Ханой планирует построить два города на севере и западе, рассчитывая создать новые полюса роста, однако, по словам экспертов по планированию, эта модель столкнется со многими проблемами.
После 15 лет расширения и 12 лет реализации генерального плана столицы Ханой все еще не достиг цели по расселению населения и снижению нагрузки на внутригородскую инфраструктуру. В то время как пять городов-спутников Хоа Лак, Сон Тай, Суан Май, Фу Сюен и Сок Шон находятся в состоянии «приостановленного» планирования, население города превысило прогнозируемый порог почти на один миллион человек, составив около 8,5 миллионов человек, что привело к тому, что городская инфраструктура становится все более перегруженной.
Два города под столицей
В представлении, направленном в Народный совет города в начале июля, о корректировке генерального плана столицы до 2045 года с перспективой до 2065 года, городское правительство по-прежнему сохраняет ориентацию на формирование городов-спутников, но предлагает модель «города в городе», при которой северные и западные города будут находиться непосредственно в подчинении столицы.
Площадь города к северу от Красной реки составляет 633 квадратных километра, он включает три района: Донгань, Сокшон и Мелин, а его население к 2045 году составит около 3,25 миллиона человек. В генеральном плане строительства столицы Ханоя до 2030 года и видении до 2050 года, принятом в 2011 году (план 1259), Шокшон является одним из 5 городов-спутников, но теперь его покроет северный город. Город будет использовать преимущества аэропорта Нойбай и промышленных парков, создавая новый современный городской образ, связанный с региональными услугами.
Западный город имеет ширину 251 км2, охватывает два города-спутника Хоа Лак и Суан Май, расширяясь до рек Тич и Буй, а его население к 2045 году составит около 1,2 миллиона человек. Город развивает науку и технологии, а также образование и обучение в современном и экологическом направлении.
Два города-спутника Сонтай и Фусюен, а также экологические города и поселки по-прежнему следуют прежней структуре.
Согласно объяснению лидеров Ханоя, вышеуказанная модель привлечет инвестиционные ресурсы для сосредоточения на двух крупных городских районах вместо 5 городов-спутников, как в планировке 1259. В то же время, город непосредственно под столицей является решением для создания механизма, позволяющего городскому правительству быть динамичным и гибким в привлечении инвестиций благодаря своей независимости.
Представитель Ханойского института городского планирования (исследовательской организации) пояснил, что причиной выбора северного города стало желание воспользоваться потенциалом аэропорта Нойбай и преимуществами экономической оси Няттан — Нойбай. Это город-ворота Ханоя в экономический коридор Куньмин — Лаокай — Хайфон — Куангнинь. Район имеет достаточно большой земельный фонд и находится вблизи крупных транспортных магистралей.
Планируется, что западный город-спутник Хоа Лак станет высокотехнологичным научно-техническим центром, высококачественным учебным и образовательным центром. Новый город сосредоточится на научно-исследовательских центрах, университетах, лабораториях, цифровых технологиях, искусственном интеллекте, технологических приложениях и трансферах. Сюань Май определен как центр образования, исследований и услуг образовательной поддержки.
Оба города имеют земельные фонды, потенциал развития и удобные транспортные связи с центральным городом и соседними провинциями. В западной части города расположена инфраструктура национального уровня, такая как Ханойский национальный университет, Парк высоких технологий Хоалак и военный аэропорт Хоалак, а Миеу Мон может выполнять и гражданские функции.
Район исследования: два города к северу и западу от Ханоя. Графика: До Нам
Соглашаясь с исследованием города в столице, доктор архитектуры Нго Чунг Хай, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, отметил, что Ханой имеет ширину более 3000 км2, и с учетом нынешнего роста населения очень выгодно построить там город.
Мировая тенденция такова, что в городских районах проживает больше людей, чем в сельской местности, городские территории постепенно разрастаются, и возникает необходимость создания отдельных административных единиц. Это неизбежная потребность развития, создание модели «город в городе», снижение нагрузки на центральную городскую зону. Городу необходим новый административный аппарат для надлежащего управления и развития.
Опыт других стран показывает, что когда уровень урбанизации достигает 60–80%, развитие идет хорошо, обеспечивается самоуправление, а распределение налогов с государством увеличивается. В регионе много городов-спутников, позволяющих избежать нагрузки, связанной с транспортом, загрязнением окружающей среды, образованием и здравоохранением.
Задача строительства города в городе
Согласно правилам, городской территорией считается город, входящий в состав центрального города, с численностью населения 500 000 человек или более, а также населением внутренней части города — 200 000 человек или более. Уровень несельскохозяйственного труда во всей городской местности достигает 65% и более; в центре города — от 85% и более.
По словам архитектора Дао Нгок Нгиема, вице-президента Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, доля сельскохозяйственных земель в районах Ме Линь и Сок Сон по-прежнему довольно велика. В районе Сокшон сельскохозяйственные угодья составляют 60% от общей площади природных земель, включая защитные лесные угодья, поэтому несельскохозяйственная рабочая сила составляет всего около 40%, что не соответствует городским стандартам.
Г-н Нгием сказал, что северный город, включающий три района Шокшон, Донгань и Мелин, площадью 633 км2, слишком велик, а неравенство в урбанизации приведет к распылению инвестиционных ресурсов. Он предложил сделать Донгань новым центральным городом на Севере вместо Шокшона.
«Внедрение городской модели в столице будет удобным и создаст импульс, но необходима соответствующая дорожная карта. Нам нужно поставить цель достижения целей урбанизации превыше всего, а не сосредотачиваться на названии и смене печати административного учреждения», — сказал г-н Нгием.
Г-н Чан Нгок Чинь, председатель Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, также сказал, что район Донгань соответствует требованиям, чтобы стать районом, в то время как Сокшон и Ме Линь этим требованиям не соответствуют. Превратить эти три района в города будет очень сложно, в зависимости от скорости урбанизации. Превращение крупного района в город может занять много времени, и для этого требуется дорожная карта.
Глядя на местоположение города, архитектор Нго Чунг Хай отметил, что создание нового города на севере имеет много недостатков для Ханоя в целом. Потому что в центральной части столицы не будет финансового и выставочного центра, поскольку он запланирован в районе Донгань. Аэропорт Нойбай больше не будет управляться столицей Ханоем, а будет расположен в новом городе, управляемом другим правительством.
Более того, если Ханой планирует сделать Красную реку ландшафтной осью в центре города, ему все равно понадобится правительство, которое будет управлять как северной, так и южной частями Красной реки.
На момент утверждения премьер-министром Генерального плана капитального строительства Ханоя в 2011 году не существовало модели города в городе. К 2016 году Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Резолюцию о классификации городов и Резолюцию о новых стандартах административных единиц для идентификации и признания городов в пределах городов с централизованным управлением. На сегодняшний день только Тхудык является городом в Хошимине, обладающим уникальными характеристиками городской зоны, подвергшейся развитию.
Нужна политика привлечения инвестиций для создания рычагов
Г-н Нгием отметил, что для того, чтобы сделать модель города в столице осуществимой, Ханою необходимо извлечь уроки из опыта города Тху Дук, а также более конкретно рассмотреть ориентацию развития двух городов в будущем, чтобы разработать политику по созданию ресурсов. Новым городам необходима политика экономического развития, создание привлекательных рабочих мест и создание лучшего нового жилья для людей, чтобы снизить нагрузку на центральную часть города.
По словам архитектора Нго Чунг Хая, новому городу Ханою необходимо настоящее правительство для поддержки этих территорий. Властям Ханоя необходимо тщательно изучить варианты создания нового города на севере или западе, а затем разработать процесс создания нового города под городом. Кроме того, Ханою необходимы политика привлечения инвестиций и механизмы, создающие рычаги воздействия, а не сопротивление.
Улица Ле Ван Луонг с плотной застройкой высотными зданиями. Фото: Нгок Тхань
Участвуя в разработке генерального плана 1259, бывший заместитель министра строительства, архитектор Чан Нгок Чинь все же оценил, что этот план «имеет хорошее видение», поэтому необходимо унаследовать некоторые ориентиры, такие как центральная городская модель и города-спутники. Это модель, подходящая для реалий Ханоя, основанная на опыте развития таких городов, как Париж (Франция), Токио (Япония), Сеул (Корея)...
«В новых городах по-прежнему есть города-спутники со своими собственными функциями, и все они направлены на то, чтобы рассредоточить население подальше от центральной городской зоны», — сказал г-н Чинь.
Г-н Чан Нгок Чинь заявил, что для превращения городов-спутников в идеальные места для жизни Ханою необходимо выделять ресурсы на создание транспортной инфраструктуры, особенно инвестируя в городские железные дороги и скоростные автомагистрали между центральным городом и городами-спутниками. Городу необходимо как можно скорее разработать политику привлечения инвесторов, способных строить новые городские районы и функциональные городские зоны в соответствии с планом, который будет достаточно конкурентоспособен по сравнению с центральной частью города. Города-спутники с хорошей технической и социальной инфраструктурой будут привлекать жителей, снижая нагрузку на центральную часть города.
Доктор Дао Нгок Нгием также предложил Ханою решительно внедрить модель городского кластера, которая является эффективной моделью для крупной столицы. Городу необходимо сбалансировать государственные инвестиционные ресурсы для инфраструктуры города-спутника и разработать политику преференций для предприятий и жителей.
Ссылаясь на японский опыт, архитектор Тринь Вьет А, эксперт по архитектурному планированию, сказал, что в регионе Токио, включая столицу Токио и соседние провинции, по-прежнему есть крупные города-спутники, которые помогают рассредоточить население и сбалансировать его концентрацию в столице.
Токио планируется с учетом городских железнодорожных линий, окружающих центральную часть, при этом компактные городские районы гармонично размещаются рядом с железнодорожными станциями. Разветвленная система метрополитена и городских автобусов существенно снижает потребность жителей центральной части города в личных транспортных средствах. В компактных городских районах в центре Токио, несмотря на высокую плотность населения и множество высотных зданий, пробок не возникает благодаря удобной системе общественного транспорта.
Архитектор Ханоя Тринь Вьет А заявил, что городскому правительству необходимо срочно инвестировать в сеть общественного транспорта в центральной части города и соединить города-спутники, а также контролировать плотность населения в центральной части города в соответствии с инфраструктурой. «Транспортная система, зеленая инфраструктура и водная поверхность должны соответствовать росту населения, чтобы гарантировать социальную безопасность людей», — сказал г-н Вьет А.
Ссылка на источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)