По словам делегата Дуонг Ван Фуока, городское наследие, в частности, объект Всемирного наследия Древний город Хойан, имеет много уникальных особенностей, отличающих его от других объектов наследия. В частности, система существующих реликвий и наследия древнего города, связанных с жизнью и деятельностью человека, состоящая из более чем 1300 реликвий, таких как дома, отдельные церкви, находящиеся в частной или коллективной собственности, где проживают местные жители..., также называется «живым наследием». Управление, защита и продвижение ценности этого наследия требуют собственных методов и подходов, соответствующих его внутренней реальности.
Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предложил Редакционному комитету добавить концепцию «Город наследия» и соответствующие положения в проект Закона о культурном наследии (с изменениями), что крайне необходимо, применимо на практике и обеспечивает удобство управления, сохранения и популяризации ценностей наследия.
По словам делегата Дуонг Ван Фуока, законопроект предусматривает до 13 групп запрещенного поведения (на 8 групп поведения больше по сравнению с действующим законом); Однако существует множество запретов, которые не являются убедительными и практически неосуществимыми, например, запрет «произвольного поиска и подъема реликвий и предметов старины, которые все еще находятся под водой» (в пункте 7 статьи 8). По словам делегата, это означает, что случайный сбор реликвий и предметов старины в процессе рыбной ловли с нарушением закона без рассмотрения вопроса о том, следует ли их передавать или нет, является нецелесообразным и нецелесообразным, что противоречит пункту г) пункта 1 статьи 5 о поиске реликвий и предметов старины и передаче их государственным органам.
Кроме того, положения, запрещающие «куплю, продажу, коллекционирование реликвий и предметов старины незаконного происхождения» (в пункте 8 статьи 8) и «куплю, продажу, обмен и незаконную перевозку реликвий, предметов старины, национальных сокровищ и документального наследия» (в пункте 11 статьи 8), не являются исчерпывающими, поскольку купля-продажа предметов незаконного происхождения считается незаконным актом купли-продажи. В то же время это может легко привести к множеству различных толкований, например, купля-продажа документального наследия и национальных сокровищ незаконного происхождения по-прежнему не противоречит положениям статьи 8.
Делегат предложил Редакционному комитету пересмотреть и внести поправки в запрещенные действия, чтобы они соответствовали положениям законопроекта, избегая дублирования, противоречий и разброса положений без полного охвата запрещенных действий.
Что касается зоны защиты реликвии, принципа определения объема и обозначения границ зон защиты реликвии, делегат Дуонг Ван Фуок согласился с необходимостью предусмотреть меры по защите реликвий в зоне защиты I (основная зона реликвии) и зоне защиты II (буферная зона реликвии) в соответствии с законопроектом.
Однако реализация мер по защите реликвий на охраняемых территориях I и II в настоящее время связана со многими положениями других законов, таких как: Жилищный закон, Земельный закон, Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях, Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства, Гражданский кодекс, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды, Закон о планировке, Закон о религиозных убеждениях, Закон о государственном бюджете, особенно Закон об архивах, Закон о полезных ископаемых...
Поэтому делегаты предложили, чтобы уровень защиты и полномочия по управлению охраняемыми территориями регулировались таким образом, чтобы максимально обеспечить защиту ценности реликвий и соответствовать практическим требованиям и законным нуждам людей, особенно в отношении реликвий, которые в настоящее время населены. В то же время необходимо обеспечить согласованность, соответствие и избегать юридических конфликтов с другими соответствующими специализированными правовыми нормами.
Относительно применения переходных законов и нормативных актов делегат сообщил, что в настоящее время положения Закона о строительстве и Закона о торгах не содержат положений о поддержке и срочном восстановлении реликвий, связанных с чрезвычайными проектами. Это приводит к проблемам с правовой основой в процессе применения закона. В пункте c) пункта 2 статьи 35 проекта Закона о культурном наследии (с изменениями) указано, что «Утверждение экономических и технических отчетов о неотложной реставрации памятников осуществляется в соответствии с положениями закона о строительстве после получения письменных заключений Департамента культуры, спорта и туризма». Особенно высок риск стихийных бедствий и наводнений для архитектурных сооружений, входящих в два объекта Всемирного культурного наследия: древнего города Хойан, святилища Мишон и других святынь в провинции Куангнам.
Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предложил Редакционному комитету добавить в статью 102 положения о поддержке и срочном ремонте реликвий, связанных с аварийными работами в положениях Закона о строительстве и Закона о торгах, чтобы обеспечить последовательность и осуществимость при реализации Закона о культурном наследии (с изменениями) после его обнародования.
Источник: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
Комментарий (0)