Саммит, низкие ожидания

Впервые с 2011 года в США с 11 по 17 ноября пройдет 30-й саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Лидеры 21 страны АТЭС соберутся в Сан-Франциско, чтобы обсудить пути содействия экономическому росту и торговле в регионе.

Однако в этом году основное внимание уделяется второстепенным событиям: личной встрече президента США Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина 15 ноября.

В этом году саммит США и Китая проходит на фоне холодных отношений между Пекином и Вашингтоном, а также глобальных потрясений с очагами конфликтов на Ближнем Востоке и в Украине.

Найдите способы развития двусторонней коммуникации

Белый дом 13 ноября заявил, что долгожданная встреча г-на Байдена и г-на Си Цзиньпина на территории США будет посвящена укреплению двустороннего общения на фоне эскалации глобальных конфликтов и решению таких проблем, как незаконная торговля фентанилом.

Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан сообщил журналистам, что США ждут «конкретных результатов» от первой за год встречи двух лидеров, и хотя он не назвал никаких результатов, он все же дал некоторые подсказки. «Мы считаем, что есть области, где наши интересы пересекаются, например, наши усилия по борьбе с незаконной торговлей фентанилом», — сказал он.

«Есть также области, где мы можем управлять конкуренцией более эффективно — например, восстановив связи между военными. И, конечно, есть важные глобальные вопросы, которые двум лидерам нужно будет обсудить, включая войну России на Украине и растущий кризис на Ближнем Востоке», — сказал Салливан.

Связь между Народно-освободительной армией Китая (НОАК) и американскими военными была нарушена с прошлого года после визита на Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси. Отношения еще больше ухудшились после того, как в феврале этого года США сбили предполагаемый китайский шпионский воздушный шар, летевший над Северной Америкой.

Г-н Салливан заявил, что общение между двумя военными ведомствами является способом гарантировать, что соперничество не приведет к конфликту, и что Китай занял «конструктивную» позицию по этому вопросу на переговорах в преддверии саммита Си Цзиньпина и Байдена.

Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин пожимают друг другу руки во время встречи на полях саммита G20 на Бали, Индонезия, 14 ноября 2022 года. Фото: The Conversation

«Посмотрим, что произойдет в Сан-Франциско и добьемся ли мы прогресса в восстановлении связей между военными», — сказал Салливан.

Ожидается, что на встрече также будут рассмотрены глобальные вопросы: от конфликта Израиля и ХАМАС на Ближнем Востоке до российско-украинского конфликта в Восточной Европе, отношений Северной Кореи с Россией, Тайваня, прав человека, искусственного интеллекта (ИИ) и «справедливых» экономических и торговых отношений, заявили высокопоставленные представители администрации Байдена.

Г-н Байден и г-н Си знают друг друга уже более десяти лет и провели по шесть часовых бесед с тех пор, как г-н Байден стал президентом США в начале 2021 года. Однако с тех пор два лидера встречались лично только один раз — в Индонезии в ноябре прошлого года, а г-н Си не посещал США с 2017 года.

Министерство иностранных дел Китая заявило, что надеется, что лидеры двух стран проведут «глубокое общение по вопросам, имеющим основополагающее, всеобъемлющее и стратегическое значение» как для двусторонних, так и для глобальных отношений, и что Пекин не стремится к конфликту.

«Китай не боится конкуренции, но мы не согласны с тем, что китайско-американские отношения должны определяться конкуренцией», — заявил журналистам в Пекине 13 ноября официальный представитель МИД Китая Мао Нин.

«Мы надеемся, что Соединенные Штаты выполнят свое обязательство не стремиться к новой холодной войне с Китаем и не намерены искать конфликта с Китаем, а также будут работать с Китаем, чтобы вернуть двусторонние отношения на путь здорового и стабильного развития», — добавил Мао.

Ориентирован на предотвращение кризисов

За последние несколько лет напряженность в отношениях между США и Китаем обострилась, начавшись с введения пошлин при администрации Дональда Трампа и перерастя в более широкие ограничения в сфере технологий при администрации Байдена.

Скандал вокруг предполагаемого китайского шпионского воздушного шара, полетевшего в воздушном пространстве США в феврале, показал, насколько хрупкими стали двусторонние отношения. Инцидент заставил две страны приостановить и без того ограниченные переговоры на высоком уровне.

