Правительство дает заключения по 03 законопроектам и 02 предложениям по законопроектам.

Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в сентябре 2024 года.

На этой сессии Правительство дало заключения по 03 законопроектам и 02 предложениям по законопроектам, в том числе: Проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями); Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о градостроительстве, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях при осуществлении государственно-частного партнерства и Закона о торгах; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом регулировании и Закона о национальных резервах; Предложение о разработке Закона о печати (с изменениями); Предложение о разработке Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями).

Правительство постановило следующее конкретное содержание:

1. О проекте Закона о государственных инвестициях (измененный)

Правительство согласилось с необходимостью разработки проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями) и оценило, что содержание законопроекта в основном соответствует 05 группам политики, утвержденным Правительством в Постановлении № 126/NQ-CP от 1 сентября 2024 года на тематическом заседании Правительства по вопросам законотворчества в августе 2024 года.

Что касается основного содержания законопроекта, то в целом он получил консенсус большинства заинтересованных министерств, ведомств и местных органов власти. Министерство планирования и инвестиций продолжает тщательно оценивать реализацию и развитие предыдущих законов о государственных инвестициях, а также текущую практику, чтобы гарантировать, что нормативные акты изменяются и дополняются в соответствии с внутренними и международными условиями экономического и социального развития.

Предлагаемые изменения и дополнения в положения о децентрализации и делегировании полномочий должны обеспечить сокращение сроков и процедур осуществления инвестиционной деятельности; особенно соответствующие положения о распределении ресурсов (финансовых, людских), чтобы децентрализованные и делегированные агентства имели достаточный потенциал для выполнения своих задач и полномочий; четко определить обязанности соответствующих органов в содержании государственной инвестиционной деятельности; мобилизовать ресурсы концентрированным образом, избегая распыления внутренних ресурсов, а также официальной помощи в целях развития (ОПР) и льготных кредитов от иностранных доноров; Повышение эффективности, возможностей внедрения и завершения проектов.

Министр планирования и инвестиций, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства подписал и представил законопроект в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения в соответствии с процедурой, предусматривающей одну сессию, на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

2. О проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях методом государственно-частного партнерства и Закона о торгах

Правительство соглашается с необходимостью разработки Закона для немедленного устранения неотложных трудностей и препятствий, как того требуют Постановление № 101/2023/QH15 от 24 июня 2023 года Национального Собрания, Постановление № 110/2023/QH15 от 29 ноября 2023 года Национального Собрания и Постановление № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года Правительства о ключевых задачах и решениях для содействия росту, сдерживанию инфляции и стабилизации макроэкономики; создавать благоприятные условия для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности, способствуя высвобождению всех ресурсов для стимулирования роста. Содержание законопроекта в основном соответствует требованиям и указаниям правительства, направленным на внесение изменений и дополнений в нормативные акты в целях содействия децентрализации, делегированию полномочий, сокращению и упрощению административных процедур, а также борьбе с притеснениями и запугиванием граждан и предприятий. Законопроект вносит изменения и дополнения во многие положения 4 законов, касающиеся полномочий, порядка и процедур в сфере планирования, инвестиций и торгов.

В дополнение к общим требованиям по разработке и дополнению законопроектов и предложений по разработке законов Правительство поручает Министерству планирования и инвестиций продолжить исследование и доработку досье настоящего законопроекта с учетом следующих конкретных требований:

Внимательно изучить пересмотренное и дополненное содержание, чтобы обеспечить большую открытость правил для предприятий и инвесторов, но при этом должен быть механизм проверки, надзора и рассмотрения нарушений, чтобы избежать коррупции и негатива в процессе организации реализации Закона. Пересмотреть положения Закона об инвестициях для обеспечения согласованности и синхронизации с положениями Закона о распределении морских пространств для устранения препятствий при реализации инвестиционных проектов на море; Уточнить полномочия по утверждению инвестиционной политики для инвестиционных проектов, использующих морские районы шириной от 0,6 морских миль до границы морских районов Вьетнама.

