Согласно постановлению 118/NQ-CP, на специальном заседании Правительства по вопросам законотворчества в июле 2024 года Правительство дало свои заключения по предложению о разработке Закона о чрезвычайном положении и Закона о науке и технологиях (с изменениями), проекта Закона о занятости (с изменениями) и проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями).
Необходимо разработать Закон о чрезвычайном положении для повышения эффективности предупреждения, реагирования и преодоления последствий стихийных бедствий.
Что касается предложения о разработке закона о чрезвычайном положении, правительство выражает признательность Министерству национальной обороны за руководство и координацию с соответствующими министерствами и ведомствами по подготовке предложения о разработке закона и представлению его правительству в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов. Согласиться с необходимостью разработки Закона о чрезвычайном положении для институционализации политики и руководящих принципов партии; положения Конституции о правах человека и гражданина; создание целостной, единой и синхронной правовой базы, повышение эффективности гражданской обороны, предупреждения, реагирования и преодоления последствий стихийных бедствий; устранить недостатки недавней практики профилактики и борьбы с COVID-19 и одновременно легализовать действующие положения о чрезвычайном положении.
Министерство национальной обороны будет председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими агентствами с целью изучения и максимально возможного учета мнений министерств, отраслей и членов правительства; Пересмотреть соответствующие законы, чтобы обеспечить их осуществимость и отсутствие дублирования или совпадений; Доработать предложение по разработке закона в направлении:
- Политика 1: Продолжать тщательно изучать концепции чрезвычайной ситуации и киберчрезвычайной ситуации, четко определять сферу регулирования, уровень, меры и время применения в чрезвычайных ситуациях; мобилизовать ресурсы для выполнения задач; участие граждан и предприятий в чрезвычайных ситуациях; Политики и процедуры строительства должны быть быстрыми, гибкими и креативными; Децентрализация, максимальная децентрализация, связанная с распределением ресурсов и механизмом контроля за реализацией; Обеспечить четкое разграничение полномочий по принятию решений и применению специальных мер субъектами в чрезвычайных ситуациях различного характера и уровня, гарантируя своевременность, осуществимость и пригодность к практике.
- Политика 2: В отношении поддержки людей и предприятий внимательно изучить действующие правовые нормы, выбрать соответствующий контент для регулирования, обеспечить пригодность, осуществимость и соответствие правовой системе; Предлагать четкие решения, предусматривающие критерии и уровни поддержки и помощи, связанные с полномочиями по принятию решений на каждом уровне.
- Политика 3: Относительно дополнительных мер, которые должны применяться в ситуациях, когда объявлен уровень гражданской обороны 3, но катастрофа или инцидент осложнили развитие событий, вызвав особенно серьезные последствия и не требуя объявления чрезвычайного положения: не предлагать данную политику, но соглашаться на ее реализацию в соответствии с Законом о гражданской обороне, Законом о национальной безопасности и соответствующими законами.
Правительство поручило Министерству национальной обороны председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции, Аппаратом правительства и соответствующими министерствами и ведомствами для завершения досье Предложения о разработке закона в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и направления его в Министерство юстиции; Министр юстиции уполномочен премьер-министром подписать от имени правительства отчет Постоянному комитету Национальной ассамблеи о внесении настоящего законопроекта в Программу разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи на 2025 год (который должен быть представлен Национальной ассамблее для комментариев на 9-й сессии и одобрен на 10-й сессии).
Расширение субъектов поддержки кредитования и участников страхования по безработице
Для завершения разработки проекта Закона о занятости (с изменениями) правительство просит Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов продолжить его обобщение, рассмотрение и оценку, чтобы гарантировать осуществимость содержания проекта Закона, тщательно урегулировать трудности и проблемы в процессе реализации правовых норм в сфере занятости и обеспечить последовательность и синхронизацию с законами в смежных областях. В частности, необходимо внимательно следить за политикой, ориентациями и стратегиями партии и государства по развитию человеческих ресурсов гибким и современным образом, отвечающим требованиям и тенденциям развития в стране и мире, особенно в сетевой среде, высоких технологиях, адаптации к темпам старения населения Вьетнама.
Министерству труда, инвалидов войны и социальных дел необходимо эффективно организовать консультационные мероприятия и собирать мнения затронутых субъектов, экспертов, предприятий, агентств и организаций на низовом уровне; В то же время необходимо надлежащим образом развернуть коммуникационные мероприятия для новых политик и контента, которые затрагивают большинство работников, предприятий и т. д., чтобы обеспечить осуществимость законопроекта и создать консенсус среди общества, людей, организаций, соответствующих учреждений и субъектов, непосредственно затрагиваемых законом.
В то же время Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов будет председательствовать и тесно сотрудничать с соответствующими министерствами и ведомствами с целью изучения и максимально возможного учета мнений членов правительства для разработки соответствующих нормативных актов, обеспечивающих полную правовую основу и осуществимость нормативных актов по регистрации и управлению трудом; поддерживать, создавать устойчивые и удовлетворительные рабочие места для работников, не имеющих трудовых отношений; Льготная кредитная политика, связанная с условиями, процессами, процедурами...; Расширение субъектов кредитной поддержки, субъектов, участвующих в страховании по безработице...; Модель Национального фонда занятости; правила, ограничивающие рабочее время для студентов...
Содержание законопроекта должно обеспечивать согласованность с направлениями политики, утвержденными Правительством; обеспечить максимальную децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении; упростить и модернизировать административные процедуры; содействовать цифровой трансформации; не создавать механизм просьбы-дачи; Предотвращать и пресекать коррупцию и негативные проявления в сфере труда и занятости, повышать эффективность взаимодействия спроса и предложения на рынке труда...
Дополнение защитного механизма для тех, кто осмеливается мыслить и действовать в научных исследованиях
Что касается предложения о разработке Закона о науке и технологиях (с изменениями), правительство согласилось изменить название закона на Закон о науке, технологиях и инновациях, поручив Министерству науки и технологий председательствовать и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами, чтобы сосредоточиться на завершении политики в предложении по разработке закона. В частности, изучить и тщательно оценить реализацию Закона о науке и технологиях 2013 года, четко определить положения, которые по-прежнему пригодны для наследования; Регламент уже не соответствует действительности, требованиям государственного управления и развития этой деятельности в современных условиях; Изучать и выборочно ссылаться на международный опыт, обеспечивая соответствие политическим особенностям и практическим условиям Вьетнама, гарантируя достижение целей устойчивого развития и осуществимость новой политики.
Содержание предложения по разработке закона должно четко демонстрировать принципы и политику, способствующие децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении между центральными органами и местными органами власти в отношении полномочий по лицензированию, инспекциям, проверкам, надзору и т. д., в сочетании с обеспечением распределения ресурсов и правоохранительного потенциала среди населенных пунктов, агентств и организаций; Содействовать реформе административных процедур, устранить трудности, исключить механизм «попроси-дай» и сократить расходы на соблюдение требований; Серьезно оценить влияние административных процедур на соблюдение нормативных актов и в то же время иметь план по возложению конкретных обязанностей на компетентные органы по разработке подробных нормативных актов, чтобы обеспечить их осуществимость при применении на практике, а также предотвращать и пресекать коррупционные действия, негатив и нарушения закона в этой области.
Правительство просит Министерство науки и технологий пересмотреть соответствующие правовые положения, особенно положения о государственном бюджете, налоговом законодательстве, управлении и использовании государственных активов, а также управлении и использовании фондов науки и технологий, тем самым предложив конкретные механизмы для содействия методам мобилизации, управления и привлечения ресурсов за пределами государственного бюджета; о механизме принятия рискованных инвестиций и управления ответственностью за риск; о механизме управления и использования активов, сформированных в результате научных исследований; о механизмах государственно-частного партнерства в научных исследованиях, реализации научно-технических задач... в целях преодоления существующих трудностей и препятствий, содействия развитию науки, технологий и инноваций.
В случае наличия конкретных нормативных актов по развитию науки, технологий и инноваций, которые отличаются от положений соответствующих законов, необходимо четко указать, о каких именно нормативных актах идет речь, и предложить решения в настоящем Законе или в соответствующих законах.
В то же время пересмотреть политику развития человеческих ресурсов для науки, технологий и инноваций, исследований и дополнить механизмы привлечения человеческих ресурсов, высококачественных человеческих ресурсов, а также механизмы защиты тех, кто осмеливается думать и действовать в научных исследованиях.
Полностью устранить трудности и недостатки в практической реализации Закона об электроэнергетике 2004 года.
Что касается проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями) , то Правительство в основном согласно с содержанием законопроекта; Министерству промышленности и торговли поручено руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами с целью изучения и максимально возможного учета мнений членов Правительства и мнений на заседаниях Правительства для завершения досье законопроекта.
В котором Министерство промышленности и торговли отметило необходимость полной институционализации политики и руководящих принципов партии по развитию электроэнергетики, создания конкурентоспособного, прозрачного и эффективного рынка электроэнергии в соответствии с социалистической рыночной экономикой, обеспечения безопасности электроснабжения, национальной безопасности, удовлетворения спроса на электроэнергию для социально-экономического развития и служения народу; полностью преодолеть трудности, препятствия и недостатки в практической реализации Закона об электроэнергетике 2004 года; в соответствии с международными договорами, участником которых является Вьетнам; обеспечить формирование полной, прозрачной и конкретной правовой базы для регулирования электроэнергетической деятельности и современных требований развития электроэнергетики;
Завершить подготовку сводного отчета о реализации Закона об электроэнергетике 2004 года; Четко определить проблемы и препятствия в практической реализации, причины этих проблем и препятствий для внесения изменений и дополнений в данный законопроект; консультироваться с экспертами, учеными, практиками, соответствующими лицами и организациями для совершенствования конкретных политик и положений законопроекта; Содействовать распространению информации о политике и важном содержании законопроекта для создания высокого консенсуса среди людей, предприятий, соответствующих учреждений, организаций и субъектов, непосредственно затронутых законопроектом;
Продолжать пересматривать и обеспечивать согласованность и синхронизацию с положениями соответствующих законов, таких как: Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о планировании, Закон об охране окружающей среды, Закон о вьетнамском море, Закон о гражданской обороне, Закон об ирригации...
