Много опасений по поводу пункта 10 статьи 56
Выступая в зале, делегат Та Тхи Йен - делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен - в целом согласилась с проектом Закона о дорогах, представленным на этот раз в Национальную ассамблею. Изучая отчет о мониторинге по теме «Реализация политики и законов по обеспечению порядка и безопасности дорожного движения с 2009 года до конца 2023 года» Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, можно увидеть, что деятельность автомобильного транспорта в последние годы значительно развилась, обеспечив более 90% от общего объема пассажирских перевозок и более 70% от общего объема грузовых перевозок, при этом почти 86 000 транспортных предприятий получили лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом...
Делегат Та Тхи Йен заявила, что это огромный социальный ресурс, на который нам необходимо обратить внимание при разработке этого закона.
Что касается пункта 10 статьи 56, законопроект предусматривает, что для вида пассажирских перевозок по договору транспортное предприятие имеет право заключать договор пассажирских перевозок только с арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать все транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство, находящееся в договоре, может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров.
Делегат Та Тхи Йен заявила, что предложение Редакционного комитета по данному постановлению направлено на предотвращение практики сокрытия под видом контрактных транспортных средств осуществления межпровинциальных пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярный во многих других странах вид пассажирского транспорта, который представляет собой модель совместного использования транспортных средств, арендуемых по контракту, в которых имеется менее 10 мест, через онлайн-платформы для заказа поездок.
Делегат Та Ти Йен поняла, что эта модель приносит обществу много пользы, поскольку она позволяет максимально увеличить количество людей, путешествующих за одну поездку, тем самым помогая значительно сократить трафик на дорогах и частично решить проблему заторов.
Поэтому делегат предложил Агентству по разработке законопроекта и Агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, в целях как контроля ситуации с «незаконными транспортными средствами и автобусными станциями», так и создания условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10.
Делегат Та Тхи Йен заявила, что это также практический способ реализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства по постепенному ограничению использования личных транспортных средств, развитию общественного пассажирского транспорта, сокращению выбросов парниковых газов и разумному и эффективному использованию социальных ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.
Комментируя пункт 10 статьи 56 законопроекта, делегат Нгуен Ань Чи - Делегация депутатов Национальной ассамблеи города Хошимин. В Ханое считают, что арендовать все транспортное средство необходимо только пассажирам, выполняющим транспортные контракты.
По словам делегата Нгуен Ань Чи, пассажирские перевозки по контракту — это вид пассажирских перевозок с использованием легковых автомобилей, четырехколесных пассажирских транспортных средств с двигателями для перевозки пассажиров по бумажному или электронному договору перевозки между подразделением пассажирских перевозок и арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать все транспортное средство, включая водителя.
Делегат предложил изменить это положение, указав, что только легковые автомобили могут выполнять транспортные договоры, требующие аренды всего транспортного средства (включая водителя). Что касается легковых автомобилей, не являющихся легковыми автомобилями, то для обеспечения гибкости при реализации закона на практике требуются только бумажные или электронные договоры перевозки.
Также, высказывая свое мнение по пункту 10 статьи 56 законопроекта, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга - Делегация депутатов Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг выразила свое мнение: Что касается пассажирских перевозок по договору, предусмотренных в пункте 10 статьи 56, то это вид пассажирских перевозок с использованием легковых автомобилей, четырехколесных пассажирских транспортных средств с двигателями для перевозки пассажиров по бумажному или электронному договору между подразделением пассажирских перевозок и арендатором транспорта, которому необходимо нанять транспортное средство на всю поездку, включая наем водителя.
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, в вышеуказанное положение необходимо внести ясность в некоторые положения: относительно легковых транспортных средств с 4 колесами и двигателями. В проекте Закона о дорогах содержится понятие четырехколесного моторизованного пассажирского транспортного средства как вида транспортного средства, не являющегося автомобилем, в отличие от легкового автомобиля. Однако в Национальном стандарте 6211 от 2003 года «Положения о терминологии типа дорожных транспортных средств» и определении автомобиля как типа транспортных средств с четырьмя или более колесами, не передвигающихся по рельсам и используемых для перевозки людей.
Таким образом, по словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, понятие 4-колесного транспортного средства согласно национальным стандартам является автомобилем, поэтому понятие 4-колесного транспортного средства является избыточным. Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила нам изучить и использовать другую более точную концепцию и добавить ее в раздел объяснения слов.
Что касается правил, касающихся бумажных или электронных договоров перевозки, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что конкретные правила, касающиеся этих двух типов договоров, не охватывают все формы договоров перевозки пассажиров на практике. Потому что договор может быть заключен в письменной форме на бумаге, в электронном виде или посредством текстового сообщения, или в устной форме. Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила добавить фразу «и другие формы контрактов в установленном порядке».
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, статья 119 Гражданского кодекса (2015 г.) предусматривает три формы заключения гражданско-правового договора: устную, письменную или путем совершения конкретных действий. Гражданские сделки, совершенные с использованием электронных средств в форме сообщений данных, также считаются совершенными в письменной форме. И эта концепция договора последовательно используется в других кодексах, например, в статье 14 Трудового кодекса (2019 г.), которая устанавливает формы договоров в устной, письменной и конкретной форме.
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, для арендаторов транспортных средств, которым необходимо арендовать все транспортное средство, этот контент не охватывает всех потребностей в аренде пассажирских транспортных средств. Потому что на самом деле пассажирские перевозки по договору также включают в себя аренду арендатором транспортного средства не целиком.
Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила внести в законопроект корректировки и регулирование для этого вида транспорта, исключить из проекта фразу «наличие необходимости в аренде всего транспортного средства» и поручить правительству определить конкретные вопросы по управлению этим видом пассажирских транспортных услуг.
Рассмотреть вопрос о регулировании деятельности «транспортировки, осуществляемой непосредственно животными»
Комментируя статью 56 законопроекта, делегат Национальной ассамблеи провинции Намдинь Нгуен Хай Зунг заявил, что необходимо рассмотреть вопрос о регулировании деятельности «перевозок, осуществляемых непосредственно животными».
По словам делегата, пункты 1 и 2 статьи 56 определяют понятие автотранспортной деятельности как использование организациями и отдельными лицами несложных транспортных средств и моторных транспортных средств для перевозки людей или грузов по дорогам. Это означает, что законопроект регулирует только транспортную деятельность, осуществляемую простыми транспортными средствами и моторизованными транспортными средствами, но не регулирует транспортную деятельность, осуществляемую непосредственно животными.
«В отчете 839/BC-UBTVQH15, разъясняющем, принимающем и пересматривающем проект Закона о дорогах, изложены мнения депутатов Национальной ассамблеи по этому вопросу. В докладе содержится ссылка на статью 35 проекта Закона «О порядке и безопасности дорожного движения». В частности, к примитивным дорожным транспортным средствам относятся повозки, запряженные животными. Однако мнение члена Национальной ассамблеи заключается в следующем: следует ли рассматривать в этом законопроекте регулирование животных, непосредственно используемых в качестве транспорта, или нет?», - четко заявил делегат Зунг.
Кроме того, по словам делегата, в северных горных районах люди по-прежнему используют вьючных лошадей для перевозки грузов, что очень хорошо помогает высвободить человеческие ресурсы. Это также вид автомобильных грузовых перевозок. В связи с этим рекомендуется рассмотреть возможность включения в регулирование настоящего законопроекта прямых грузовых перевозок животными.
На дискуссионной сессии выступил делегат Нгуен Фыонг Туй - делегация Национальной ассамблеи города. Ханой выразил согласие со многими положениями доклада, разъясняющего, принимающего и пересматривающего проект Закона о дорогах Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
Комментируя законопроект, делегаты отметили, что пункт 2 статьи 12 устанавливает следующее соотношение земель городской дорожной инфраструктуры и земель городской застройки: Соотношение земель городской дорожной инфраструктуры и земель городской застройки, за исключением подземных дорожных сооружений, строительства на реках и озерах, должно обеспечивать следующие нормативы: особые городские территории: 18% к 26%; Городские территории I типа: от 16% до 24%; Городские территории II типа: от 15% до 22%; Городские территории III типа: от 13% до 19%; Городские территории IV типа: от 12% до 17%; Городские районы типа V: от 11% до 16%.
А в пункте 3 статьи 12 установлено, что для городских территорий с особыми условиями соотношение земель дорожной инфраструктуры к землям городского строительства устанавливается для городских территорий с государственными границами, городских территорий III, IV и V типов; Городские территории на островах, территории, предположительно образующие городские территории типа V, являются административными центрами районов в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, территориями, предположительно образующими городские территории, и прилегающими городскими территориями...
Делегат Нгуен Тхи Фыонг Туй заявила, что такие правила слишком подробны и имеют содержание, которое не соответствует реалиям многих населенных пунктов как в настоящее время, так и в будущем. Поэтому делегаты предложили не указывать в законопроекте слишком подробно соотношение земель под городскую дорожную инфраструктуру и земель под городское строительство.
Завершая дискуссионную сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что было получено 23 комментария, все из которых имеют четкую, глубокую и всестороннюю политическую, правовую и практическую основу, что свидетельствует о высокой обеспокоенности и ответственности депутатов Национальной ассамблеи за полученный и доработанный законопроект.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг подчеркнул, что мнения были записаны и полностью расшифрованы. Генеральный секретарь Национальной ассамблеи должен будет направить краткий отчет депутатам Национальной ассамблеи и передать его в рецензирующий орган и в редакционный орган для исследования, принятия и пересмотра законопроекта. Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности в срочном порядке председательствует и координирует работу с агентствами, чтобы в полной мере получить и объяснить мнения депутатов Национальной ассамблеи на заседании, завершить разработку законопроекта и представить доклад Постоянному комитету Национальной ассамблеи для комментариев.
Статья 56. Деятельность автомобильного транспорта
1. Автомобильные перевозки — это использование организациями и частными лицами простых транспортных средств и автотранспортных средств для перевозки людей и грузов по внутренним и международным дорогам. Деятельность автомобильного транспорта включает в себя транспортную деятельность и внутреннюю транспортную деятельность.
2. Внутренние автомобильные перевозки — это виды деятельности, осуществляемые организациями и частными лицами с использованием несложных транспортных средств и автотранспортных средств.
перевозка людей и грузов автомобильным транспортом на территории Вьетнама.....
10. Пассажирские перевозки по договору подряда являются видом транспортной деятельности.
Пассажиры, использующие легковые автомобили, четырехколесные легковые транспортные средства с двигателями
Средство для перевозки пассажиров по бумажному или электронному договору перевозки между транспортными предприятиями.
Пассажирские перевозки, при которых перевозчику необходимо взять на себя все расходы по организации поездки, включая найм водителя.Выдержка из статьи 56 проекта Закона о дорогах
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
Комментарий (0)