Во второй половине дня 7 ноября, комментируя доработку положений о выдаче лицензий на эксплуатацию электростанций в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями), некоторые делегаты предложили добавить положение, требующее от операторов сетей иметь план по развитию инфраструктуры интеллектуальной сети и интеграции возобновляемых источников энергии, что обеспечит гибкость энергосистемы; Одновременно объединить полномочия по выдаче лицензий на эксплуатацию электросетей и полномочия по управлению качеством строительных работ.
Днем 7 ноября в здании Национальной ассамблеи под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая состоялось обсуждение в зале проекта Закона об электроэнергетике (с поправками).
Закон об электроэнергетике 2004 года был изменен и дополнен четыре раза в 2012 году; 2018; 2022 и 2023 гг. (вступают в силу с 1 июля 2024 г.). Однако после почти 20 лет реализации все еще существуют некоторые проблемы, которые действующий Закон об электроэнергетике еще не решил, и необходимо внести в них изменения и дополнения, чтобы полностью институционализировать политику и руководящие принципы Партии, а также другие законы и резолюции.
На основе определения политических основ и обобщения существующих проблем, препятствий и трудностей в реализации Закона об электроэнергетике с течением времени правительство недавно представило Национальному собранию предложение о разработке Закона об электроэнергетике (с поправками), включающего шесть основных политик и не добавляющего новых политик.
Создать правовую основу развитие ядерной энергетики
Высказывая свое мнение на встрече, делегат Хоанг Дык Чинь (делегация провинции Хоабинь) особенно интересовался политикой развития ядерной энергетики. По мнению делегатов, включение положений о развитии атомной энергетики в проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) является важным шагом вперед в ориентации развития национальной энергетики. Это свидетельствует о заинтересованности партии и государства в диверсификации источников энергии для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию (около 10% в год) и обеспечения национальной энергетической безопасности.
Проекты в области атомной энергетики обеспечивают долгосрочное снабжение производства чистой энергией, особенно для высокотехнологичных отраслей, которым требуется стабильный источник энергии. Во Вьетнаме существуют планы по развитию ядерной энергетики для удовлетворения потребностей в энергии и снижения зависимости от ископаемого топлива. Однако в 2016 году правительство приняло решение приостановить проекты в области атомной энергетики, особенно проект атомной электростанции «Ниньтхуан», из-за проблем безопасности, высоких инвестиционных затрат, технологических проблем и развития энергетической ситуации в то время.
Для завершения работы над законопроектом, включая устойчивое развитие атомной энергетики, делегаты указали на необходимость разработки четких положений об инвестициях, управлении и эксплуатации атомных электростанций, а также создания правовой основы для развития атомной энергетики в ближайшем будущем.
В то же время делегаты также предложили добавить правила обращения с радиоактивными отходами и меры по обеспечению безопасности для общества и окружающей среды при реализации проектов в области атомной энергетики. Это делается для того, чтобы избежать общественных опасений и повысить общественный консенсус. Наряду с этим добавлены положения о поощрении обучения, развития человеческих ресурсов и международного сотрудничества в области развития ядерной энергетики.
Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Тринь Тхи Ту Ань (делегация Лам Донг) также полностью согласилась с политикой развития ядерной энергетики. Однако, поскольку атомная энергетика является особым видом электроэнергии, предъявляющим очень высокие требования к технологиям, финансам и человеческим ресурсам, делегаты предложили добавить положение: Премьер-министр должен подробно определить конкретный механизм разработки, строительства и эксплуатации для обеспечения ядерной безопасности атомных электростанций.
По словам делегата Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап), страны по всему миру также имеют тенденцию перезапускать или восстанавливать электростанции, которые ранее были закрыты из-за нехватки электроэнергии. Поэтому делегаты предложили правительству изучить возможность возобновления проекта атомной электростанции «Ниньтхуан» или скорейшего начала реализации другого проекта на условиях, обеспечивающих экологическую безопасность, здоровье людей, обороноспособность и безопасность страны.
Делегат Данг Тхи Май Хыонг (делегация Ниньтхуана) прокомментировал: «Для того чтобы исследования и разработки в области ядерной энергетики надежно обеспечивали национальную энергетическую безопасность и устойчивое развитие, достигая цели нулевых чистых выбросов к 2050 году, необходимо исследовать, разрабатывать и совершенствовать правовые нормы в области ядерной энергетики, которые были бы полными, строгими, синхронными и единообразными в определении конкретных механизмов и политик для обеспечения правовой основы для успешного и высокоэффективного развития ядерной энергетики».
