Делегаты Национальной ассамблеи заявили, что высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг подобна воплощению «дракона», восставшего из мертвых, чтобы вывести страну в новую эру.
Создать сопутствующий импульс, повысить экономическую конкурентоспособность
Полностью согласившись с предложением правительства и отчетом о проверке Экономического комитета Национальной ассамблеи о необходимости принятия Постановления об инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что коридор Север-Юг является крупнейшим транспортным коридором в стране, играющим большую роль и значение в социально-экономическом развитии страны; Соединение коридоров Восток-Запад и полюсов роста для создания импульса для распространения социально-экономического развития по всей стране.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи, заместители председателя и депутаты Национальной ассамблеи смотрят видеоролик, рассказывающий о проекте высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг (Фото: QH) |
Развитие движения по оси Север-Юг позволяет эффективно связывать морские порты, аэропорты, международные пограничные переходы, крупные торговые узлы, городские районы, экономические центры, полюса роста и экономические коридоры региона и мира.
Инвестиции в проекты играют важную роль в реализации установок и направлений партии и политики государства, создавая прорыв в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры, соединяясь с железнодорожной системой региона и Азии; открыть новое пространство для экономического развития; создать эффект перелива, способствуя повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности всей вьетнамской экономики от материального производства до машиностроения, строительства инфраструктуры, электроэнергетики, цифровых технологий...
Выступая на заседании Национальной ассамблеи 20 ноября, делегат Нгуен Там Хунг из Бариа-Вунгтау выразил свою поддержку и согласие с инвестиционной политикой проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Это проект тысячелетия, не только крупномасштабный транспортный проект, но и важная национальная стратегия, которая придаст стране долгосрочный импульс развитию, особенно в нынешних условиях глобализации и глубокой международной интеграции.
Инвестиции в строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг позволят преодолеть серьезные ограничения в существующей транспортной системе, особенно в отношении старой и небезопасной железнодорожной линии. В настоящее время железные дороги нашей страны постепенно утрачивают свою роль и представляют высокий риск небезопасности движения.
Согласно предложению правительства, высокоскоростная железная дорога поможет сократить расстояния между регионами, снизить нагрузку на другие транспортные пути, такие как автомобильные и воздушные пути, уменьшить заторы на дорогах и количество аварий в крупных городах, а также будет способствовать удовлетворению большого спроса на перевозки по коридору Север-Юг. Прогнозируется, что к 2050 году по этой железнодорожной линии необходимо будет перевозить около 122,7 млн пассажиров и 18,2 млн тонн грузов. Это свидетельствует о незаменимой роли железных дорог в поддержке социально-экономического развития и удовлетворении потребностей людей в путешествиях.
Во-вторых , проект соответствует национальному стратегическому планированию. Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» полностью соответствует стратегиям генерального плана страны до 2050 года, а также является конкретизацией Постановления 13 Партии о синхронном и современном развитии инфраструктуры.
Согласно плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, высокоскоростная железная дорога «Север-Юг» является основой транспортной системы, приоритетной для инвестиций до 2030 года. Это не только обеспечивает синхронизацию, но и поддерживает развитие ключевых экономических регионов вдоль маршрута, расширяя социально-экономическое пространство по вертикали по всей стране.
В-третьих , социально-экономические выгоды, которые приносит проект, огромны. Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» не только имеет важное значение для повышения пропускной способности транспорта, но и способствует развитию вспомогательных отраслей промышленности, сферы услуг, туризма и создает миллионы рабочих мест.
 |
| Делегат Нгуен Там Хунг - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Ба Риа - Вунгтау |
Согласно расчетам, представленным правительством, общая рыночная стоимость строительства в рамках проекта может достичь 33,5 млрд долларов США, а если включить сопутствующие проекты, такие как национальные железные дороги и городские железные дороги, эта цифра может достичь 75,6 млрд долларов США. «В частности, инвестиции в железнодорожную инфраструктуру создадут основу для развития производства и локализации в железнодорожной отрасли Вьетнама, в которой мы все еще ограничены», — подчеркнул делегат Нгуен Там Хунг.