В апреле, на фоне нового спада в двусторонних отношениях, базирующийся в Вашингтоне Центр стратегических и международных исследований (CSIS) опубликовал отчет, в котором американо-китайские отношения описываются как, по-видимому, «попавшие в порочный круг постоянного ухудшения».

«Это приводит к тупиковой ситуации и, по сути, к росту напряженности, которая выходит за рамки типичной дилеммы безопасности, когда каждая сторона предпринимает шаги для своей защиты, тем самым создавая неуверенность для другой стороны, за чем следует соразмерный ответ», — говорится в отчете CSIS.

Ситуация начала улучшаться только в июне после визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Пекин, за которым последовали визиты ряда других высокопоставленных чиновников.

В начале октября лидер большинства в Сенате США Чак Шумер и пять других сенаторов США, представляющих как республиканцев, так и демократов, провели 80-минутную встречу с председателем КНР Си Цзиньпином.

Пешеходы идут под рекламными плакатами Недели саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Moscone Center в Сан-Франциско, Калифорния, США. Фото: AFP/Digital Journal

Однако ожидания относительно саммита президента США и лидера Китая на этой неделе остаются относительно низкими. Отношения Вашингтона и Пекина сейчас больше сводятся к предотвращению кризисов, и обе стороны все еще ждут дальнейших действий.

«Основное внимание будет уделяться расширению диалога с целью снижения рисков в отношениях и предотвращения кризиса, которого не желает ни один из лидеров», — заявил Майкл Хирсон, руководитель отдела исследований Китая в 22V Research.

«Такие острые вопросы, как Тайвань и Южно-Китайское море, требуют тщательного регулирования», — сказал Хирсон, отметив время проведения встречи накануне выборов лидера Тайваня в январе и президентских выборов в США в ноябре следующего года.

Г-жа Шэнь Ямэй, глава отдела исследований США в Китайском институте международных исследований (КИМИ) при МИД Китая, заявила, что в настоящее время китайско-американские отношения находятся в фазе «ослабления».

«Это смягчение призвано разрядить атмосферу. Фактических изменений нет», — сказал Шен на китайском языке, как перевел CNBC. Однако она отметила, что создание новых каналов коммуникации еще требует многого.

«Экспортный контроль является главной заботой Пекина, но в Вашингтоне нет политического пространства для отмены существующих мер контроля», — заявил в своей записке Габриэль Вильдау, управляющий директор консалтинговой компании Teneo.

«Сразу после встречи Байдена и Си Цзиньпина можно ожидать циклического пика в двусторонних отношениях», — сказал Вильдау.

«Ключевой вопрос заключается в том, сохранится ли этот пик в устойчивом состоянии или политическое давление спровоцирует новый цикл рецессии», — сказал он. «Как мы знаем, период с июня предоставил возможность стабилизировать отношения, но после переговоров на высшем уровне неясно, закроется ли это окно».

АТЭС означает Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Это форум для содействия торговле, инвестициям и экономическому развитию между странами Тихоокеанского региона.

Группа начиналась с 12 участников в 1989 году, но сейчас в нее входит 21 участник, включая Китай, Россию, Японию, США и Австралию. Ежегодная встреча лидеров (саммит) объединяет глав государств и других ведущих экономических и дипломатических лидеров.

Графика: CGTN

Белый дом заявил, что цель саммита АТЭС этого года — попытаться сделать экономики АТЭС более устойчивыми, особенно в условиях растущих климатических проблем и после глобальной пандемии, унесшей жизни миллионов людей и нарушившей цепочки поставок.

Сила АТЭС заключается в его способности побуждать страны к сотрудничеству в рамках крупных инициатив и облегчать деловые связи без необходимости заключения обязательных соглашений. Экономисты указывают на то, как АТЭС помогает снижать тарифы и другие торговые барьеры.

Однако сегодняшняя торговая ситуация отличается от той, которая сложилась в эпоху растущей глобализации, когда АТЭС только начинала свое существование. Стратегия США сосредоточена на экономической конкуренции с Китаем, а не на сотрудничестве, хотя лидеры США продолжают подчеркивать важность сотрудничества.

Президент США Байден стремится к партнерству с другими странами региона для разработки альтернатив китайскому импорту, такому как электроника, машины, мебель, текстиль и другие товары .

Минь Дык (по данным Reuters, AP, CNBC, Global News)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html