампанию Израиля в секторе Газа и Ливане.

Тем не менее, Европа могла бы продемонстрировать большую поддержку посреднической роли стран Персидского залива, их усилиям по содействию прекращению огня в секторе Газа, Ливане и решению проблемы Палестины на основе принципа двух государств. ЕС также мог бы призвать ССАГПЗ к более активному взаимодействию с Ираном в поисках общих интересов и ценностей, включая стремление положить конец конфликту между Израилем и ХАМАС и улучшить ситуацию в Ливане.

Однако реализация этих целей во многом зависит от политической воли лидеров ЕС и стран ССАГПЗ на саммите в Брюсселе.

Источник: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html