В случае, если положения по конкретному содержанию планирования, инвестиционных механизмов, инвестиционных процедур, децентрализации, делегирования полномочий, административных процедур... отличаются от положений действующих законов, необходимо четко указать, о каких именно положениях идет речь, и предложить решения в настоящем законе или связанных с ним законах.
Исследовать и разработать механизмы поощрения инвестиций, строительства и эксплуатации новых источников энергии и возобновляемых источников энергии; поощрять переход от использования ископаемого топлива к источникам топлива с низким уровнем выбросов при производстве электроэнергии; Общая политика по обеспечению безопасности атомных электростанций; Определить уровни и элементы конкурентного рынка электроэнергии, цены на электроэнергию в соответствии с рыночным механизмом с государственным регулированием; Конкретные положения по планированию, планам по реализации планов развития энергетики, инвестициям, строительству проектов, аварийным энергетическим работам, оффшорной ветроэнергетике... должны основываться на научных, разумных и осуществимых основах; Государственная политика по активному инвестированию в резервы для регулирования безопасности энергосистемы; Определить меры по обеспечению безопасности при производстве, генерации, передаче, распределении и использовании электроэнергии; создание, управление, эксплуатация, совместное использование информационных систем, баз данных по электроэнергетике...;
Дополнить содержание государственного управления в электроэнергетическом секторе, четко определить полномочия органов; Усилить контроль и надзор, особенно в сфере развития источников энергии для поощрения частных инвестиций; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, реформе административных процедур, применению технологий, цифровой трансформации; создать полную и четкую правовую базу для предотвращения и борьбы с коррупцией и негативными проявлениями, а также положить конец ситуации «проси-давай» в управлении электроэнергетической деятельностью, планировании и инвестировании в электроэнергетические проекты;
В отношении проектов электросетей в списке планирования с уровнем напряжения 220 кВ и ниже, проходящих через 2 или более провинций: четко определить обязанности и полномочия по утверждению инвестиционной политики, политики по изменению целей лесопользования (если таковая имеется)... Народного комитета провинции, через которую проходит электросеть; Ответственность инвестора соответствует административным границам провинции; обеспечить согласованность и синхронизацию с планированием развития энергетики и унифицировать места подключения на границах провинций; задачи и координирующая роль центральных органов (при необходимости);
В отношении политики в области морской ветроэнергетики: рассмотреть и обеспечить соответствие международной практике, обеспечить национальную оборону, безопасность, морскую среду, национальные и этнические интересы, а также соответствие контексту и условиям Вьетнама в каждый период; Положения о конкретных механизмах (выпуск и период обязательств по отбору), развитии морской ветроэнергетики в законопроекте должны четко определять обязанности и полномочия, обеспечивать законодательные принципы Национальной ассамблеи и поручать правительству указывать детали в соответствии с условиями Вьетнама в каждый период, чтобы быть активным и гибким в руководстве обнародованием и реализацией политики по привлечению внутренних и иностранных инвестиций в развитие морской ветроэнергетики;
В отношении ограничений на доступ иностранных инвесторов к рынку морской ветроэнергетики: пересмотреть и обеспечить соответствие положениям Закона об инвестициях и другим соответствующим законам об условных инвестициях и бизнесе; Закон конкретно не устанавливает соотношение акций и капитальных взносов иностранных инвесторов в проекты по оффшорной ветроэнергетике. Закон устанавливает общие принципы и поручает правительству принимать конкретные правила в соответствии с условиями Вьетнама в каждый период;
Относительно политики в отношении солнечной энергии на крышах зданий и малой ветровой энергии, обслуживающей жизненные потребности домохозяйств, штаб-квартир государственных учреждений и общественных работ: Закон не предусматривает механизма компенсации избыточной выработки электроэнергии в системе за счет электроэнергии, закупленной у системы, если этот механизм увеличивает нагрузку на энергосистему, влияет на безопасность и надежность энергосистемы или отрицательно влияет на инвестиционную политику по развитию других видов электроэнергии; Изучить дополнительные решения и другие варианты, имеющие преимущества перед компенсационным вариантом, закрепить принципы в законопроекте, поручить Правительству конкретизировать детали, обеспечив соответствие целям развития и состоянию энергосистемы в каждый период.
Туберкулез (по данным правительственной газеты)Источник: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html
Комментарий (0)