Недавно в кулуарах Шангри-Лаского диалога в Сингапуре министр обороны США Ллойд Остин, заместитель премьер-министра и министр обороны Австралии Ричард Марлз, министр обороны Японии Хамада Ясукадзу и министр обороны Филиппин Карлито Гальвес провели переговоры. По данным Nikkei Asia , в ходе встречи четыре министра договорились укрепить сотрудничество в области безопасности для содействия свободному и открытому Индо- Тихоокеанскому региону.
Корабли береговой охраны США и Японии находятся в порту Манилы для участия в первых в истории трехсторонних учениях береговой охраны.
Береговая охрана Филиппин
Это первая встреча четырех стран на уровне министров, посвященная вопросам обороны, которая проходит на фоне недавнего усиления многостороннего и двустороннего военного сотрудничества между США, Японией, Австралией и Филиппинами. С 1 по 7 июня США, Япония и Филиппины провели свои первые совместные учения береговой охраны в Южно-Китайском море. Австралия участвовала в качестве наблюдателя. Ранее в феврале США и Филиппины сообщили, что рассматривают возможность развертывания сил береговой охраны для совместного патрулирования в Южно-Китайском море – шаг, который рассматривается как ответ на стратегию Китая по созданию «серой зоны» в регионе. Также в феврале в интервью Nikkei Asia во время визита в Японию президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший подтвердил, что «защита» территориальных вод Филиппин в Южно-Китайском море имеет центральное значение для усилий по укреплению соглашений в области безопасности с США и Японией. Говоря о военных соглашениях с США и Японией, он заявил: «Мы не хотим провоцировать, но... мы считаем, что сотрудничество поможет обеспечить безопасность судоходства в Южно-Китайском море. Кроме того, мы делаем все возможное для защиты нашего морского суверенитета».
Эти события поднимают вопрос о том, формируют ли США, Япония, Австралия и Филиппины альянс в форме «четверки» (США, Япония, Австралия и Индия)? Чтобы прояснить этот вопрос, международные эксперты поделились некоторыми соображениями в интервью газете Thanh Nien 5 июня.
Группа «Четверка» могла бы сформироваться быстрее.
Существует высокая вероятность того, что первая встреча четырех министров обороны проложит путь к формированию восточноазиатской версии «Четверки» (в которую первоначально входили США, Япония, Австралия и Индия), поскольку процесс ее формирования весьма схож с процессом создания первоначальной «Четверки», также начавшись с неформальной встречи и постепенно институционализировавшись.
Более того, процесс институционализации нового альянса может пройти быстрее, чем формирование «четверки», по следующим причинам: Япония, Австралия и Филиппины являются союзниками Соединенных Штатов; Филиппины сейчас более сбалансированы и готовы укреплять свои отношения с Соединенными Штатами; Япония, Австралия и Соединенные Штаты обладают потенциалом и готовностью оказать поддержку Филиппинам в улучшении их возможностей по обеспечению соблюдения морского права, оказанию гуманитарной помощи/ликвидации последствий стихийных бедствий и т. д.
Таким образом, если все пойдет гладко, четырехсторонняя структура, включающая США, Японию, Австралию и Филиппины, может развиваться гораздо быстрее, чем «Четверка».
Доцент Кей Кога (Программа по глобальным проблемам и государственной политике — Школа социальных наук — Наньянгский технологический университет, Сингапур)
Разделение общих стремлений
Первая в истории встреча четырех министров обороны США, Японии, Австралии и Филиппин подтвердила географическую важность Манилы и расширение ее дипломатической и оборонной сети в регионе. Все четыре страны разделяют стремление к установлению основанных на правилах норм морского права в Южно-Китайском море и Индо-Тихоокеанском регионе.
В некотором смысле можно ожидать появления второго «четверки», и хотя Филиппины не сравнимы с Индией, они занимают свое место в более широких дипломатических альянсах и в вопросах военной модернизации. Вашингтон, Токио и Канберра поддерживают Манилу в вопросах морской обороны и военной модернизации с целью перехода к внешней обороне. Потенциал для такого четырехстороннего альянса значителен, поскольку четыре страны разделяют общую внешнюю политику и политику безопасности. Филиппины, представляющие Юго-Восточную Азию, будут иметь равные позиции в различных региональных программах безопасности.
