Днем 28 мая Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о столице (с изменениями). Вопрос, который интересует многих делегатов, — это правила организации городского самоуправления и управления фондом заработной платы.
Моделей организации городского управления не может быть много.
Делегат Ле Хоанг Хай (Донг Най) выразил свое согласие с положениями об организации правительства в Ханое, изложенными в законопроекте.
Однако эта модель отличается от модели городского управления в городах Дананг и Хошимин. Мнения правительства относительно развития преимуществ и недостатков моделей городского управления не совсем ясны; не показало, что организационные различия приводят к различиям в способах управления и осуществления деятельности городского правительства, а также в применяемых механизмах и политике.
В связи с этим делегаты высказали мнение о необходимости изучения, обобщения, оценки и рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Закон об организации местного самоуправления или разработки отдельного Закона о городском самоуправлении с целью создания основы для синхронного, стабильного и унифицированного применения положений городского самоуправления.
Разделяя ту же обеспокоенность, делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, подчеркнул, что организация многих уровней власти в городских районах приведет к неэффективному местному управлению и создаст разрывы, сегментацию и непоследовательность.
Делегат отметил, что в Хошимине и Дананге организована одноуровневая модель городского управления, которая очень эффективна, поскольку соответствует особенностям городской территории, в то время как в Ханое в качестве пилотного проекта не организуются народные советы на уровне районов.
«При одинаковых городских характеристиках в стране не может быть много моделей организации городского управления. «Если проект будет одобрен, городское правительство в Ханое будет иметь два уровня управления, в то время как городское правительство в Дананге и Хошимине будет иметь один уровень управления, что означает отсутствие районных и административных народных советов», — проанализировал делегат Ха Сы Донг.
Поэтому он предположил, что необходимо тщательно пересмотреть модель организации городского управления в столице, чтобы обеспечить последовательность в организации городского управления во Вьетнаме.
Объясняя это содержание, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сказал, что, как показывает резюме пилотной модели этой модели, Ханой не организует народные советы на уровне районов, что хорошо и уместно, поэтому правительство продолжает предлагать в проекте закона о столице легализовать модель городского управления.
По словам г-на Туна, пилотная модель городского самоуправления в Хошимине и Дананге все еще находится в процессе постоянных исследований и оценки, Национальная ассамблея еще не вынесла своего решения, поэтому невозможно подтвердить, подходят ли эти модели для Хошимина и Дананга, а также подходят ли они для Ханоя или нет.
«Следовательно, это процесс, требующий постоянных исследований и оценок. «В ближайшем будущем правительство предлагает Национальному собранию разрешить легализацию модели городского самоуправления в Ханое, и мы считаем это целесообразным», — заявил председатель юридического комитета.
Необходимо увеличить число постоянных делегатов Народного совета Ханоя
Кроме того, г-н Ха Си Донг также сказал, что положения о задачах и полномочиях Народного совета Ханоя в отношении фонда заработной платы еще не продемонстрировали идею децентрализации в управлении фондом заработной платы, поскольку она все еще реализуется в том виде, в котором она существует сейчас.
Недавно Национальная ассамблея также приняла Резолюцию 98 о децентрализации, предоставив Хошимину право принимать решения о структуре и численности кадров и государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах.
Кроме того, в духе и политике партии необходимо содействовать децентрализации и делегированию власти, а также содействовать автономной и самоуправляющейся роли столичного правительства.
«Поэтому Национальное собрание должно содействовать децентрализации и управлению кадровым обеспечением, предоставив Ханою право принимать решения об уровнях кадрового обеспечения для кадров, государственных служащих и государственных служащих. Конечно, в процессе реализации должен быть механизм отчетности, инспекции и контроля со стороны центрального правительства», — предложил делегат.
Делегат Ха Си Донг также заявил, что необходимо содействовать децентрализации и наделению правительства и премьер-министра полномочиями столичного правительства, чтобы иметь достаточно полномочий для инициативной, гибкой и динамичной реализации политики социально-экономического и культурного развития.
Поддерживая постановление об увеличении численности персонала Народного совета Ханоя, делегат Нгуен Тхи Суу (делегация Тхуа Тьен Хюэ) заявила о том, что Ханой занимает положение и роль столицы страны, сердца и лица нации. Поэтому требования к управлению всеми аспектами социально-экономической жизни города не просто аналогичны требованиям других населенных пунктов.
Кроме того, Ханой — это населенный пункт с очень большой численностью населения — более 8,56 млн человек, при этом постоянное население составляет около 11 млн человек. Существует множество административных операций, требующих очень высокого уровня управления, большого количества обязанностей, а ежегодная численность персонала, особенно с 2021 года по сравнению с 2015 годом, сократится на 15,65% административного персонала и на 10% государственных служащих, в то время как объем работы увеличивается, что приводит к давлению, связанному с выполнением задач, особенно для государственных служащих.
«Если рассчитывать по численности населения на одного государственного служащего, то в Ханое в настоящее время этот показатель составляет 1016 человек на одного государственного служащего, тогда как средний показатель по нашим 63 провинциям и городам составляет 686 человек на одного государственного служащего. «Что касается организационной структуры, то в настоящее время численность делегатов городского Народного совета составляет 90 000 человек на одного делегата, тогда как средний показатель по нашей стране составляет 26 500 человек на одного делегата», — сравнил делегат.
С другой стороны, г-жа Суу заявила, что без организации районных Народных советов число делегатов Народных советов на всех уровнях города значительно сократилось и продолжит сокращаться, когда некоторые районы города превратятся в районы.
«Увеличение числа постоянных делегатов также требует организации и распределения задач по работе в комитетах Народного совета, чтобы они работали регулярно и непрерывно», — сказала женщина-делегат из провинции Тхыатхиен-Хюэ.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг принял во внимание предложения делегатов о том, что правительству Ханоя следует уделять больше внимания кадровому вопросу.
«Текущий проект был существенно модернизирован в направлении того, что город Ханой будет принимать решения и определять численность персонала, государственных служащих и государственных служащих города на основе численности населения, рабочих мест и социально-экономической ситуации, а также рабочей нагрузки и баланса бюджета, чтобы представлять их компетентным органам для принятия решения и гарантировать, что соотношение между персоналом и общей численностью населения не будет выше среднего показателя по стране», - пояснил г-н Тунг.
Предложение добавить еще одного заместителя председателя Народного совета Ханоя
Источник: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
Комментарий (0)