Министерство финансов только что направило в правительство предложение о разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.

В частности, предлагается отменить пункт 3 статьи 75 Закона о налоговом администрировании, регулирующий размер процентов, подлежащих уплате налогоплательщикам при несвоевременной обработке налоговыми органами налоговых возвратов, с процентной ставкой 0,03% в день.

Одной из причин является отсутствие конкретных нормативных актов о полномочиях, порядке, процедурах возврата процентов налогоплательщикам и расходах на их уплату, поэтому в настоящее время у налогового органа нет оснований для реализации (отсутствует источник средств для уплаты процентов).

С другой стороны, согласно пункту 4 статьи 23 Закона о государственной компенсационной ответственности 2017 года проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, исчисляются по процентной ставке, возникшей при просрочке уплаты налога при отсутствии соглашения, установленной Гражданским кодексом на момент принятия требования о возмещении ущерба.

Положения о процентах, подлежащих уплате, в двух упомянутых выше правовых документах не являются последовательными.

Между тем, пункт 9 статьи 18 Закона о налоговом администрировании также устанавливает обязанности органов налогового администрирования: «Возмещать налогоплательщикам ущерб в соответствии с положениями законодательства о государственной компенсационной ответственности».

«Внесение изменений и дополнений в положения о возмещении налогоплательщиками процентов, подлежащих уплате налоговыми органами в соответствии с положениями Закона о государственной компенсационной ответственности, является мерой по защите прав налогоплательщиков, обеспечению прозрачности и справедливости в налоговом администрировании, повышению уровня соблюдения и удовлетворенности налогоплательщиков», - заявили в Министерстве финансов.

Банк SEA (59).jpg
Предложение об отмене правила выплаты процентов в размере 0,03% в день для лиц, просрочивших возврат налога. Фото: Нам Кхань

Содействовать быстрому возврату налогов

Минфин считает необходимым внести изменения и дополнения в положение о полномочиях по принятию решений о возврате налогов; Налоговый орган, который напрямую управляет налогоплательщиком, получившим заявление на возврат налога, будет заниматься возвратом налога, избегая перераспределения ответственности между налоговым отделением и налоговым департаментом.

По данным Министерства финансов, действующее налоговое законодательство не содержит четкого определения обязанностей государственных служащих в сфере налогового администрирования, особенно в сфере возврата налогов. Фактически, в налоговом департаменте города Хошимин ряд государственных служащих были осуждены судом и приговорены к тюремному заключению. Этот случай вызвал путаницу и осторожность при рассмотрении заявлений на возврат налогов налоговыми органами по всей стране, что повлияло на время обработки заявлений налогоплательщиков.

В связи с этим необходимо дополнить положения об обязанностях должностных лиц налоговых органов при рассмотрении дел о возврате налогов в частности и при рассмотрении административных процедур в отношении налогоплательщиков в целом.

Дополнительные субъекты, которым временно запрещен выезд из страны из-за неуплаты налогов

Действующий Закон о налоговом администрировании предусматривает, что вьетнамцы, покидающие страну для проживания за границей, и иностранцы должны выполнить свои обязательства по уплате налогов до выезда из Вьетнама; В случае невыполнения обязательств по уплате налогов выезд из страны будет временно приостановлен в соответствии с положениями закона о выезде и въезде.

Пункт 1 статьи 2 Закона о налоговом администрировании устанавливает, что «налогоплательщиками» являются как организации, так и физические лица. Поэтому применение мер временного приостановления выхода должно применяться к субъектам, являющимся налогоплательщиками - физическими лицами, и иным физическим лицам, являющимся законными представителями налогоплательщиков-организаций, а не только к физическим лицам, являющимся законными представителями предприятий, как это предусмотрено пунктом 7 статьи 124.

Министерство финансов предлагает расширить круг субъектов, которым будет временно запрещен выезд из страны, в том числе: физических лиц, являющихся законными представителями кооперативов, кооперативных объединений, физических лиц, являющихся владельцами бизнеса, и индивидуальных предпринимателей.

По мнению Минфина, введение случаев временного приостановления выезда будет способствовать повышению эффективности взыскания налоговой задолженности, повышению гибкости в одновременном применении налоговыми органами мер взыскания, соответствующих реалиям, обеспечению правильного, полного и своевременного поступления средств в государственный бюджет, а также будет способствовать экономическому росту.