В-четвертых , высокоскоростная железная дорога Север-Юг поможет сократить расходы на логистику, которые сегодня являются одним из главных препятствий для конкурентоспособности экономики Вьетнама. Перевозка пассажиров и грузов по железной дороге поможет снизить нагрузку на дороги, сократить эксплуатационные расходы и будет способствовать сокращению выбросов парниковых газов, достигнув цели нулевых чистых выбросов к 2050 году, как было обещано на КС-26. Это правильное направление для устойчивого, экологически чистого вида транспорта, соответствующего мировой тенденции зеленого развития.
Делегат делегации Камау Нгуен Куок Хан оценил, что современная система транспортной инфраструктуры является основой современной индустриальной страны, в которой железная дорога является важным средством транспорта на коридорах с большим объемом перевозок. Наша страна простирается с севера на юг с преобладающей протяженностью, поэтому экономический коридор Север-Юг занимает важнейшее положение в стране.
Соединение этого коридора создаст движущую силу для распространения социально-экономического развития. Благодаря возможности быстрой, безопасной и удобной транспортировки больших объемов грузов, железная дорога Север-Юг сократит расстояние между населенными пунктами и регионами, откроет пространство для экономического развития, будет способствовать экономическому развитию, развитию услуг, туризма, снижению затрат на логистику и повышению конкурентоспособности экономики.
Ранее на заседании группы Национальной ассамблеи делегат Фам Чонг Нгиа - делегация Ланг Шона согласились с необходимостью инвестирования в проект по причинам, изложенным в правительственном представлении 767/TTr-CP от 10 ноября 2024 года для конкретизации политики и направлений партии, резолюций и заключений Политбюро, касающихся социально-экономического развития в целом и развития железных дорог в частности, а также реализации планов.
«Цель строительства высокоскоростной железной дороги — удовлетворить потребности в перевозках, способствовать оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка перевозок по коридору Север-Юг, создать предпосылки и движущую силу для социально-экономического развития, а также обеспечить национальную оборону и безопасность», — подчеркнул делегат Фам Чонг Нгиа.
По словам делегата, проект соответствует критериям важного национального проекта, поэтому внесение правительством в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения об инвестиционной политике проекта соответствует закону. Досье проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали «Север-Юг» в основном соответствует перечню документов, предусмотренному статьей 20 Закона о государственных инвестициях в важные национальные проекты, в том числе: Представление; отчет о предварительном технико-экономическом обосновании; отчет об оценке Государственного оценочного совета; проект резолюции; другие соответствующие документы.
 |
| Делегат Фам Тронг Нгиа - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Лангшон |
Г-н Фам Чонг Нгиа также согласился с регулированием конкретных и специальных механизмов и политик для реализации проекта, способствующих ускорению хода реализации, избеганию проблем, связанных с инвестиционными процедурами, расчисткой участка, планами компенсаций, поддержкой переселения, механизмами торгов, выбором подрядчика, источниками строительных материалов и т. д., как при реализации некоторых важных национальных проектов в прошлом.
Выступая в кулуарах Национального собрания, делегат делегации Ханоя Хоанг Ван Кыонг также согласился с необходимостью строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг, поскольку у нас протяженная страна с ключевыми экономическими зонами, и необходимо иметь связи с экономическими зонами для создания перетоков, избегая ситуации, когда концентрация сосредоточена на нескольких крупных городах, в то время как другие места на этой оси не могут развиваться.
«Сейчас узким местом является логистика, которая не может привлечь инвестиции для развития, поэтому, когда этот маршрут будет завершен, он решит логистическую проблему, особенно грузовые перевозки по маршруту Север-Юг», - сказал делегат из Ханоя.
Г-н Куонг отметил, что в настоящее время экспорт товаров ориентирован на очень большой рынок, поэтому необходимо продвигать этот рынок в Европу и на Ближний Восток. Так что другого пути, кроме железной дороги, нет. Развитие железной дороги, соединяющейся с североазиатской железнодорожной системой, решит проблему экспорта товаров.
«Я ожидаю, что эта железная дорога будет решать логистические проблемы, перевозить товары на экспорт и обеспечивать международное сообщение», — выразил делегат, одновременно заявив, что преимущество инвестиций в высокоскоростную железную дорогу заключается в создании нового пространства для развития. Оттуда он способствует развитию многих других направлений, а не только получению дохода от продажи билетов.
Однако г-н Куонг обеспокоен тем, что предлагаемый железнодорожный маршрут будет перевозить только пассажиров, а грузы будут использоваться только в многоцелевых целях при необходимости. Что касается товаров, мы используем старую железнодорожную систему, но старая железнодорожная система не может быть связана с международным сообщением, поскольку ширина железнодорожной колеи составляет 1 м 43. Если мы остановимся в определенной точке, она больше не будет иметь ценности. Поэтому в настоящее время грузы перевозятся в основном автомобильным транспортом. Поэтому предлагается, чтобы этот маршрут был маршрутом двойного назначения, включающим как грузовые, так и пассажирские перевозки, для решения проблемы международных грузовых перевозок.
Делегат делегации Нгуен Дай Тханг - Хунг Йен прокомментировал, что инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры в последнее время были в основном сосредоточены на дорогах и авиации; Железнодорожная инфраструктура не получила должного внимания и инвестиций, что привело к отсталости, непропорциональному развитию и неспособности развивать неотъемлемые преимущества и потенциал этого вида транспорта.
Инвестиции в проект направлены на конкретизацию политики партии, реализацию государственной политики и законов, создание прорыва в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры, а также на соединение с региональными и азиатскими железнодорожными системами. В то же время, открывая новое пространство для экономического развития; создать эффект перелива, способствуя повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности всей вьетнамской экономики от материального производства до машиностроения, строительства инфраструктуры, электроэнергетики, цифровых технологий...
Г-н Тханг отметил, что железнодорожный транспорт постепенно теряет свою роль, инфраструктура устарела, качество услуг низкое и отсталое по сравнению с миром и регионом. В 2023 году доля рынка пассажирских перевозок составит всего 1,07%, а грузовых — всего 0,91%. Между тем, в развитых странах доля рынка общественного пассажирского транспорта очень высока, он очень комфортный и пунктуальный, удобный, быстрый, с синхронными инфраструктурными услугами.
Инвестиции в проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг будут способствовать развитию экономического коридора Север-Юг, сокращению расстояний между населенными пунктами и регионами, снижению давления, вызванного концентрацией населения, перегрузкой инфраструктуры в крупных городах и ростом числа личных транспортных средств, вызывающих серьезные заторы на дорогах в крупных городах, что влечет за собой многочисленные последствия, особенно в столице Ханое и городе Хошимин. Хо Ши Мин
«Отсюда открывается пространство для развития, эффективно используются ресурсы земельных фондов, стимулируется экономическое развитие — сфера услуг, туризм, повышается конкурентоспособность экономики и снижается стоимость логистики», — заявил г-н Тханг.
Тщательно подготовьте проект с самого начала
Подчеркнув, что условия для реализации проекта в настоящее время созрели и внутренние ресурсы полностью подготовлены, делегация Достопочтенного Тич Дык Тьен - Дьенбьен заявила, что этот высокоскоростной поезд подобен воплощению дракона, восставшему, чтобы вывести страну в новую эру.
Что касается ресурсов, делегаты заявили, что нам не следует бояться заимствования иностранного капитала. Участие иностранных фондов в покупке государственных облигаций увеличивается с каждым днем. Мы можем использовать рынок государственных облигаций для привлечения иностранного капитала, сосредоточившись на этом проекте.
Что касается технологий, Министерство транспорта должно собрать экспертов, чтобы решить, какие технологии являются подходящими, и в этом вопросе необходимо доверить освоение, получение и передачу технологий крупным корпорациям и национальным предприятиям Вьетнама.
По словам делегата, вьетнамцы очень умны, мудры и обладают более чем достаточными способностями для освоения технологий. Необходимо с самого начала создать механизм участия вьетнамских предприятий в этом проекте.
Делегат делегации Ло Тхи Вьет Ха - Туен Куанг сообщил, что строительство высокоскоростной железной дороги было одобрено в 2010 году, однако по многим причинам проект не был реализован. Но до сих пор строительство высокоскоростной железной дороги Север-Юг крайне необходимо.
