Надзор за предотвращением злоупотреблений полномочиями в нотариальной практике

Делегаты Национальной ассамблеи заявили о необходимости четко регламентировать надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны государственных органов, чтобы не допустить злоупотреблений властью или нарушений при осуществлении профессиональной деятельности.

Два варианта организационной модели нотариальных контор

Днем 25 октября Национальное собрание заслушало доклад с разъяснениями, приняло и пересмотрело проект Закона о нотариате (с изменениями).

Докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что относительно организационной модели нотариальных контор некоторые мнения совпадают с положениями законопроекта об организационной модели и деятельности в соответствии с типом товарищества.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

В некоторых мнениях предлагается установить, что нотариальные конторы организуются и действуют в форме товариществ и частных предприятий по всей стране или что это положение распространяется на нотариальные конторы, созданные в отдаленных районах или районах с особо сложными социально-экономическими условиями. Для других местоположений применяется только тип партнерства.

Предлагается дополнить положения о том, что нотариальные конторы должны быть организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Постоянная комиссия Народного собрания установила, что действующий Закон о нотариате и законопроект не предусматривают организационную модель нотариальной конторы как общества с ограниченной ответственностью или с участием участников, вносящих капитал в товарищество.

Поскольку нотариальное заверение является базовой государственной услугой, профессия юриста-консультанта должна иметь свои особенности, не поощряя исключительно деловую цель получения прибыли, а сосредоточивая внимание на практике нотариального заверения партнерами и режиме неограниченной ответственности этих членов за выполняемую ими нотариальную деятельность.

В связи с расхождением мнений Постоянный комитет Национального собрания предложил два варианта.

Вариант 1. В дополнение к нотариальным конторам, организованным по модели партнерства в соответствии с действующим Законом, в районах с низкой плотностью населения, неразвитой инфраструктурой и услугами, а также с трудностями в создании нотариальных контор по модели партнерства в соответствии с постановлениями Правительства, нотариальные конторы организуются и функционируют по модели частного предпринимательства.

Согласно некоторым мнениям, вариант 2, наследуя действующий Закон о нотариате, предусматривает, что нотариальные конторы организуются и действуют по модели партнерства, поскольку ее преимущество заключается в обеспечении стабильности в организации и работе нотариальных контор, что соответствует характеру нотариальных услуг как основных государственных услуг, поэтому необходимо обеспечить непрерывность предоставления услуг.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи просит депутатов Национальной ассамблеи рассмотреть и разрешить принятие и пересмотр этого содержания в соответствии с вариантом 1.

Делегат Нгуен Хыу Тонг (делегация Бинь Туана).

Обсуждая законопроект, делегат Нгуен Хыу Тонг (делегация Бинь Туана) попросил разъяснить некоторые положения, такие как «что такое низкая плотность населения», «недостаточно развитая инфраструктура», «трудности в создании нотариальных контор в форме совместных предприятий в соответствии с постановлениями правительства»;

В то же время предлагается поручить правительству или провинциальному народному комитету конкретизировать это содержание, чтобы избежать случая, когда нотариальные конторы, в настоящее время работающие по модели совместного предприятия, подают заявление о преобразовании в частные предприятия после вступления Закона в силу, что приводит к трудностям в управлении.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа-Вунгтау) также согласился с вариантом 1 и сказал, что этот вариант более гибкий, поскольку позволяет создавать модели, подходящие к условиям каждой местности.

Особенно в районах со слаборазвитой инфраструктурой модель частного предпринимательства будет способствовать созданию более благоприятных условий для открытия и деятельности нотариальных контор.

Делегаты предложили рассмотреть возможность введения требований о минимальном размере уставного капитала при создании нотариальной конторы для обеспечения финансовой состоятельности и качества нотариальных услуг;

В то же время необходимо конкретизировать обязанности нотариальных контор по предоставлению ежегодной финансовой отчетности для повышения прозрачности, а также четко предусмотреть надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны компетентных государственных органов для предотвращения случаев злоупотребления полномочиями или нарушений при осуществлении нотариальной деятельности.

Необходимо обеспечить стабильность.

Между тем, делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама) выбрал вариант 2, чтобы обеспечить стабильность организации нотариальной практики, лучше удовлетворять потребности отдельных лиц и организаций в нотариате, что соответствует характеру нотариальных услуг как деятельности по поддержке судебной деятельности.

Делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама).

Делегат Дуонг Ван Фуок заявил, что модель частного предприятия, принадлежащая только одному нотариусу, будет труднореализуема, особенно в случае, если единственный нотариус умирает или по состоянию здоровья или личным причинам не может заниматься нотариальной деятельностью и не может обеспечить непрерывную и стабильную нотариальную деятельность.

Кроме того, урегулирование последствий нотариального удостоверения документов, организованных по модели частного предпринимательства, при прекращении их деятельности вызовет трудности для государственного управления.

Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предложил выбрать вариант 2 и соответствующим образом скорректировать положения некоторых статей законопроекта.

Г-н Фуок предложил установить, что нотариальные конторы могут быть организованы и действовать только как товарищества, не разрешая им организовываться и действовать как частные предприятия, даже в районах с низкой плотностью населения и неразвитой инфраструктурой и услугами.

По словам делегата Фуока, экономические операции в этой области происходят редко. В таком случае Народный комитет на уровне коммуны имеет полномочия и несет ответственность за удостоверение подлинности контрактов, сделок и документов для людей в соответствии с положениями действующего законодательства.

Разделяя эту точку зрения, делегат Тхай Тхи Ан Чунг (делегация Нге Ан) заявила, что выбор варианта 2 означает унаследовать положения Закона о нотариате, которые способствуют эффективности, обеспечивают стабильность и лучше удовлетворяют потребности частных лиц и организаций в нотариальном заверении.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm