Халонг: трудности со сбором платы за пользование землей

В 2024 году Народный комитет провинции поручил городу Халонг собрать 4,687 млрд донгов в виде платы за пользование землей, этот источник доходов также составляет почти 50% от общего объема доходов бюджета города. Однако к концу 15 октября доходы города от платы за пользование землей достигли лишь почти 800 млрд донгов (17% от плана и 77% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года) — очень низкий показатель по сравнению с установленным целевым показателем.

Руководство города Халонг совместно с корпорацией Vingroup нашло решения для устранения трудностей, возникших при реализации проекта зеленого городского комплекса Халонга.

Основная причина низкого дохода от платы за пользование землей в городе Халонг напрямую связана с доходами от проекта городского комплекса Халонг Сань корпорации Vingroup. Для выполнения мероприятий в соответствии с нормативными актами Департамент природных ресурсов и окружающей среды нанял консультационное подразделение по ценам на землю. Консалтинговое подразделение собрало записи, документы, провело опросы и осуществило процесс оценки. Однако 26 августа 2024 года консультационное подразделение подготовило письменный отчет с просьбой отклонить, расторгнуть и ликвидировать договор оценки земли, в результате чего этот проект не обеспечил срок оценки земли в 2024 году. Город также работал с рядом предприятий, и некоторые предприятия согласились на политику временной уплаты платы за пользование землей в бюджет. Однако механизм временной оплаты столкнется с проблемами, поскольку Провинциальный народный комитет не утвердил конкретные цены на землю, поэтому временная оплата не соответствует действующим правилам. Вышеуказанные проблемы привели к тому, что город потерял 2,167 млрд донгов в виде платы за пользование землей в рамках проекта (что составляет более 40% от общей суммы платы за пользование землей города).

Кроме того, изменения в механизмах, политике и отсутствие планов зонирования также влияют на доходы города от платы за землепользование. В частности, с 1 августа 2024 года определение конкретных цен на землю для расчета платы за пользование землей будет осуществляться в соответствии с Законом о земле 2024 года. Однако Народный комитет провинции не издал оперативно новые постановления и инструкции в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года, поэтому город не взимал с населения плату за пользование землей. В случае аукционных проектов город должен дождаться планирования зонирования, чтобы реализовать следующие инвестиционные процессы, что влечет за собой большой объем оставшейся работы (инвестиционная политика, стартовая цена, организация аукциона, аренда земли для небольших участков...), в то время как многие процедуры зависят от времени оценки и утверждения департаментами, филиалами и провинциальным народным комитетом.

Для проектов, которым выделена земля, план цен на землю должен быть реализован в соответствии с Постановлением правительства № 71/2024/ND-CP (от 27 июня 2024 г.), регулирующим цены на землю, в то время как Провинциальный народный комитет еще не издал конкретных положений о показателях для определения цен на землю в соответствии с методом излишков (ставка продажи, ставка занятости...), в результате чего консультационным подразделениям приходится тратить много времени на сбор и оценку данных.

Что касается сбора платы за пользование землей под проекты, в августе 2024 года город организовал работу с владельцами проектов по взысканию задолженности. Однако в проектах все еще остается много проблем, которые не решены полностью.

Округ Ха Кхау руководит процедурами регистрации впервые выдаваемых сертификатов на право пользования землей — изменение целевого назначения земли, распределение земель, перемежающихся с жилыми зонами в этом районе. Фото: Тран Тхань, автор

Учитывая ряд вышеперечисленных трудностей, город Халонг решительно реализовал множество решений, чтобы частично компенсировать дефицит доходов, таких как: внимательное отслеживание хода реализации аукционных проектов с большим доходом; Внимательно следить за политикой инвестирования проектов и содержанием заявок центральных министерств, отраслевых и провинциальных органов власти, чтобы гарантировать прогресс в соответствии с установленным планом. В отношении проектов, которым была выделена земля, город продолжает координировать действия с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, чтобы ускорить процесс определения цен на землю для проектов в соответствии с указаниями Народного комитета; своевременно предоставлять соответствующие документы по запросу Департамента для проведения работ по оценке земли. В то же время продолжать применять принудительные меры в отношении инвесторов, которые все еще должны деньги за землю в городе; Выпустить третье (последнее) уведомление с требованием к домохозяйствам, имеющим задолженность по землепользованию, внести платежи в государственный бюджет. В случае неуплаты платы за пользование землей Народный комитет города вынесет решение об отмене решения о выделении земли, чтобы попытаться собрать с населения плату за пользование землей в 2024 году в размере 1000 млрд донгов или более.

Г-н Ле Хуу Нгиа, глава городского департамента финансов и планирования, сказал: «Вышеуказанные решения помогают городу собрать дополнительно 1700 млрд донгов, в результате чего общий доход от платы за пользование землей за год составит более 2500 млрд донгов (что составляет 54% от плана), но дефицит доходов все еще составляет более 2100 млрд донгов). Это означает, что если трудности и препятствия на пути реализации проекта городского зеленого комплекса Халонга не будут устранены департаментами, филиалами и провинцией, город Халонг столкнется с трудностями в сборе платы за землепользование в соответствии с установленными целевыми показателями. Это напрямую влияет на доходы бюджета города в 2024 году.

Источник