Делегаты предлагают продлить период поддержки процентной ставки в соответствии с Резолюцией 43

Днем 25 мая, продолжая работу 7-й сессии, Национальная Ассамблея продолжила обсуждение в зале Отчета Надзорной делегации и проекта Постановления Национальной Ассамблеи о результатах тематического надзора за «реализацией Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной Ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национальной Ассамблеи о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года».

Подпись к фото — Вид встречи, вторая половина дня 25 мая. Фото: Доан Тан/VNA

Быстрое внедрение политики в практику Депутаты Национальной ассамблеи согласились, что Резолюция 43 о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития является правильным и своевременным решением, вносящим значительный вклад в профилактику и контроль пандемии COVID-19, а также в восстановление и развитие социально-экономической сферы. Мнения, сосредоточенные на анализе результатов, недостатков, ограничений, причин и ответственности при реализации резолюции; Внести множество решений для обеспечения более эффективных результатов при выдаче полисов в срочных, неотложных ситуациях или при возникновении непредвиденных социально-экономических колебаний из-за объективных факторов. Депутаты Национальной ассамблеи также предложили решения по устранению трудностей и препятствий для ускорения реализации важных национальных проектов и эффективной реализации политики Резолюции 43, которая еще не завершена.

Делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) высоко оценил реализацию резолюции 43 Национальной ассамблеи. Реализация фискальной политики в соответствии с Постановлением № 43/2022/QH15 помогла предприятиям и домохозяйствам в регионе восстановиться и быстро развить производственную и деловую деятельность, способствуя росту; сократить расходы, поддержать денежный поток, обеспечить инициативу, создать удобства для предприятий, экономических организаций и людей. Снижение ставки налога на добавленную стоимость на 2% в соответствии с Постановлением № 43 Национальной ассамблеи оказало прямое положительное влияние на общественную жизнь, тем самым снизив цены на продукцию, способствуя обеспечению социальной защищенности и поддерживая жизнь людей. Однако делегат также отметил, что в процессе реализации имеются недостатки и ограничения. Что касается политики инвестиций в развитие, то, по словам делегатов, выделение капитала в рамках программы по-прежнему задерживается из-за недостатков действующего Закона о недрах, в частности положений о защите и добыче полезных ископаемых. Данная проблема также делает невозможной реализацию многих проектов, входящих в состав трех Национальных целевых программ и других инвестиционных проектов социально-экономического развития, тем самым влияя на ход освоения источников инвестиционного капитала и в целом на социально-экономическое развитие.

По словам делегата Дуонг Ван Фуока (Куанг Нам), в рамках политики государственных инвестиций и инвестиций в развитие было освоено лишь 65,3% от плана, а ход освоения средств по многим проектам не соответствует требованиям. Помимо объективных причин, существует также ответственность некоторых центральных министерств и ведомств, а также некоторых местных органов власти за отсутствие радикальной реализации. Делегат Дуонг Ван Фуок предложил Национальному собранию рассмотреть вопрос о разработке политических механизмов для дальнейшей поддержки и восстановления экономического и социального развития, а также решений по устранению правовых препятствий и барьеров для разблокирования инвестиционных ресурсов и производства. Правительству необходимо гибко управлять фискальной и денежно-кредитной политикой и продолжать синхронно внедрять решения по устранению трудностей на финансовых и денежных рынках, рынке корпоративных облигаций и рынке недвижимости. Кроме того, делегаты предложили центральным министерствам и ведомствам продолжить изучение и упрощение процедур, создать условия для доступа людей и предприятий к ресурсам, а также содействовать производству и бизнесу. Говоря о вопросах, волнующих делегатов, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил делегатов Национальной ассамблеи за их откровенные и точные мнения, которые станут ценными уроками для процесса разработки и реализации политики в будущем. Министр сообщил, что Постановление № 43 было разработано в особо сложной ситуации, когда экономический рост резко снизился, бизнес столкнулся с многочисленными проблемами, глобальная цепочка поставок была нарушена, что требовало принятия срочных решений по поддержке бизнеса и населения для стабилизации их жизни и постепенного восстановления социально-экономической сферы. По словам министра планирования и инвестиций, время на разработку и реализацию программы очень короткое, программа масштабная, всеобъемлющая и охватывает множество сфер, организаций и субъектов; Однако опыт и возможности по-прежнему ограничены, координация при реализации некоторых проектов не на должном уровне, у некоторых кадров возникает страх совершить ошибки и ответственности, поэтому некоторые результаты не соответствуют ожидаемым.

