Предложение в условиях чрезвычайного положения премьер-министр может применять иные меры, чем те, которые предусмотрены законом.

Проект закона о чрезвычайном положении предусматривает, что в случае необходимости премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и сообщить об этом компетентному органу в кратчайшие сроки.

Более активное, более мощное расширение прав и возможностей

Днем 14 марта Постоянная комиссия Национального собрания дала свое заключение по проекту закона о чрезвычайном положении. Модератором дискуссии выступил заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Доклад представил генерал Нгуен Тан Кыонг, начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны (Фото: National Assembly Media).

На заседании от имени проектного агентства генерал Нгуен Тан Кыонг, начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны, представил доклад о необходимости, целях принятия закона, точках зрения на законотворчество и основном содержании проекта Закона о чрезвычайном положении.

Соответственно, целью принятия Закона является обеспечение последовательности, синхронности и повышение эффективности и результативности правовой системы в сфере чрезвычайного положения.

В то же время закон создаст правовую основу для повышения активности правоохранительных органов в реагировании на чрезвычайные ситуации, а также их оперативном и эффективном преодолении.

Генерал Нгуен Тан Кыонг сообщил, что содержание законопроекта сосредоточено на двух политиках, одобренных правительством в Постановлении № 118 от 2024 года и представленных Национальному собранию для дополнения Программы разработки законов и постановлений в Постановлении № 55 от 2024 года.

Это меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, полномочия по организации, руководству, управлению и принятию решений о применении особых мер ряда субъектов в условиях чрезвычайного положения; Меры поддержки бизнеса; оказание помощи, поддержка людей в реагировании во время и после чрезвычайных ситуаций.

Объясняя практическую основу разработки закона, генерал Нгуен Тан Кыонг отметил, что даже во время пандемии COVID-19, хотя чрезвычайное положение не было объявлено, некоторые меры, аналогичные мерам чрезвычайного положения, применялись для реагирования на пандемию.

Процесс борьбы с пандемией COVID-19 преподнес много уроков, но также выявил ограничения и недостатки в организации реализации законов о чрезвычайном положении.

В период первой крупной пандемии возникло много сложных ситуаций, проблем и недостатков, которые необходимо решать немедленно.

Среди них — необходимость наделения правительства и премьер-министра полномочиями действовать более инициативно и решительно, чтобы оперативно принимать решения о необходимых и гибких мерах для удовлетворения требований профилактики, контроля, сдерживания и сдерживания заболеваний.

Таким образом, законопроект предусматривает, что в случае необходимости Премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и сообщить об этом компетентным органам Партии и Национальной ассамблее в кратчайшие сроки.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представил отчет об инспекции (Фото: National Assembly Media).

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Постоянный комитет Комитета согласился с необходимостью обнародования Закона с политической, правовой и практической основой, представленной правительством.

Комитет полагает, что принятие закона направлено на скорейшее устранение недостатков и ограничений в практической реализации закона о чрезвычайном положении, особенно с учетом вспышки пандемии COVID-19.

Что касается рассмотрения вопроса о полномочиях, порядке и процедурах объявления и введения чрезвычайного положения (статья 9), Постоянный комитет в основном согласился с проектом.

Однако рекомендуется дополнительно изучить и прояснить основания для объявления чрезвычайного положения, чтобы обеспечить последовательность.

Установление оснований для объявления чрезвычайного положения должно отвечать объективным и субъективным факторам, выходящим за рамки гражданской обороны 3-го уровня; В то же время должны быть критерии, позволяющие избежать произвольного применения, влияющего на социально-экономическое развитие и жизнь людей.

Внесено предложение пересмотреть полномочия премьер-министра по внесению предложений в пункте 1, поскольку в Конституции указано только, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи имеет право принимать решение об объявлении чрезвычайного положения, не оговаривая полномочия премьер-министра.

В других мнениях предлагалось дополнительно прояснить основания, основы и процедуры, на основании которых министерства или председатели провинциальных народных комитетов могут обратиться к премьер-министру с просьбой о направлении в Постоянный комитет Национального собрания просьбы объявить чрезвычайное положение.

В каких случаях чрезвычайное положение объявляется на местном уровне, в каких — на общенациональном уровне, если на местном, то на уровне провинции, а если на более низком уровне...

Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).

Законопроект предусматривает применение четырех групп мер, соответствующих четырем видам чрезвычайных ситуаций.

Постоянный комитет Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам в основном согласен с положением, уполномочивающим премьер-министра: в случае необходимости премьер-министр может применять меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством.

Однако для обеспечения соответствия Конституции рекомендуется дополнить содержание этих мер в соответствии с принципами, изложенными в статье 3, а также внести дополнительные разъяснения относительно даты вступления в силу, субъектов и конкретных мер для обеспечения осуществимости...

Имеет право вносить законопроект в Национальное собрание на 9-й сессии

В ходе обсуждения на заседании делегаты высказали свои мнения относительно цели принятия закона, пакета законопроекта, системности в правовой системе, сферы регулирования, толкования терминов, применения чрезвычайного положения и связанных с ним законов, мер, применяемых в случае объявления чрезвычайного положения и т. д.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг согласился с необходимостью принятия закона, в основном согласившись со многими положениями законопроекта, представленного правительством, и содержанием обзора.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступил с заключительной речью на заседании (Фото: National Assembly Media).

Законопроект в основном соответствует руководящим взглядам партии на инновации, совершенствуя законотворческий процесс и требуя инновационного мышления в законотворческом мышлении, и может быть представлен в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев на 9-й сессии.

Заместитель председателя Национального собрания поручил агентству-разработчику пересмотреть и дополнить положения о применяемых мерах, чтобы гарантировать, что они не противоречат и не дублируют меры гражданской обороны уровня 1, уровня 2, уровня 3 и гражданские меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, как предписано в Законе о гражданской обороне; Делегирование полномочий Премьер-министру по применению мер, которые еще не предусмотрены действующим законодательством или отличаются от закона.

Тем самым обеспечивается гибкость в реагировании и урегулировании чрезвычайных ситуаций.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm