Во второй половине дня 30 мая, продолжая рабочую программу 5-й сессии, Национальное собрание заслушало выступление председателя Комитета по праву Хоанг Тхань Туна с докладом о проверке проекта Постановления о вынесении вотума доверия и голосовании лиц, занимающих должности, избираемые или утверждаемые Национальным собранием и Народным советом (НС). Председатель Национального собрания председательствовал на заседании, а заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь руководил его содержанием.

Председательствовал на заседании Председатель Национального собрания.

Согласиться на внесение в Национальное собрание резолюции о проведении вотума доверия и вотума недоверия.

Представляя отчет о рассмотрении проекта резолюции о проведении вотума доверия, голосовании за доверие лицам, занимающим должности, избираемые или утверждаемые Национальным собранием, Народным советом (с изменениями), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с необходимостью внесения изменений в резолюцию № 85/2014/QH13 13-го Национального собрания о проведении вотума доверия, голосовании за доверие лицам, занимающим должности, избираемые или утверждаемые Национальным собранием, Народным советом. Проект резолюции был тщательно и серьезно подготовлен Постоянной комиссией Национальной ассамблеи, предписывающей соответствующим ведомствам соблюдать положения Закона об обнародовании правовых документов, и может быть представлен Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на 5-й сессии.

Что касается порядка и процедур принятия постановлений, то Комитет по правовым вопросам согласился представить проект постановления в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на пятой сессии в соответствии с сокращенным порядком и процедурами, чтобы обеспечить организацию голосования по вотуму доверия в Национальном собрании и Народных советах в соответствии с новыми правилами на сессии в конце 2023 года, отвечая требованиям Постановления Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года о принятии вотума доверия на руководящие и управленческие должности и звания в политической системе.

В частности, в отношении круга вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия (статья 2), Комитет по правовым вопросам согласен с кругом вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия, а также со случаями, когда вотумы недоверия не принимаются, как предусмотрено в статье 2 проекта резолюции.

«Добавление положения о том, что не требуется вотум недоверия для лиц, находящихся в отпуске по причине серьезной болезни с подтверждением из медицинского учреждения и не исполняющих обязанности по работе в течение 6 месяцев или более в соответствии с решением компетентного органа или лица, как указано в пункте 5 статьи 2 проекта резолюции, имеет практическую основу, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям принятия вотума недоверия в Национальном собрании и Народных советах», - сказал председатель Комитета по правовым вопросам, добавив, что также были предложения о необходимости четко указать, что период невыполнения обязанностей составляет 6 последовательных месяцев или более для обеспечения строгости.

Кроме того, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для рассмотрения и принятия решений, некоторые мнения в Юридическом комитете предполагали, что редакционному органу следует более четко объяснить причину, по которой проект резолюции не включает ряд должностей, избираемых или утверждаемых Национальной ассамблеей или Народным советом, в список должностей, подлежащих вотуму доверия, таких как судьи Верховного народного суда, члены Национального совета обороны и безопасности, заместители председателя Народного совета и присяжные Верховного народного суда.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Более половины делегатов выразили недоверие и рекомендовали отставку.

В частности, относительно последствий для тех, за кого проголосовали и кому выразили вотум доверия, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг пришел к выводу, что положения проекта резолюции обеспечивают соблюдение требований по своевременному и строгому обращению с должностными лицами с низким уровнем доверия. Таким образом, Комитет по правовым вопросам в основном согласен с положениями о последствиях для лиц, которым дан вотум доверия, и о вотуме доверия, изложенными в проекте резолюции.

Комитет по законодательству предложил пересмотреть положение о том, что в случае, если лицо, которому выносится вотум доверия, набрало более половины или менее двух третей от общего числа делегатов, давших низкий рейтинг доверия, и не уходит в отставку, Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен представить его в Национальную ассамблею, а Постоянный комитет Народного совета должен представить его в Народный совет для вотума доверия (вместо положения о том, что «орган или лицо, уполномоченное рекомендовать это лицо для избрания или утверждения Национальной ассамблеей или Народным советом, несет ответственность за представление в Национальную ассамблею или Народный совет для вотума доверия», как в проекте резолюции).

Кроме того, существуют мнения, что цель голосования о доверии — помочь должностным лицам увидеть уровень своего доверия, чтобы «самоанализировать» и «самокорректировать». Поэтому рекомендуется разработать правила таким образом, чтобы в случаях, когда 2/3 или более от общего числа делегатов оценивают свое доверие как низкое, все равно был предусмотрен механизм, позволяющий им заблаговременно уйти в отставку. В случае неухода в отставку компетентный орган или лицо должны рекомендовать это лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом до представления Национальному собранию или Народному совету для рассмотрения вопроса об увольнении или одобрения предложения об увольнении этого лица.

С другой стороны, существуют также мнения о том, что вотум доверия следует определить как этап в процессе рассмотрения дисциплинарных мер в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом. Поскольку, согласно положениям проекта резолюции, дела, выносимые на вотум доверия в Национальном собрании или Народном совете, зачастую обусловлены обнаружением признаков нарушений или путем вотума доверия, это свидетельствует о том, что лицо, избранное или утвержденное Национальным собранием или Народным советом, имеет низкий уровень доверия.

«Самым серьезным последствием для тех, кто подлежит вотуму доверия и вотуму доверия, как предусмотрено в проекте резолюции, является то, что Национальная ассамблея и Народный совет решат отклонить или одобрить предложение об увольнении», - сказал председатель Хоанг Тхань Тунг, добавив, что это мнение предполагает, что в случае, когда лицо, которому подлежит вотум доверия, получает оценку «недоверия» более чем половиной от общего числа делегатов, должна применяться более суровая форма обращения, которая заключается в том, что Национальная ассамблея и Народный совет отклоняют или одобряют предложение об увольнении этого лица.

НГУЕН ТХАО