Низовые органы власти берут на себя задачи и полномочия уровней коммуны и района.

Проект закона об организации местного самоуправления предусматривает, что низовые органы власти берут на себя задачи и полномочия местных органов власти на уровне коммун и районов.

Универсальный центр Народного комитета округа Тхо Сыонг, города Бакзянг. (Фото: Донг Туй/VNA)

Полностью институционализировать руководящие позиции партии, изложенные в Резолюции XIII Национального съезда, Резолюции № 18-NQ/TW, Резолюции № 27-NQ/TW и Заключениях Политбюро и Секретариата по проведению исследований и предложениям о дальнейшей реорганизации аппарата политической системы; В частности, положения Конституции 2013 года (после внесения изменений) об организации двухуровневого местного самоуправления; продолжать содействовать децентрализации и полной децентрализации между центральными и местными государственными органами; между провинциальным местным самоуправлением и низовым местным самоуправлением; В целях модернизации организационной модели и методов работы двухуровневых органов местного самоуправления Министерство внутренних дел возглавило и координировало работу с соответствующими ведомствами по разработке проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Проект закона состоит из 7 глав и 49 статей, кардинально и всесторонне изменяющих положения действующего Закона об организации местного самоуправления, регулирующего административные единицы, а также организацию и деятельность органов местного самоуправления в административных единицах.

Одним из примечательных моментов законопроекта является внесение поправок в положения, касающиеся разделения задач и полномочий органов местного самоуправления на провинциальном и низовом уровнях, а также содействие децентрализации между центральными и местными органами власти, а также между провинциальными и низовыми органами местного самоуправления.

Основываясь на двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни), законопроект четко определяет задачи и полномочия каждого уровня местного самоуправления в следующем направлении: провинциальный уровень фокусируется на принятии механизмов, политик, стратегий, планировании, макроуправлении, межрегиональных и межбазовых вопросах, которые выходят за рамки возможностей решения на низовом уровне, требуют глубоких знаний и обеспечения согласованности на уровне всей провинции.

Низовой уровень — это уровень организации реализации политики (от центрального до провинциального уровней), сосредоточенный на задачах служения людям, непосредственного решения проблем сообщества, предоставления основных и важнейших государственных услуг жителям данного района; Задачи, требующие участия сообщества, развития инициативы и творчества на низовом уровне.

Отдел приема и возврата результатов административных процедур Народного комитета района Нгоклак провинции Тханьхоа. (Фото: VNA)

Министерство внутренних дел заявило, что в целях последовательной реализации принципа «местное решение, местное действие, местная ответственность» в дополнение к задачам и полномочиям местных органов власти провинциального уровня в соответствии с действующими правилами в законопроект добавлен ряд положений, способствующих децентрализации от центрального правительства к местным органам власти провинциального уровня, особенно в части принятия механизмов, политики, планирования, финансирования, бюджета, инвестиций и т. д. населенных пунктов.

Местные органы власти на низовом уровне принимают на себя задачи и полномочия действующих местных органов власти на уровне коммун и округов.

В то же время законопроект предусматривает, что местные органы власти провинциального уровня, исходя из практических ситуаций, будут содействовать децентрализации и делегированию своих задач и полномочий местным органам власти низового уровня в целях повышения управленческого потенциала низового уровня, повышения эффективности, результативности и результативности государственного управления и содействия местному социально-экономическому развитию.

В частности, необходимо содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным органам власти округов по управлению и развитию городских территорий и городской экономики, а также содействовать децентрализации и предоставлению полномочий местным органам власти особых зон по предоставлению автономии в государственном управлении на островных территориях, обеспечивая гибкость и упреждающее реагирование при возникновении внезапных и непредвиденных событий и ситуаций в целях надежной защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны в морях и на островах, продвижения преимуществ и потенциала морской экономики, интеграции в международную экономику и обеспечения привлечения людей для проживания, защиты и развития островов.

В целях обеспечения эффективного выполнения органами местного самоуправления всех уровней возложенных на них задач и полномочий законопроектом внесены изменения и дополнения в положения об организационной структуре органов местного самоуправления областного и низового уровней. Соответственно, местные органы власти провинции в основном сохраняют действующие правила.

Законопроект лишь увеличивает соответствующее число делегатов провинциальных Народных советов в целях соответствия слиянию провинциальных административных единиц.

Число избранных делегатов Народных советов в горных и высокогорных провинциях увеличилось с 75 до 90 делегатов; Число избранных делегатов Народных советов остальных провинций и городов центрального подчинения увеличилось с 85 до 90 делегатов; Народные советы Ханоя и Хошимина избирают 125 делегатов (что соответствует числу, установленному в Законе о столице, применимом к Ханою).

Законопроект дополняет положение о том, что члены комитетов народных советов провинций могут быть постоянными делегатами, как предписано Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, чтобы наследовать положения резолюций Национальной ассамблеи об организации городского управления (Закон о столице 2024 года и резолюции Национальной ассамблеи об организации городского управления в городах Хошимин, Дананг и Хайфон предусматривают, что каждый комитет городского народного совета имеет 1 постоянного члена).

Для местных органов власти на низовом уровне законопроект предусматривает организационную структуру Народного совета и Народного комитета на низовом уровне (коммуна, район, особая зона), в основном разработанную как для Народного совета и Народного комитета на районном уровне (до роспуска), но в меньших масштабах.

Максимальное количество делегатов Народного совета на низовом уровне — 40 делегатов (для общин с изолированной местностью, не подвергающихся реорганизации и имеющих небольшую численность населения, основные положения настоящего Закона останутся прежними); Народный совет на низовом уровне имеет два комитета: юридический комитет и социально-экономический комитет; Народный комитет на низовом уровне организован с соответствующим количеством специализированных учреждений.

Законопроект наследует действующие положения о проведении очередных заседаний Народного совета не реже двух раз в год, а также тематических заседаний или заседаний для решения непредвиденных вопросов.

Источник: https://daidoanket.vn/chinh-quyen-cap-co-so-dam-nhan-cac-nhiem-vu-quyen-han-cua-cap-xa-va-huyen-10302258.html