Относительно корректировки планирования в соответствии с сокращенными процедурами: Министерство планирования и инвестиций: (i) разъяснить практическую основу для предложения о применении сокращенных процедур в случаях возникновения конфликтов между планами на одном уровне; (ii) конкретно определить условия и критерии корректировки планирования; (iii) Необходимость регулирования процедур оценки компетентными органами для обеспечения строгости процесса реализации.

Относительно правил предварительного тендера: Министерство планирования и инвестиций разъясняет необходимость и осуществимость регулирования пакетов тендерных предложений, которые могут быть поданы на предварительных торгах, а также процедуры, которые должны быть выполнены до одобрения проекта; Оценка рисков для подрядчика в случае не одобрения проекта.

Правительство поручило Министерству планирования и инвестиций председательствовать и координировать работу с министерствами и ведомствами для получения комментариев от членов правительства и комментариев от соответствующих министерств и ведомств, а также оперативно завершить досье по проекту закона; Министр планирования и инвестиций, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства подписывает и представляет настоящий проект закона в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой, предусматривающей 1 сессию.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

3. О проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом регулировании и Закона о Национальном резерве

Правительство в целом согласно с содержанием данного законопроекта. Министерство финансов изучает и в полной мере учитывает мнения членов Правительства и заинтересованных ведомств для доработки содержания законопроекта, обеспечивая соблюдение следующих требований:

Продолжайте проверять и оценивать, чтобы обеспечить тщательное решение трудностей и проблем, требующих срочного решения; Отобрать срочные вопросы, не имеющие правовой основы для реализации, для принятия соответствующих нормативных актов; Обеспечить соответствие другим соответствующим законам, в которые на этот раз были внесены изменения и дополнения, например, измененному Закону о государственных инвестициях... с целью избежать дублирования и конфликтов, не создавать правовых пробелов при организации реализации Закона и создать прозрачную, безопасную, понятную и быструю инвестиционную среду.

Относительно изменений и дополнений в Закон о ценных бумагах: Должны обеспечить эффективный и бесперебойный торговый рынок; тщательно оценить влияние и тщательно изучить предлагаемое регулирование, не позволяющее отдельным профессиональным инвесторам напрямую приобретать отдельные корпоративные облигации, на развитие рынка облигаций; уточнить методику оценки и контроля дееспособности организации-эмитента по результатам аудитов, проверок и кредитных рейтингов; Обзор условий публичного размещения ценных бумаг.

В отношении изменений и дополнений в Закон «О бухгалтерском учете» и Закон «О независимом аудите»: В отношении Закона «О бухгалтерском учете» уточнить принципы применения стандартов бухгалтерского учета для упрощения деятельности предприятий и органов управления, а также эффективного надзора; Повышать прозрачность, дополнять публичные финансовые отчеты, обеспечивать раскрытие информации согласно соответствующим законам, таким как Закон о предприятиях и Закон о ценных бумагах, для защиты интересов связанных сторон.

Что касается Закона о независимом аудите, тщательно оценить уровень административных штрафов для физических лиц, чтобы обеспечить эффективность, осуществимость и избежать негативных последствий при исполнении государственных обязанностей.

Правительство поручило Министерству финансов взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами с целью изучения и учета мнений членов Правительства и мнений соответствующих министерств, отраслей и ведомств; Редактировать и дополнять досье проекта закона в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов; Министр финансов уполномочен премьер-министром подписать от имени правительства представление в Национальную ассамблею настоящего законопроекта на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок руководил рассмотрением и разработкой этого законопроекта.

4. О предложении по разработке Закона о печати (с изменениями и дополнениями)

Правительство в целом согласно с необходимостью и целями Закона и просит Министерство информации и коммуникаций изучить и учесть мнения членов Правительства, обеспечив выполнение следующих требований:

Совершенствование механизмов и политики развития деятельности прессы в направлении обеспечения условий функционирования, финансирования и доходов органов печати для выполнения ими своих задач и пропагандистской направленности; В то же время необходимо внедрять инновационные методы управления, чтобы они были строгими, прозрачными, соответствовали правовым нормам и планированию.

Правительство согласно с предложением Министерства информации и коммуникаций по 04 политическим группам. Министерство информации и коммуникаций продолжает исследовать и пересматривать решения каждой политики, чтобы убедиться, что они соответствуют целям и требованиям практики, в частности, следующим образом:

Политика 1: Усиление управления деятельностью прессы: пересмотреть политику, не позволяющую научным журналам открывать представительства в населенных пунктах, чтобы обеспечить инициативу журнала и соответствовать принципам и целям научных журналов; Объем информации информационного агентства должен соответствовать принципам, целям и поставленным задачам.

Политика 2: Повышение квалификации журналистов и руководителей информационных агентств: необходимо проводить политику стимулирования для повышения квалификации журналистов и руководителей информационных агентств с целью организации эффективной деятельности.

Политика 3: Содействие развитию экономики прессы: совершенствование политики, направленной на поощрение развития экономики прессы в целях ее функционирования в соответствии с правовыми нормами; Рассмотрите название «пресс-группа», которое будет соответствовать природе революционной журналистики, избегая различного понимания и применения закона.

Политика 4: Регулирование деятельности прессы в киберпространстве: совершенствование политических решений для деятельности прессы в киберпространстве с целью эффективного управления и продвижения цифровой трансформации в деятельности прессы; иметь инструменты для борьбы с нарушениями в киберпространстве; Существуют соответствующие и своевременные формы поощрений и санкций для предотвращения незаконной наживы на деятельности прессы.

Министерство информации и коммуникаций будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством юстиции, Аппаратом правительства и соответствующими агентствами для исследования и завершения политики в Предложении по разработке закона, включая содержание, указанное Министерством юстиции в Отчете об оценке, и информационными агентствами, указанными на Совещании; Министр юстиции уполномочен премьер-министром подписать и представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи законопроект о включении настоящего закона в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год от имени правительства.

Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок поручил рассмотреть и завершить разработку предложения по разработке этого закона.

5. О предложении по разработке Закона об обнародовании правовых актов (с изменениями и дополнениями)

Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон об обнародовании правовых документов с целью институционализации руководящих принципов и политики партии по построению и совершенствованию правовой системы; Совершенствование института обнародования правовых документов, обеспечение профессионализма, научности, своевременности, осуществимости и эффективности; устранить трудности и препятствия в работе по созданию и обнародованию правовых документов в последнее время; соответствовать все более высоким требованиям и запросам к прогрессу и качеству институционального строительства, оперативно предлагать и обнародовать правовые документы для решения неотложных и возникающих проблем, создавать механизм привлечения ресурсов, вносить существенный вклад в социально-экономическое развитие и улучшение жизни людей.

Правительство поручило Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по исследованию и завершению досье по Предложению о разработке Закона об обнародовании правовых документов с учетом следующих требований:

Пересмотреть и обеспечить соответствие и единство положениям Конституции и законов об организационном аппарате (Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления); внимательно следить за процессом внесения изменений и дополнений в Закон об организационной структуре.

Тщательно оцените влияние политик, добавьте варианты политики и решения и убедитесь, что политики являются разумными, осуществимыми и эффективными.

Активно консультироваться с экспертами и учеными; содействовать политической коммуникации для достижения консенсуса; Эффективное взаимодействие с соответствующими министерствами, ведомствами и ведомствами.

Правительство поручило Министерству юстиции изучить и максимально учесть мнения членов Правительства, соответствующих ведомств и организаций, а также завершить досье Предложения по законопроектной деятельности; Министр юстиции, уполномоченный премьер-министром, от имени правительства подписывает и представляет Постоянному комитету Национальной ассамблеи дополнение к настоящему Закону в Программу развития законов и постановлений Национальной ассамблеи на 2025 год в установленном порядке.

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг поручил завершить разработку предложения по данному закону.

Интернет-газета Tra Vinh

Источник: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html