Изменение мышления и подходов в законотворчестве.

Член Политбюро , секретарь партийного комитета Национального собрания и председатель Национального собрания Чан Тхань Ман, а также член Политбюро, секретарь правительственного партийного комитета и премьер-министр Фам Минь Чинь выступили сопредседателями конференции. Фото: quochoi.vn

На заседании также присутствовали: член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии, председатель Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта До Ван Чиен; член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь; секретарь Центрального комитета партии, председатель Верховного народного суда Ле Минь Три; секретарь партийного комитета, директор Верховной народной прокуратуры Нгуен Дуй Тьен.

Выступая на конференции, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что для наилучшей подготовки к 8-й сессии 15-го созыва Национального собрания комитет партии Национального собрания и комитет правительства организовали конференцию для рассмотрения вопросов подготовки к сессии. Конференция была проведена за месяц до начала сессии, чтобы дать органам, занимающимся разработкой и проверкой законопроектов, достаточно времени для соблюдения требований Закона о принятии правовых документов; а также для обсуждения и согласования повестки дня 8-й сессии, особенно в отношении хода работы, сроков и качества законопроектов и резолюций, которые будут включены в повестку дня 8-й сессии в рамках сокращенной программы.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что 8-я сессия 15-го Национального собрания, как ожидается, будет включать в себя наибольший объем работы по рассмотрению и принятию решений с начала 15-го срока. Сессия откроется 21 октября и завершится 3 декабря; она будет проходить в два этапа: этап 1 — с 21 октября по 12 ноября; этап 2 — с 20 ноября по 3 декабря 2024 года. Национальное собрание рассмотрит 39 пунктов, в том числе 29 законодательных актов, 10 групп пунктов по социально-экономическим вопросам, государственный бюджет, надзор, кадры и другие важные вопросы, находящиеся в его компетенции.

Председатель Национального собрания поручил членам партийного комитета Национального собрания и правительственного партийного комитета сосредоточиться на рассмотрении проектов законов и резолюций, которые в основном готовы к представлению в Национальное собрание; на оценке подготовки и качества содержания проектов законов и резолюций, которые планируется включить в программу, особенно тех, которые представлены на утверждение на сессии в упрощенном порядке. Одновременно им следует уделить внимание обсуждению вопросов, по которым существуют разногласия относительно проектов законов и резолюций.

По словам председателя Национального собрания, в последнее время координация между правительством и ведомствами Национального собрания стала все более тесной, гармоничной, содержательной и эффективной. Ведомства демонстрируют высокую степень ответственности, готовясь заранее, работая днем ​​и ночью над подготовкой законопроектов и резолюций для представления в Национальное собрание.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман также подчеркнул, что недавний тайфун № 3 был очень сложным, оставив после себя очень серьезные последствия, и полный масштаб ущерба еще не оценен. Вся партия, весь народ и вся армия сталкиваются с новыми трудностями и вызовами. Правительство должно преодолеть дополнительные трудности и давление в сфере бюджетных доходов и расходов, достичь целевых показателей роста, обеспечить макроэкономическую стабильность, сдержать инфляцию и рост цен, чтобы обеспечить благополучие населения. Поэтому Комитет партии Национального собрания и Комитет партии правительства должны продолжать эффективно и результативно координировать свои действия, оперативно решая практические задачи социально-экономического развития, обеспечивая благополучие населения и способствуя росту.

Ссылаясь на то, что до завершения пятилетнего социально-экономического плана осталось чуть больше года, и учитывая серьезные последствия тайфуна № 3, Председатель Национального собрания потребовал незамедлительного решения возникающих трудностей и препятствий. Вопросы, находящиеся в компетенции правительства, будут решаться правительством. По вопросам, выходящим за рамки полномочий правительства, следует запрашивать мнение Постоянного комитета Национального собрания и самого Национального собрания.

Председатель Национального собрания отметил, что органы Национального собрания всегда готовы принимать и изучать проекты законов и постановлений, представленные правительством. Однако качество этих проектов законов и постановлений в первую очередь зависит от органов правительства, занимающихся их разработкой. В то же время, Этнический совет Национального собрания, комитеты, заместители председателя и председатель должны постоянно работать над обеспечением плавной, содержательной, качественной и эффективной координации.

Председатель Национального собрания подчеркнул: качество законов и постановлений в первую очередь зависит от органа, занимающегося их разработкой, органа, осуществляющего проверку, и правительства. Когда правительство представляет их сюда, ответственность органов, осуществляющих проверку, Постоянного комитета Национального собрания, заместителей председателя Национального собрания и председателя Национального собрания заключается в непрерывной работе, обеспечении плавной и содержательной координации для достижения максимально возможной эффективности.

Председатель Национального собрания отметил, что руководители министерств и ведомств должны настойчиво добиваться завершения разработки законопроектов и резолюций. Необходимо внести поправки в Закон о принятии правовых документов, в частности, изменить подход к законотворчеству, обеспечить упрощение, усиление децентрализации и делегирование полномочий, а также ускорить процесс, чтобы разногласия и отсутствие консенсуса между ведомствами, занимающимися рассмотрением и разработкой законопроектов, разрешались в духе «решения проблем везде, где они возникают».

На конференции премьер-министр Фам Минь Чинь призвал министерства и ведомства активно и инициативно координировать свои действия с Советом по делам этнических меньшинств и комитетами Национального собрания. Соответственно, помимо институционализации и конкретизации руководящих принципов и политики партии по их реализации, ведомства должны продолжать внедрять инновации в законотворческую деятельность, переходя от сосредоточения исключительно на управлении к сосредоточению на эффективном управлении, одновременно способствуя развитию.

Премьер-министр также подчеркнул необходимость инноваций в разработке и оценке документов, на основе которых можно мобилизовать все ресурсы. В настоящее время ресурсы задерживаются. Сосредоточение внимания на эффективном управлении – это хорошо. Однако мы должны открывать новые возможности и создавать условия для развития, чтобы мобилизовать все ресурсы общества и народа.

Кроме того, в зависимости от характера каждого законопроекта могут быть включены подробные положения, но для вопросов, которые все еще находятся в стадии развития и имеют значительные последствия, предпочтительнее общий подход. Законодательная работа должна проводиться в духе кодификации того, что ясно, зрело, доказало свою правильность на практике, эффективно в реализации и общепринято. Для вопросов, которые еще не зрелы, неясны или где практика все еще нестабильна и непредсказуема, следует смело внедрять пилотные программы, извлекая уроки из опыта по ходу дела и постепенно расширяя их.

В частности, необходимо сосредоточиться на децентрализации и делегировании полномочий в сочетании с распределением ресурсов, повышением потенциала реализации и разработкой инструментов для усиления надзора и инспекции. В духе повышенной ответственности, смелого мышления и децентрализации министерства, ведомства и местные органы власти должны эффективно принимать и реализовывать решения.

Премьер-министр также отметил, что четкое распределение обязанностей, задач, сроков и ожидаемых результатов упрощает мониторинг, оценку и классификацию. Таким образом, всесторонняя децентрализация укрепит подотчетность и будет способствовать инновациям. Сокращение административных процедур и устранение механизма «запрос-выдача» имеют решающее значение, особенно для предотвращения создания среды, благоприятствующей коррупции и негативным практикам.

Источник: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html