Министр планирования и инвестиций заявил, что премьер-министр, правительство и министерства проявили большую активность в вопросах реализации, выпустив множество правовых документов, руководящих документов и создав множество рабочих групп и делегаций для ускорения реализации. Все члены правительства выезжали во многие населенные пункты для устранения узких мест и проблем каждого государственного инвестиционного проекта в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития. Министр планирования и инвестиций заявил, что он учтет восторженные мнения депутатов Национальной ассамблеи, улучшит процесс, выстроит и организует реализацию, чтобы можно было быстро реализовать политику на практике. Предложение о расширении политики поддержки процентной ставки Относительно внедрения политики поддержки процентной ставки в размере 2% через коммерческую банковскую систему делегат Ву Ан Туан (Фу Тхо) сказал, что это очень важное решение для сокращения издержек, прямой поддержки производства и бизнеса, а также внесения важного вклада в восстановление и развитие социально-экономической сферы. Однако результаты реализации с начала программы до конца 2023 года достигли лишь около 3,05% от масштаба политики. Видно, что данная политика практически не реализуется на практике, что сказывается на реализации целей предлагаемой Программы социально-экономического восстановления и развития. По словам делегата, практика показывает, что принципы реализации политики согласно Постановлению Правительства № 31 нецелесообразны и неясны. Указания властей также не являются полными и ясными. Многие предприятия, кооперативы и коммерческие домохозяйства сталкиваются с трудностями из-за последствий пандемии COVID-19, поэтому их кредитный баланс высок, а условия заимствования капитала с поддержкой процентной ставки очень строгие, чтобы обеспечить безопасность кредитной деятельности. Это приводит к тому, что многие предприятия, кооперативы и коммерческие домохозяйства не выполняют условия для получения поддержки процентной ставки. Кроме того, многие предприятия боятся проверок, ревизий и аудита, поэтому при получении поддержки из государственного бюджета, хотя и соответствуют условиям, но не запрашивают поддержку процентной ставки. Делегаты заявили, что предприятия действительно хотят получать поддержку процентной ставки по кредитам в соответствии с политикой государства, но по некоторым из вышеперечисленных причин ее реализация не оправдала ожиданий. Делегаты предложили правительству более тщательно оценить причины, чтобы извлечь уроки при внедрении аналогичной политики на следующем этапе.

По словам делегата Чан Ань Туана (Хошимин), в группу успешных мер политики, которые оказали положительное влияние на экономику, вошла политика снижения налога на добавленную стоимость на 2%. В отчете также четко указаны ресурсы для реализации этой политики. Однако Национальному собранию необходимо дополнительно оценить эффективность этой политики. Помимо комментариев о том, что мы ясно видим, что политика способствовала стимулированию экономики и эффективной поддержке производственной и хозяйственной деятельности предприятий, политика снижения налога на добавленную стоимость на 2% также способствует повышению налога на прибыль предприятий. Поэтому делегат Чан Ань Туан предложил в ближайшее время продолжить политику снижения налога на добавленную стоимость на 2%. Выступая на конференции, управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг поделилась тем, что контекст реализации Резолюции 43 — это контекст мировой и внутренней экономики с непредсказуемыми и беспрецедентными событиями, жесткой денежно-кредитной политикой стран, трудностями на рынке недвижимости, геополитическими конфликтами... Как член правительства, я стала свидетелем решимости правительства, премьер-министра, заместителя премьер-министра и членов правительства попытаться реализовать программы и политику для устранения трудностей в экономике.

После выхода Постановления № 43 Правительство поручило Государственному банку взаимодействовать с министерствами и ведомствами по разработке и консультированию по представлению Постановления № 31. Председатель Госбанка заявил, что никогда еще не было программы, на организацию и реализацию которой Государственный банк потратил бы столько времени и усилий. Было проведено множество конференций, потребовавших от каждого провинциального и муниципального отделения развернуть работу на местах. Объясняя низкие результаты реализации политики, глава Госбанка заявил, что это одна из программ Постановления 43. С самого начала было определено, что это политика поддержки предприятий, имеющих возможность восстанавливаться, то есть возможность погашать кредиты, а не политика решения проблем всех предприятий в сложной экономической ситуации. Кредитный капитал программы представляет собой капитал, мобилизованный кредитными организациями у населения. Только поддержка процентной ставки в размере 2% поступает из государственного бюджета. Поэтому кредитные организации обязаны выдавать кредиты в соответствии с действующими правовыми нормами и обеспечивать возвратность задолженности. Поэтому размер выдачи во многом зависит от решения предприятия и кредитной организации. Председатель Государственного банка выразил согласие с мнением многих депутатов Национальной ассамблеи о том, что в сложных и беспрецедентных условиях политика может быть далека от реальности, но важно то, что благодаря ей мы можем извлечь уроки о том, как поддерживать бизнес и людей.