Хотя аукцион по продаже прав на добычу полезных ископаемых способствовал повышению потенциальной стоимости полезных ископаемых и значительному увеличению доходов государственного бюджета, нельзя отрицать, что в деятельности по добыче полезных ископаемых по-прежнему имеют место нарушения, которые необходимо проверять, устранять и строго пресекать компетентными государственными органами.
Корреспондент газеты TN&MT побеседовал с заместителем директора Департамента полезных ископаемых Вьетнама г-ном Чан Фыонгом, чтобы прояснить этот вопрос.
Репортер: В последнее время общественность очень заинтересовалась результатами аукциона по продаже трех песчаных карьеров в Ханое, которые во много раз превысили стартовую цену. Как вы оцениваете этот результат, сэр?
Г-н Чан Фыонг: Закон о полезных ископаемых предусматривает, что выдача лицензий на добычу полезных ископаемых осуществляется на основе аукционов по продаже прав на добычу полезных ископаемых, за исключением участков недр, обозначенных премьер-министром как участки, где права на добычу полезных ископаемых не выставляются на аукцион в соответствии с критериями, указанными в статье 22 Указа № 158/2016/ND-CP. Благодаря аукционам по продаже прав на добычу полезных ископаемых предприятия имеют возможность честно и прозрачно конкурировать за участие в деятельности по добыче полезных ископаемых.
Однако недавние результаты аукциона по 3 песчаным рудникам в Ханое, где победившая цена предложения в сотни раз превысила стартовую цену, являются «ненормальным» числом. При таком результате аукциона только расчет расходов, связанных с обязательством предоставить права на разработку полезных ископаемых, значительно превысил цену продажи строительного песка на рынке. Поэтому реализация проекта по разработке полезных ископаемых после победы на аукционе является крайне затруднительной.
Для прояснения данного вопроса Департамент полезных ископаемых Вьетнама сразу после получения информации о результатах аукциона направил документ с просьбой к Департаменту природных ресурсов и окружающей среды Ханоя предоставить соответствующую информацию и документы для полной оценки организации аукциона. После этого Министерство природных ресурсов и экологии также направило запрос в городской народный комитет. Ханой поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды незамедлительно сообщать и предоставлять информацию.
Репортер: Не могли бы вы рассказать нам после официального послания премьер-министра № 1087, какие решения Департамент полезных ископаемых Вьетнама рекомендовал Министерству природных ресурсов и окружающей среды для усиления управления аукционами по правам на разработку полезных ископаемых для обычных строительных материалов (VLXDTT)?
Г-н Тран Фыонг: Права на добычу полезных ископаемых являются особым видом имущества, поэтому определение стоимости и организация аукциона имеет свои особенности, в отличие от аукционов других видов имущества. В частности, объектом аукциона здесь является право на добычу полезных ископаемых, а не аукцион стоимости месторождения полезных ископаемых, и объект аукциона также имеет 2 вида: права на добычу полезных ископаемых на участках полезных ископаемых с результатами разведки и без результатов разведки.
Поэтому в ближайшее время Департамент под своим руководством или по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжит координировать свою деятельность с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды провинций и городов центрального подчинения в целях содействия повышению качества и эффективности пропаганды, распространения информации и просвещения по вопросам закона об аукционах активов, представляющих собой права на разработку полезных ископаемых; повысить осведомленность о политике аукционов по продаже прав на добычу полезных ископаемых.
В частности, перед аукционами необходимо четко разъяснить инвесторам, каковы предметы аукциона. Помимо обязанности уплатить сбор за право победы на аукционе, инвесторы должны выполнять другие налоговые, сборные и платежные обязательства в соответствии с положениями закона, а также должны инвестировать в эксплуатацию, транспортировку, переработку, хранение и потребление добытых полезных ископаемых, чтобы иметь подходящий план торгов, основанный на запасах, качестве, условиях эксплуатации, транспортировки, переработки и потребления каждого рудника.
Что касается управления, то в соответствии с положениями Закона о полезных ископаемых, полезные ископаемые, используемые в качестве строительных материалов, находятся под управлением и лицензирующим органом провинциального Народного комитета. Поэтому Департамент порекомендует Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды выпустить документ, требующий от Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения усилить и повысить эффективность и результативность государственного управления аукционами по продаже прав на добычу полезных ископаемых на местах. Соответственно, помимо организации аукционов в соответствии с правилами, оперативного исправления и строгого пресечения нарушений со стороны организаций, проводящих имущественные аукционы, аукционистов и связанных с ними лиц и организаций, необходимо уделять внимание и сосредоточиться на строгом контроле за выполнением правил после выдачи лицензий.
В частности: мониторинг, декларирование, ведение статистики, инвентаризация и контроль фактического объема добычи полезных ископаемых, разрешенные запасы полезных ископаемых; в случае, если лицензированные запасы полностью выработаны, но на руднике все еще имеются запасы, организация или лицо, имеющее лицензию на добычу полезных ископаемых, должно предоставить отчет в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения. Строго пресекать факты незаконной добычи, транспортировки, сбора, торговли и использования полезных ископаемых без лицензии, а также добычу за пределами лицензированных границ в установленном порядке, особенно это касается песка и гравия из русел рек и озер.
В части завершения формирования нормативно-правовой базы Департаменту поручено возглавить разработку Закона «О геологии и полезных ископаемых», а также тесно взаимодействовать с ведомством, ответственным за разработку законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «Об имущественных торгах».
Соответственно, для повышения эффективности и результативности аукциона Департамент продолжит совершенствовать общую правовую базу по аукционам активов в направлении разработки отдельных положений для конкретных активов, таких как права на разработку полезных ископаемых, например, увеличение уровня запасов; Существуют санкции, запрещающие организациям и частным лицам вносить деньги для участия в последующих аукционах, правила, предусматривающие тщательный мониторинг и контроль фактического объема добычи в соответствии с лицензированными запасами...
Репортер: Сэр, какие планы будет реализовывать Департамент по координации действий с соответствующими министерствами и ведомствами, особенно на местах, в целях усиления управления аукционами по продаже прав на разработку полезных ископаемых для строительных материалов?
Г-н Чан Фыонг: Выполняя указание премьер-министра, Департамент полезных ископаемых Вьетнама рекомендует Министерству природных ресурсов и окружающей среды координировать действия с министерствами юстиции, финансов, строительства, планирования и инвестиций с целью создания инспекционной группы для проведения аукционов по правам на разработку полезных ископаемых в ряде местностей, уделяя особое внимание местностям, где результаты аукционов во много раз превышают стартовую цену, с целью оперативного выявления несоответствий в правовых нормах, а также для консультирования и внесения предложений компетентным органам по внесению поправок, корректировок и дополнений в Закон о внесении поправок и дополнений в ряд статей Закона об аукционах по продаже имущества, Закона о геологии и полезных ископаемых в ближайшее время; Не допускайте ситуации, когда лазейки в законодательстве используются в личных целях, в интересах группы или когда аукционы используются с целью нарушения работы рынка; В случае любого нарушения оно будет рассмотрено или передано в компетентный орган для рассмотрения в соответствии с положениями закона.
ПВ: Большое спасибо!
Источник
Комментарий (0)