Д-р Честер Б. Кабальза (председатель Международной организации по исследованиям в области развития и безопасности, Филиппины)
Усилия правительства президента Маркоса-младшего.
Эти четыре страны уже некоторое время сотрудничают на двусторонней основе. В последнее время администрация президента Маркоса-младшего работает над укреплением связей в сфере безопасности и инвестиций с Японией, Соединенными Штатами и Австралией. Это является решающим фактором, делающим возможным создание четырехстороннего альянса. И, конечно же, действия Китая в Южно-Китайском море и регионе также оказывают значительное влияние.
В отличие от «Четверки», этот альянс, если он будет сформирован, будет отличаться как географически, так и по своей модели. «Четверка» не будет состоять просто из союзников по договорам, таких как четыре страны: Соединенные Штаты, Австралия, Япония и Филиппины. И сфера деятельности этого альянса из четырех стран, если он будет создан, будет в основном сосредоточена вокруг морей и исключительных экономических зон Филиппин.
Конечно, помимо этих различий, как «Четверка», так и любой альянс четырех стран, если таковой существует, руководствуются общими интересами.
Профессор Джон Блэксленд (Центр оборонных и стратегических исследований, Австралийский национальный университет)
Укрепление потенциала сдерживания
Между США и Филиппинами уже существует альянс, но я думаю, что Японии будет сложно присоединиться к другому формальному альянсу, потому что японскому народу будет трудно прийти к согласию. Однако в действительности США, Япония и Филиппины расширяют сотрудничество и военное партнерство для усиления сдерживания китайской агрессии, особенно в Южно-Китайском море. Это трехстороннее сотрудничество посылает Пекину сигнал о том, что он сталкивается с растущим сопротивлением.
Вскоре могут состояться морские военные учения с участием США, Японии, Австралии и Филиппин. Участие Сил самообороны Японии в воздухе и Сил самообороны Японии в учениях на Филиппинах будет политически более сложным, но если Китай продолжит нагнетать напряженность, Токио может в ближайшем будущем задействовать Силы самообороны в воздухе для участия в учениях с военно-воздушными силами США, Филиппин и Австралии на Филиппинах. Токио также может задействовать Силы самообороны в учениях меньшего масштаба, если в Японии будет достигнуто общественное согласие.
В этих событиях нельзя винить Пекин. И Филиппины, и Австралия все больше обеспокоены действиями Китая. Общий принцип заключается в том, что страны, как правило, сотрудничают для противодействия общей угрозе.
Бывший полковник ВМС США Карл О. Шустер (бывший директор оперативного отдела Объединенного разведывательного центра Тихоокеанского командования ВМС США, в настоящее время преподает в Гавайском тихоокеанском университете).
Филиппины хотят получить больше «рычагов влияния».
Участие Филиппин в трехстороннем оборонном сотрудничестве между США, Японией и Австралией при президенте Маркосе-младшем отражает растущую обеспокоенность Манилы поведением Пекина в Южно-Китайском море. Маркос-младший изменил свой подход по сравнению со своим предшественником, отойдя от политики умиротворения Пекина и сблизившись с Вашингтоном. С точки зрения США и Японии, доступ к базам на Филиппинах для проведения дистанционных операций также служит мерой предосторожности против потенциального конфликта в регионе, особенно в Тайваньском проливе.
Манила, вероятно, будет добиваться военной поддержки от Вашингтона, Токио и Канберры для модернизации военных возможностей Филиппин, стремясь сдержать Пекин в территориальных спорах, но не провоцируя его. Как правило, администрация Маркоса-младшего утверждала, что новый доступ США к филиппинским базам не может быть использован в наступательных целях, например, в случае возникновения конфликта в Тайваньском проливе. Используя более тесные связи в сфере обороны в качестве рычага, президент Маркос-младший пытается договориться с Китаем о совместном соглашении по разведке ресурсов в Южно-Китайском море на условиях, более выгодных для Филиппин.
Профессор Йоитиро Сато (Эксперт в области международных отношений, Университет Рицумейкан в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Япония; старший научный сотрудник Института исследований Юго-Восточной Азии им. Юсуфа Ишака, Сингапур)
Ссылка на источник
Комментарий (0)