Проактивный ответ на пошлины США: Вьетнаму нужен многосторонний подход

После введения 25%-ных пошлин на алюминий и сталь президент Дональд Трамп 13 февраля (по американскому времени) поручил чиновникам начать расчет ответных пошлин, которые будут введены на импортируемые товары от торговых партнеров США по всему миру.

Рабочие на заводе по производству нержавеющей стали в Тласкале, Мексика. Фото: Reuters

Это полностью соответствует прогнозам наблюдателей. В интервью изданию Tuoi Tre профессор Жюльен Шейсс, эксперт по международному торговому праву в Университете Гонконга, считает, что тарифы на алюминий и сталь — это только начало.

Следующими целями станут полупроводники и автомобили

* Какие продукты будут под таможенными пошлинами после введения пошлин на алюминий и сталь, сэр?

- Недавний шаг касается не только стали. Повышение пошлин является сигналом того, что Вашингтон усиливает контроль над мировыми цепочками поставок.

Я считаю, что наиболее вероятными следующими целями тарифной стратегии администрации Трампа являются полупроводники и автомобили.

Что касается полупроводников, правительство США давно выражает обеспокоенность по поводу своей зависимости от чипов иностранного производства, особенно из Тайваня и Южной Кореи.

В настоящее время на США приходится значительная доля мирового рынка полупроводниковых разработок и интеллектуальной собственности, однако производство в значительной степени переместилось в Азию, где двумя крупнейшими компаниями являются Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) и южнокорейская Samsung.

Администрация Трампа добивается возвращения производства полупроводников на родину. Закон CHIPS, принятый при администрации Байдена, направлен на стимулирование производства полупроводников в США посредством субсидий. Однако г-н Трамп считает эти субсидии недостаточными и склоняется к более прямым торговым ограничениям.

Введение пошлин на полупроводники приведет к удорожанию иностранных микросхем, что будет стимулировать внутреннее производство. Такой шаг, скорее всего, ударит по таким компаниям, как Intel, что создаст напряженность в отношениях с Тайванем, Южной Кореей и даже с американскими технологическими гигантами, такими как Apple и Nvidia, которые зависят от азиатских цепочек поставок.

Автомобили являются потенциальной мишенью, поскольку г-н Трамп утверждает, что импорт иностранных автомобилей подрывает производство в США и приводит к потере рабочих мест.

В 2018 году г-н Трамп впервые предложил ввести 25-процентную пошлину на импортные автомобили, сославшись на раздел 232 Закона о расширении торговли, который позволяет президенту вводить торговые ограничения по соображениям национальной безопасности. Хотя это предложение было отложено из-за сильного сопротивления союзников, эта идея вновь всплыла в связи с недавними шагами Трампа по введению пошлин.

Вьетнаму необходимо укреплять партнерские отношения на рынках EVFTA и RCEP, чтобы компенсировать потери в США и обеспечить долгосрочную стабильность торговли.

Профессор Жюльен Шейсс

Как ограничить влияние тарифов

* Что следует сделать странам-производителям, таким как Вьетнам, чтобы ограничить влияние пошлин администрации Трампа?

- Вьетнам должен использовать комплексный подход для противодействия потенциальному влиянию пошлин США на сталь и алюминий. Первый шаг — юридическая защита. При необходимости у Вьетнама есть законные основания оспорить эти тарифы во Всемирной торговой организации (ВТО).

США могли бы оправдать свои действия исключением, связанным с национальной безопасностью, изложенным в статье XXI ГАТТ, однако решения ВТО по жалобе Украины на ограничения России на транзит через ее территорию (2019 г.) и жалобе Катара на неспособность Саудовской Аравии защитить права интеллектуальной собственности катарских компаний (2020 г.) установили, что это исключение носит ограниченный характер.

* Но что, если США проигнорируют неблагоприятные решения ВТО?

- Были случаи, когда США игнорировали неблагоприятные решения ВТО, поэтому странам, включая Вьетнам, следует придерживаться параллельных взаимодополняющих стратегий. Снижение зависимости от рынка США является необходимым вторым шагом. Вьетнам расширил свои торговые отношения посредством таких соглашений, как EVFTA и RCEP, обеспечивающих альтернативные рынки.

Соглашение EVFTA привело к увеличению экспорта вьетнамской стали в ЕС, где освобождение от пошлин делает ее более привлекательной для европейских покупателей. В Азии RCEP открывает преференциальный доступ для основных стран-импортеров стали, таких как Япония, Южная Корея и Австралия. Вьетнаму необходимо укреплять партнерские отношения на этих рынках, чтобы компенсировать потери в США и обеспечить долгосрочную стабильность торговли.

Кроме того, еще одним важным элементом ответных мер Вьетнама является обеспечение соблюдения правил происхождения. США особенно обеспокоены фактором транзита, поскольку, как утверждается, китайская сталь экспортируется в США под видом продукции, произведенной во Вьетнаме, чтобы избежать налогов. Предыдущие случаи продемонстрировали суровость санкций, которые США налагают на компании, нарушающие эти правила: антидемпинговые пошлины достигают 456%.

Поэтому Вьетнам должен внедрить строгие меры проверки цепочки поставок и гарантировать, что экспортируемая сталь соответствует требованиям правил международной торговли как произведенная внутри страны. Для избежания дальнейших ограничений и штрафов необходимы надежные подтверждающие документы и независимая сертификация происхождения.

* Так какие же рычаги воздействия есть у Вьетнама для переговоров с США?

- Дипломатические обязательства играют не менее важную роль. Южная Корея и Бразилия добились успеха во время первого срока Трампа в переговорах об освобождении от пошлин, предлагая торговые уступки или соглашаясь на экспортные квоты. Вьетнам мог бы придерживаться аналогичного подхода, подчеркивая свою важность как торгового и геополитического партнера Соединенных Штатов.

Администрация Байдена ранее стремилась укрепить двусторонние торговые связи, и Вьетнам мог бы использовать эти отношения, чтобы отстаивать секторальные исключения. Кроме того, участие в дипломатических переговорах с торговым представителем США и Министерством торговли могло бы предоставить Вьетнаму возможность договориться о более выгодных условиях.

Вьетнаму также следует стремиться к региональной координации через АСЕАН, поскольку эти пошлины коснутся и других членов, таких как Индонезия и Малайзия. Если страны АСЕАН займут единую позицию, у них будет больше рычагов для получения исключений или альтернативных торговых соглашений.

Недавнее введение налога не направлено против Вьетнама.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен недавно провел рабочую встречу с послом США во Вьетнаме Марком Кнаппером, чтобы обсудить экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в ближайшем будущем.

Г-н Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что США являются пятым по величине рынком импорта Вьетнама с пятью группами импортируемых товаров, общий товарооборот которых превышает 1 млрд долларов США. Вьетнам готов открыть свой рынок, увеличить импорт американской сельскохозяйственной продукции и надеется, что США еще больше откроют свой рынок для вьетнамской сельскохозяйственной продукции...

В ответ на обеспокоенность министра промышленности и торговли недавними изменениями в торговой политике США посол Кнаппер заявил, что новая торговая политика США разработана с целью дальнейшего содействия справедливой торговле, защиты экономической безопасности, национальной безопасности, американских рабочих и предприятий...

«Недавнее введение пошлин не направлено против Вьетнама. США хотят поддерживать двусторонние отношения и продолжать развивать экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в позитивном направлении», — подчеркнул посол Кнаппер.

Источник: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm