Обеспечение согласованности городского и сельского планирования с национальным планированием

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о городском и сельском планировании. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Представляя отчет о получении, разъяснении и доработке проекта Закона о городском и сельском планировании, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань сказал, что проект Закона после получения, доработки и доработки включает в себя 6 глав и 65 статей; Удалить 2 статьи и добавить 2 статьи по сравнению с проектом закона, представленным в Национальное собрание на 7-й сессии.

Подтверждая необходимость принятия Закона о городском и сельском планировании, делегат Ви Дык Тхо (Сон Ла) подчеркнул, что принятие Закона создаст правовую основу и синхронный, всеобъемлющий и единый инструмент управления для регулирования деятельности по городскому и сельскому планированию; Преодоление недостатков, ограничений, несоответствий, трудностей и препятствий на практике, обеспечение потребностей развития страны, повышение эффективности и результативности государственного управления, обеспечение гармонии интересов государства, человека и общества.

Примечательно, что взаимосвязь между планированием в рамках системы городского и сельского планирования и планированием в рамках национальной системы планирования была специально урегулирована в Законе о планировании 2017 года. Пункт 4 статьи 6 Закона о планировании гласит: городское планирование и сельское планирование должны соответствовать национальному планированию, региональному планированию и провинциальному планированию.

В ходе обсуждений на встрече многие мнения оценивали, что городское и сельское планирование является техническим и специализированным планированием в национальной системе планирования, но не существует четких и конкретных положений о взаимосвязи между техническим и специализированным планированием, а также между техническим и специализированным планированием и другим планированием в национальной системе планирования. Таким образом, мнения сходятся во мнении, что это контент, который необходимо очень внимательно и осторожно рассмотреть, чтобы выяснить соответствие инвестиционного проекта национальному, региональному и провинциальному планированию при рассмотрении инвестиционной политики, чтобы избежать возникновения проблем в процессе реализации.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Ханой Фам Тхи Тхань Май. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Высказывая свое мнение на заседании, делегат Фам Тхи Тхань Май (Ханой) заявила, что в отношении планирования городского зонирования и детального городского планирования законопроект предусматривает, что чертежи, отображающие содержание планирования городского зонирования, выполняются в масштабе 1/5000 или 1/2000. Однако, согласно Закону о жилье 2023 года и Закону о земле 2024 года, одним из условий проведения торгов по отбору инвесторов для реализации проектов с использованием земли является наличие детального плана или плана зонирования в масштабе 1/2000, утвержденного компетентным органом.

Делегат Фам Тхи Тхань Май заявила, что в городских районах, где планы зонирования разработаны в масштабе 1/5000, не будет возможности проводить торги по выбору инвесторов в соответствии с Законом о земле. Для обеспечения согласованности между Законом о жилье, Законом о земле и сферой управления планированием строительства делегаты предложили добавить в статью 65 пункт, предусматривающий переходные правила для территорий, уже имеющих план зонирования в масштабе 1/5000, которым разрешено организовывать торги для отбора инвесторов. В случае необходимости населенным пунктам, уже имеющим план зонирования масштаба 1/5000, разрешается повторно разработать план зонирования масштаба 1/2000.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Дак Нонг Дуонг Кхак Май. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Разделяя ту же обеспокоенность, делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) прокомментировал статью 36 проекта о сборе мнений общественности. В целом соглашаясь с этим положением, делегат Дуонг Кхак Май отметил, что сбор мнений общественности по вопросам планирования крайне необходим для демонстрации демократии, публичности, прозрачности и наилучшего завершения планирования. Однако городское и сельское планирование является специализированным, со множеством терминов и чертежей... и не все люди понимают его ясно, уровень образования неодинаков, а жители отдаленных районов имеют ограниченный доступ к планированию...

Поэтому для того, чтобы иметь хорошее планирование, гарантировать консенсус людей и избежать формальностей при сборе мнений, делегат Дуонг Кхак Май предложил, что в дополнение к регулированию сбора мнений общественности по городскому и сельскому планированию, как в проекте, необходимо рассмотреть возможность добавления агентств и организаций, которые разрабатывают планы и отвечают за классификацию конкретного контента, который необходимо собирать, преобразование более простого контента, выявление ключевых вопросов по технической инфраструктуре, работам социальной инфраструктуры, жилью и т. д., связанных с жилыми районами, чтобы люди могли высказывать свое мнение.

Относительно текущих недостатков планирования на практике делегат Дуонг Кхак Май предположил, что содержание законопроекта должно быть надлежащим образом и гармонизировано с типами планирования, такими как минеральное, земельное, региональное планирование, провинциальное планирование и т. д., чтобы создать хорошее пространство для развития населенных пунктов; создать основу для устранения трудностей и содействовать решению проблем, связанных с негативным воздействием на социально-экономическое развитие и текущее планирование добычи бокситов, как указано в проекте Закона о геологии и полезных ископаемых, с тем чтобы реализация городского и сельского планирования была синхронизирована, что действительно создает импульс для развития.

Кроме того, делегаты Национальной ассамблеи также сосредоточились на обсуждении ряда смежных вопросов, таких как: взаимосвязь между планами; принцип одновременности создания генеральных планов; рассмотрение случаев конфликтов между городским планированием и сельским планированием; генеральный план городов с централизованным управлением; период планирования; планирование городского зонирования; коммунальное планирование; полномочия по утверждению и корректировке городского и сельского планирования; положения для переходных случаев…

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm