Планирование политики на основе результатов обследования экономического положения домохозяйств этнических меньшинств: «Позиционирование» рабочих мест для работников (часть 8)

Данные, необходимые для срочных потребностей

10 июля 2024 года Центральный секретариат партии издал Директиву № 37-CT/TW об инновациях в сфере профессиональной подготовки сельских работников, отвечающих требованиям индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских территорий.

В Директиве № 37-CT/TW Секретариат заявил: «За 10 лет реализации Директивы № 19-CT/TW от 5 ноября 2012 года Секретариата ЦК КПК 11-го созыва об усилении руководства партии в сфере профессиональной подготовки сельских тружеников почти 10 миллионов сельских тружеников прошли профессиональную подготовку». Из них почти 4,6 млн человек получили поддержку в сфере профессиональной подготовки; Поддержку в получении профессиональной подготовки получают 2,1 миллиона человек из бедных и почти бедных домохозяйств, люди с ограниченными возможностями, представители этнических меньшинств, работающие женщины и бенефициары политики.

Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов ставит перед собой цель, чтобы к 2030 году 40% работников из числа этнических меньшинств знали, как работать в следующих секторах и профессиях: промышленность, ремесла, туризм и услуги; 80% фермерских хозяйств этнических меньшинств занимаются коммерческим сельским хозяйством и лесоводством; К 2030 году доля подготовленных работников, имеющих дипломы и сертификаты, достигнет 35–40%.

«Однако сельские работники в основном проходят обучение на начальном уровне и менее 3 месяцев; качество обучения по-прежнему низкое, особенно в отдаленных районах и районах проживания этнических меньшинств», — подчеркивается в Директиве № 37-CT/TW.

В то время как профессиональная подготовка сельских рабочих по-прежнему ограничена и слаба, качество человеческих ресурсов нашей страны в настоящее время очень низкое и не соответствует практическим требованиям. По данным Главного статистического управления, к концу второго квартала 2024 года в стране будет насчитываться около 38 миллионов неквалифицированных работников, большинство из которых — сельские работники и представители этнических меньшинств.

В период 2021–2025 гг. профессиональная подготовка сельских работников будет финансироваться за счет государственного бюджета в рамках 03 Национальных целевых программ (НТП): Устойчивое сокращение бедности (Подпроект 1 Проекта 4); Новое сельское развитие (Содержание № 9 Компонента Содержания № 3); Социально-экономическое развитие этнических меньшинств и горных территорий (Подпроект 3 Проекта 5).

По словам представителя Главного управления профессионального образования (Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов), политика поддержки профессионального обучения в рамках трех национальных целевых программ направлена на увеличение доли обученных сельскохозяйственных рабочих до более чем 55%, что будет способствовать повышению доли обученных рабочих, имеющих дипломы и сертификаты, по всей стране до 30% к 2025 году.

Для работников из числа этнических меньшинств политика поддержки профессиональной подготовки в рамках трех национальных целевых программ направлена на то, чтобы к 2025 году 50% работников трудоспособного возраста получили профессиональную подготовку, соответствующую их потребностям. По предварительным данным, около 4 миллионов работников из числа этнических меньшинств получат профессиональную подготовку. Это немалая цифра для короткого плана реализации (2021–2025 гг., фактически он будет реализован только в середине 2022 г. из-за последствий пандемии COVID-19).

Ранее, за более чем 10 лет реализации Проекта 1956 по профессиональной подготовке сельских работников до 2020 года (согласно Решению № 1956/QD-TTg от 27 ноября 2009 года, измененному Решением 971/QD-TTg от 1 июля 2015 года), вся страна смогла обеспечить профессиональную подготовку лишь более 1,1 млн работников из числа этнических меньшинств. В этот период большинство работников из числа этнических меньшинств обучались сельскохозяйственным специальностям, при этом продолжительность обучения составляла менее 3 месяцев.