Проект высокоскоростной железной дороги, обладающий такими преимуществами, как экологичность, безопасность, снижение нагрузки на другие виды транспорта, статус основного вида транспорта на крупных транспортных коридорах страны, использование всего потенциала, повышение роли и положения железнодорожного транспорта, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие всей страны.
 |
| Делегат Хоанг Ван Куонг - делегация Национальной ассамблеи города. Ханой |
Общий объем инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги составляет более 67 миллиардов долларов США, но многие эксперты и делегаты Национальной ассамблеи подтвердили, что ресурсы больше не являются серьезным препятствием. Заместитель Хоанг Ван Куонг прокомментировал, что, очевидно, общий объем инвестиций, ожидаемых для высокоскоростной железной дороги, очень велик, мы никогда не инвестировали столь крупную сумму в проект. Однако организовать капитал не так уж и сложно, если у нас есть проактивная инвестиционная стратегия.
Потому что, если посмотреть на текущий объем государственного долга, составляющий около 37% при потолке государственного долга в 60%, то мы увидим, что пространство для мобилизации за счет государственного долга все еще очень велико. Потому что если мы мобилизуем все 67 миллиардов долларов США, это увеличит государственный долг примерно на 10%. Конечно, здесь мы не мобилизуем все сразу, а мобилизуем на протяжении всего инвестиционного процесса, который длится около 12–15 лет. Кроме того, необходимо рассмотреть способы диверсификации этого инвестиционного ресурса.
Например, если мы привлечем отечественные корпорации и инвесторов к участию в инвестиционном процессе развития этих железнодорожных линий, то эти корпорации и инвесторы сами могут сначала использовать свой собственный капитал для инвестирования, а затем постепенно использовать бюджет для покрытия расходов.
Г-н Куонг признал, что каждый вложенный доллар должен быть рассчитан, чтобы быть использованным максимально эффективно. При тех же капиталовложениях, если мы импортируем из-за рубежа, вся выгода достанется иностранным инвесторам. Но если будет создан механизм, позволяющий отечественным предприятиям производить продукцию, то и отечественные инвесторы получат выгоду. Итак, мы знаем, как сохранить эту выгоду для развития внутренних инвесторов.
20 ноября в зале Национальной ассамблеи, где обсуждалась инвестиционная политика для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, министр транспорта Нгуен Ван Тханг подтвердил, что наш проект изучался в течение очень длительного времени, в течение 18 лет; Правительство поручило рассмотреть досье, тщательно просчитать его и учесть опыт стран, развивающих высокоскоростные железные дороги в мире, для завершения работы.
«Из результатов прогнозирования спроса на транспорт, потенциала и положения страны следует, что 2027 год является подходящим временем для осуществления инвестиций. В то же время Политбюро и Центральный исполнительный комитет подробно обсудили инвестиционную политику, факторы и условия реализации проектов», — сказал министр.
 |
| Министр транспорта Нгуен Ван Тханг разъяснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи на дискуссионной сессии в зале Национальной ассамблеи по инвестиционной политике в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. |
Кроме того, в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании было представлено соответствие стратегии, социально-экономическому плану развития, национальному генеральному плану, плану сети железных дорог Вьетнама, связанным с ними региональным и провинциальным планам. Планирование Ханоя и Хошимина не было одобрено, но план маршрута и расположение станции были согласованы двумя городами для включения в проект плана.
Правительство также поручило Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды пересмотреть и скорректировать планирование землепользования, которое обновило ожидаемый спрос на землепользование для проекта высокоскоростной железной дороги до примерно 10 827 гектаров. Местные органы власти также обновили маршрут и работы на маршруте, а также спрос на земельный фонд для проекта.
Ранее, поясняя далее мнение депутатов Национальной ассамблеи по реализации железнодорожных проектов на групповом заседании 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что это современный проект высокоскоростной железной дороги, рассчитанной на эксплуатацию с максимальной скоростью до 350 км/ч. Функционально эта железнодорожная линия в основном обслуживает потребности пассажирских перевозок. В особых случаях, например, в целях обеспечения национальной безопасности, маршрут может использоваться для перевозки грузов.
Объясняя причину этого, министр заявил, что на основе тщательных исследований и расчетов будущий спрос на грузовые перевозки по оси Север-Юг может быть полностью удовлетворен существующей железнодорожной системой после ее модернизации в сочетании с эффективным использованием прибрежной автомобильной и морской транспортной системы. В частности, прибрежные морские пути считаются способом транспортировки больших объемов грузов, характеризующимся низкими затратами и соответствующим географическим особенностям нашей страны.
Министр транспорта также сослался на опыт предыдущих проектов и подтвердил, что тщательная подготовка с самого начала является решающим фактором успеха проекта.
По словам министра Нгуен Ван Тханга, тремя основными причинами, повлиявшими на ход реализации предыдущих проектов городской железной дороги, были подготовка инвестиций, расчистка площадки и выбор партнеров.
Что касается подготовки инвестиций, министр сообщил, что в предыдущих проектах подготовка часто была недостаточно тщательной, что приводило к нехватке капитала и длительным срокам реализации. При реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» все технические факторы, технологии, направление маршрута... должны быть четко определены с самого начала, чтобы обеспечить эффективную реализацию проекта.
Что касается вопроса расчистки территории, министр транспорта отметил, что это одна из самых больших проблем в инфраструктурных проектах. Однако при наличии внимания Национальной ассамблеи и соответствующих агентств разделение проекта по расчистке территории поможет ускорить ход реализации проекта.
Говоря о выборе партнеров, министр подчеркнул важность выбора подрядчиков, обладающих потенциалом, опытом и приверженностью передаче технологий. Снижение зависимости от капитала ОПР предоставит Вьетнаму больше автономии в выборе партнеров и обсуждении условий контрактов.
Министр также предложил два варианта привлечения капитала для проекта: заимствование иностранного капитала по льготным процентным ставкам и выпуск внутренних облигаций. Однако внешние заимствования следует осуществлять осторожно, следя за тем, чтобы они не создавали ненужных ограничений и не увеличивали бремя государственного долга.
Что касается возможностей управления проектами, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что будет четкое разделение обязанностей между подразделениями. В частности, будут созданы два относительно независимых предприятия: одно будет отвечать за инфраструктуру, а другое — за эксплуатацию. Это разделение поможет повысить эффективность управления проектами и их эксплуатации.
Командующий транспортным сектором также подчеркнул важность обучения кадров. Значительные инвестиции в обучение обеспечат наличие достаточного количества высококвалифицированного технического персонала для эксплуатации и обслуживания высокоскоростной железнодорожной системы.
Что касается передачи технологий, министр заявил, что четкое определение субъектов и правильное содержание передачи крайне важны. Вместо того чтобы сосредотачиваться на передаче всех основных технологий, Вьетнаму следует отдать приоритет основным технологиям, связанным со строительством, производством локомотивов и особенно техническим обслуживанием и ремонтом. Освоение этих технологий поможет Вьетнаму снизить зависимость от зарубежных стран, сэкономить средства и обеспечить устойчивость проекта.
«Выбор отечественных предприятий для участия в процессе трансфера технологий является правильным решением. Это поможет создать условия для повышения производительности вьетнамских предприятий, способствуя развитию отечественной железнодорожной отрасли», - заявил министр.
Выступая в конце дискуссионной сессии в зале Национальной ассамблеи, посвященной инвестиционной политике в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, во второй половине дня 20 ноября, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал, что в ходе дискуссионной сессии делегаты согласились с необходимостью инвестирования в проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг для институционализации политики партии, что позволит осуществить прорыв в развитии и модернизации транспортной инфраструктуры. Делегаты обсудили масштабы, размах и инвестиционную дивергенцию, отметив региональную связанность и другие виды и формы транспорта. Делегаты также высказали свои мнения относительно формы инвестирования, финансовой и социально-экономической эффективности проекта, используемых технологий, человеческих ресурсов, потребностей в землепользовании, планов восстановления и переселения, компенсации ущерба, предварительного общего объема инвестиций, возможности сбалансированности источников капитала и взаимосвязи с показателями по государственному долгу, дефициту бюджета, возможности мобилизации источников капитала и участия секторов экономики. Делегаты также рассказали о конкретных мерах политики, предлагаемых для проекта, сроках завершения проекта, организации эксплуатации и управления после завершения проекта, а также о внимании к пропагандистской и мобилизационной работе для создания консенсуса среди людей. Это преданные и ответственные мнения, которые необходимо тщательно и всесторонне изучить для совершенствования резолюций. |
Источник: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html
Комментарий (0)