Делегат также предложил разработать конкретную дорожную карту для развития ядерной энергетики, чтобы избежать траты государственных ресурсов, вложенных в земельные ресурсы на двух объектах атомной энергетики, где в 2009 году Национальная ассамблея приняла Резолюцию об инвестициях и строительстве атомных электростанций Ниньтхуан 1 и 2; Семь лет спустя, в 2016 году, Национальная ассамблея приняла резолюцию о прекращении инвестиционной политики в отношении атомной электростанции Ниньтхуан, а еще через семь лет, в декабре 2023 года, Национальная ассамблея и правительство выделили капитал Ниньтхуану на строительство инфраструктуры и стабилизацию жизни людей в двух проектных зонах.
«Инвестиции в развитие ядерной энергетики требуют единой политики реализации, обеспечивающей последовательность, синхронизацию, эффективность и создание доверия у людей», — заявил делегат.
Контроль поставок и лицензирование приведут к росту цен на электроэнергию
Что касается вопроса монополии в электроэнергетической отрасли, делегат Нгуен Зуй Тхань (делегация Камау) заявил, что в проекте в пункте c, пункте 2, статье 5 предусмотрено, что «Государство обладает монополией на эксплуатацию электросети и передачу электроэнергии, за исключением сети электропередачи, в которую инвестировал и которую построил частный сектор». Такое положение противоречит пункту 5 статьи 5 об «устранении всех монополий и необоснованных барьеров, а также о реализации максимальной социализации инвестиций в эксплуатацию и использование инфраструктурных услуг национальной системы передачи».
«В настоящее время национальная электросеть примерно на 95% инвестируется государством, поэтому она не может быть социализирована в соответствии с пунктом 5 статьи 5 законопроекта», — заявил делегат.
Делегаты предложили пересмотреть пункт c) пункта 2 статьи 5 следующим образом: «Государство обладает монополией на эксплуатацию сетей электропередачи высокого и сверхвысокого напряжения».
Что касается вопроса децентрализации, делегат Нгуен Зуй Тхань предложил, чтобы центральное правительство одобряло только планирование энергетических проектов, а оценку и утверждение проектов передавало на места для реализации в соответствии со стандартами и правилами электроэнергетической отрасли.
Делегаты заявили, что в проекте все еще есть много положений, демонстрирующих монополию электроэнергетической отрасли. В то время как спрос на электроэнергию растет, законопроект ужесточает и контролирует поставки, а также предусматривает множество лицензий, что приведет к росту цен на электроэнергию, влияя на энергетическую безопасность.
Что касается экспорта электроэнергии, делегат сообщил, что проект предусматривает, что экспортные цены на электроэнергию формируются на основе энергоблока. Проект постановления нецелесообразен, поскольку инвестиции осуществляются предприятием, поэтому цену на электроэнергию предприятие должно определять после выполнения своих обязательств по уплате в государственный бюджет.
«В Камау многие крупные предприятия зарегистрировались для инвестирования в ветроэнергетику на экспорт. Партнеры из Сингапура поднимают вопросы о купле-продаже электроэнергии, подключении электросети из Камау в Сингапур без прохождения через национальную сеть», — сказал делегат Нгуен Зуй Тхань и предложил разрешить согласовывать цену продажи денег, инвестированных предприятиями, с иностранными партнерами без привлечения EVN.
Высказывая свое мнение по обсуждению, делегат Национальной ассамблеи Тхать Фуок Бинь (делегация Ча Винь) сказал, что законопроект должен дополнять и уточнять положения о Механизм ценообразования на электроэнергию, особенно цены на различные виды энергии и для каждого региона.
Делегаты предложили создать гибкий механизм ценообразования на электроэнергию, основанный на таких факторах, как пиковые и непиковые часы, географические условия и энергоснабжение. Это будет способствовать эффективному и экономичному использованию электроэнергии в часы пониженной нагрузки, обеспечивая права потребителей на доступ к информации о ценах и процессе корректировки цен на электроэнергию.
Корректировка цен на электроэнергию должна быть публичной, прозрачной и подконтрольной государственным органам управления. Кроме того, необходимо дополнить конкретные положения о мерах по открытию рынка электроэнергии, включая оптовый рынок и конкурентный розничный рынок электроэнергии, а также положения об обязанностях органов управления по надзору и координации рынка электроэнергии, чтобы обеспечить справедливость и прозрачность.
Наряду с этим в целях защиты интересов потребителей и инвесторов издаются положения о монопольном контроле крупных корпораций в электроэнергетической отрасли.
В ходе дискуссионной сессии свое мнение высказали 104 делегата. Большинство делегатов в целом согласились с необходимостью внесения поправок в Закон об электроэнергетике, поскольку в действующем Законе отсутствуют многие положения, которые возникли на практике. Делегаты также сосредоточились на обсуждении ряда вопросов, таких как: торги по выбору инвесторов для энергетических проектов; прозрачный и гибкий механизм ценообразования на электроэнергию; развитие возобновляемых источников энергии; обеспечить безопасность, энергетическую безопасность... |
Источник
Комментарий (0)