Таким образом, к 2019 году результаты социально-экономического обследования 53 этнических меньшинств показали, что из 8,03 млн представителей этнических меньшинств в возрасте 15 лет и старше, участвующих в рабочей силе, только 10,3% рабочей силы получили профессиональную подготовку, в основном на начальном уровне. Среди необученных работников из числа этнических меньшинств, опрошенных в ходе опроса 2019 года, многие проходили обучение менее 3 месяцев, но по разным причинам забыли о своей работе после прохождения обучения.

Таким образом, для достижения политических целей трех национальных целевых программ инновации в профессиональной подготовке сельских работников, особенно в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств и горных районах, были и остаются насущной необходимостью. Однако для комплексного внедрения инноваций, как того требует Директива Секретариата № 37-CT/TW от 10 июля 2024 года, необходимы точные данные о текущей ситуации с трудоустройством работников из числа этнических меньшинств; Необходимо разделить сельский труд в целом и труд этнических меньшинств в частности, в каждой местности и каждой этнической группе.

Этот запрос выполняется в рамках исследования, в ходе которого собирается информация о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2024 году. С помощью набора вопросов в области труда и занятости в обследовании домохозяйств этнических меньшинств, сравнив их с данными обследования общин, ожидается, что министерства, отрасли и местные органы власти получат точные параметры для внедрения инноваций в области профессиональной подготовки для сельских работников в целом и работников из числа этнических меньшинств в частности.

Решение проблемы устойчивой занятости

Более 10 лет назад, осуществляя надзор за реализацией Проекта 1956 по поддержке профессиональной подготовки работников из числа этнических меньшинств, Этнический совет Национальной ассамблеи определил, что работники из числа этнических меньшинств в основном занимаются сельским хозяйством, лесным хозяйством и рыболовством (составляя 70%); Лишь около 2,86% работников прошли профессиональную подготовку, подавляющее большинство — менее 3 месяцев.

Между тем, передача и применение достижений науки, технологий и техники в сфере труда, производства и промышленного развития в горных районах и районах проживания этнических меньшинств по-прежнему весьма ограничены (в отчете № 581/BC-HDDT13 от 25 октября 2013 г.).

Подчеркивая важность профессиональной подготовки для работников из числа этнических меньшинств, Этнический совет Национальной ассамблеи рекомендовал правительству в процессе реализации проекта 1956 в районах проживания этнических меньшинств и горных районах разработать письменные инструкции, создать условия и политику для поощрения предприятий, секторов экономики и негосударственных учреждений профессионального образования к участию в профессиональной подготовке и образовании, связанных с привлечением работников в бизнес.

Улучшение знаний и производственных навыков фермеров и работников из числа этнических меньшинств означает повышение их способности к самомобилизации для преодоления голода и сокращения бедности, а также устойчивого развития экономики для фермеров и этнических меньшинств.

Выдержка из отчета № 581/BC-HDDT13 Совета национальностей Национальной ассамблеи.

Это решение, которое способствует экономической реструктуризации в сельских и горных районах, созданию рабочих мест, созданию источников средств к существованию и увеличению доходов работников из числа этнических меньшинств.

В то же время это также является решением, позволяющим «уменьшить» давление при реализации политики поддержки продуктивных земель в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, в условиях, когда во многих населенных пунктах больше нет земельных фондов.

Но, как уже упоминалось выше, к моменту реализации проекта 1956 года работники из числа этнических меньшинств в основном обучались сельскохозяйственным специальностям (доля обучающихся профессиям в промышленности и сфере услуг составляла всего 27%). Профессиональное обучение осуществляется государственными учреждениями, коммерческие организации практически отсутствуют.

Даже по оценке Министерства труда, инвалидов и социальных дел, содержащейся в сводном отчете за 10 лет реализации проекта 1956, они не только не участвовали в нем, но некоторые владельцы предприятий даже отказывались принимать учащихся курсов профессиональной подготовки на практику и стажировку на своих предприятиях, опасаясь снижения производительности и качества продукции. Поэтому работники из числа этнических меньшинств по-прежнему работают в сельском хозяйстве, независимо от того, получили ли они профессиональную подготовку или нет.

В 2019 году результаты исследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств показали, что 7,9/8,03 млн. работников из числа этнических меньшинств имели работу, но 73,3% из них работали в секторе сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства (по стране этот показатель составляет 35,3%); Только 14,8% работников имеют навыки работы в промышленном и строительном секторах; 11,9% работают в сфере услуг.

Таким образом, средний доход работников из числа этнических меньшинств очень низок и составляет около 1,1 млн донгов на человека в месяц; Самая низкая — у этнической группы манг (436,3 тыс. донгов/чел./месяц). В то время как средний доход по стране в 2019 году достиг 4,2 млн донгов на человека в месяц.

На основе данных по труду и занятости населения по результатам обследования социально-экономического положения 53 этнических меньшинств в 2019 году, в целях «позиционирования» устойчивой занятости рабочей силы этнических меньшинств с 2021 года более тесно выстраивается механизм реализации политики поддержки профессионального обучения в трех Национальных целевых программах, связывающий обучение с решением проблем занятости.

В частности, в циркуляре 15/2022/TT-BTC, регулирующем реализацию национальных целевых программ на период 2021–2025 годов, Министерство финансов предусматривает, что поддержка внедрения моделей профессиональной подготовки и организации занятий по профессиональной подготовке для рабочих в районах проживания этнических меньшинств и горных районах осуществляется в форме заказа, распределения заданий или проведения торгов. Данный механизм призван поощрять предприятия к участию в профессиональной подготовке, связанной с решением проблем занятости работников из числа этнических меньшинств.

Благодаря этому во многих районах проживания этнических меньшинств и горных районах увеличилось число квалифицированных рабочих вне сектора сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, что способствовало реструктуризации экономики. Как и в Шокчанге, в период 2021–2023 годов вся провинция приняла решение о трудоустройстве 43 880 работников, в том числе более 7 800 представителей этнических меньшинств.

Также за этот период в провинции было набрано 29 705 человек для прохождения профессиональной подготовки; Из них 4670 человек — представители этнических меньшинств. Частота возникновения ВН после тренировки составляет более 90%; При этом уровень профессиональной подготовки учащихся из числа этнических меньшинств после профессионального обучения составляет более 97,93%.

Ожидается, что благодаря строгому механизму реализации политики поддержки в рамках 3 Национальных целевых программ на период 2021–2025 гг. будут преодолены недостатки и ограничения в профессиональной подготовке сельских работников и работников из числа этнических меньшинств; На местах будут достигнуты положительные результаты, как в провинции Шокчанг.

В дальнейшем, после передачи результатов обследования и сбора информации о социально-экономическом положении 53 национальных меньшинств, Этнический комитет будет координировать работу с соответствующими министерствами, ведомствами, подразделениями и организациями для анализа ситуации в сфере труда с целью определения направлений политики на следующий период.

По данным Главного статистического управления, к концу второго квартала 2024 года в стране насчитывалось 52,5 млн работников в возрасте 15 лет и старше, однако доля обученных работников с дипломами и сертификатами достигала лишь 28%. Ранее, в 2023 году, доля обученных рабочих по всей стране составляла 27,6% от общего числа 52,4 млн рабочих в возрасте 15 лет и старше, что на 0,3% больше, чем в 2022 году (27,3%). Таким образом, профессиональная подготовка все еще не дотягивает до целевого показателя в 30% обученной рабочей силы к 2025 году. Не говоря уже о том, что, согласно прогнозу Министерства планирования и инвестиций, к 2025 году численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в нашей стране увеличится до 58,7 млн человек, продолжая увеличивать долю обученной рабочей силы, имеющей дипломы и сертификаты.

Планирование политики на основе результатов исследования экономического положения домохозяйств этнических меньшинств: улучшение основных условий жизни (часть 7)

Источник: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm