Африка и стремление реформировать энергетическое агентство ООН

Многие африканские страны борются за места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), а также за повышение авторитета и голоса своей страны в крупнейшей в мире многосторонней организации.

Вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% повседневной деятельности Совета Безопасности ООН. (Источник: AFPF)

Реформирование самого влиятельного органа ООН

Сегодня страны всего мира могут присоединиться к Совету Безопасности в качестве непостоянных членов, однако в настоящее время ни одна страна Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки или Карибского бассейна не является постоянным членом Совета.

Право вето позволяет пяти постоянным членам (P5) блокировать любую резолюцию — от миротворческих миссий до санкций — для защиты своих национальных интересов и внешней политики.

В то время как мировые лидеры готовятся к ежегодному заседанию Генеральной Ассамблеи в штаб-квартире ООН в сентябре 2024 года, президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био подтвердил давнее предложение Африки о реформе Совета Безопасности ООН, включая добавление двух новых постоянных мест для африканских стран.

На саммите ООН президент Био заявил, что вопросы, связанные с Африкой, составляют почти 50% ежедневной деятельности Совета Безопасности, при этом большинство резолюций касаются мира и безопасности. В Африке находится более четверти государств-членов ООН, однако континент по-прежнему имеет незначительное влияние в этой крупнейшей в мире многосторонней организации.

В организации ООН Совет Безопасности является самым могущественным органом, ответственным за поддержание международного мира и безопасности; имеет право развертывать миротворческие миссии, санкционировать применение силы, вводить санкции и принимать резолюции. Значительная часть миротворческой деятельности ООН была направлена ​​на сдерживание насилия и сокращение конфликтов в таких странах, как Сьерра-Леоне.

Реформа самого влиятельного органа ООН приобрела политический импульс. В своей речи 2022 года президент США Джо Байден даже предложил постоянное членство для Африки, Латинской Америки и стран Карибского бассейна. Ожидается, что на встрече в сентябре 2024 года лидеры достигнут консенсуса по дорожной карте реформирования Совета Безопасности ООН.

В проекте Саммита будущего ООН в сентябре под названием «Договор ради будущего» организация признала, что устранение «несправедливости» в отношении Африки является главным приоритетом. По словам специального представителя ООН в Австрии Александра Маршика, впервые в африканском вопросе наблюдается явный прогресс.

Г-н Маршик заявил, что хотя конференция в сентябре 2024 года вряд ли достигнет успеха в расширении Совета Безопасности, на ней можно увидеть первые контуры будущего. Генеральная Ассамблея ООН 27 августа приняла неофициальную резолюцию, подтверждающую ее центральную роль в реформировании Совета Безопасности, а также проголосовала за включение этого вопроса в повестку дня предстоящей сессии.

Президент Сьерра-Леоне Джулиус Маада Био выступает на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20 сентября 2023 года. (Источник: Рейтер)

тупик

Глубокие разногласия среди постоянных членов мешают Совету Безопасности предотвращать глобальные угрозы — от конфликтов в секторе Газа и на Украине до проблем ядерного оружия и изменения климата.

Г-жа Анджали Дайал, эксперт ООН и доцент кафедры международной политики Фордхэмского университета, заявила, что США и Россия часто используют свое право вето для защиты союзников или защиты собственных национальных интересов. Франция и Великобритания ограничили свое право вето с 1989 года. Однако в годы после окончания холодной войны мир стал свидетелем того, как США, Россия и Китай использовали это же право для защиты своих союзников от последствий своей неправильной внешней политики.

Кроме того, министр иностранных дел Сьерра-Леоне Тимоти Муса Кабба считает, что справедливый баланс в Совете Безопасности поможет выйти из тупика и создать престиж этого агентства. Он подчеркнул необходимость демократизации представительства в Совете Безопасности по географическому признаку, особенно в многополярном, глобализованном и взаимосвязанном мире.

В настоящее время, помимо 5 прав вето, в Совете Безопасности имеется 10 непостоянных мест, 3 из которых принадлежат Африке. Непостоянные члены не имеют права вето и избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Конфликт интересов среди 193 членов является препятствием на пути к цели расширения численности и влияния членства. Это очевидно из желания Бразилии и Индии стать постоянными членами Совета Безопасности ООН, но с точки зрения таких стран, как Пакистан и Китай или Аргентина и Мексика, этот план нелегко реализовать.

Дебаты десятилетия

Помимо предложения Африканского союза (АС) о создании еще двух постоянных и двух непостоянных мест в Совете Безопасности, существует по меньшей мере пять других коалиций государств-членов ООН со своими собственными идеями о том, как реформировать совет.

По словам старшего аналитика ООН по вопросам пропаганды и исследований Дэниела Форти, эти дебаты продолжаются уже несколько десятилетий. Дипломатам еще предстоит прийти к единому мнению о том, как расширить Совет Безопасности, чтобы получить два из трех голосов «за» от Вашингтона, Москвы и Пекина.

Кроме того, любая попытка лишить «пятерку» права вето невозможна, поскольку не будет достигнут консенсус между основными странами, особенно между США, Россией и Китаем. Сейчас возможны лишь «маленькие реформы».

Однако резолюция об использовании права вето, предложенная Лихтенштейном и принятая Генеральной Ассамблеей в 2022 году, является светлым пятном. Резолюция требует, чтобы любое использование права вето П5 обсуждалось на Генеральной Ассамблее. Хотя этот процесс не может отменить вето, он усилит политическое давление, если член P5 воспользуется этим правом.

Сторонники утверждают, что расширение состава Совета Безопасности вполне осуществимо, указывая на то, что в 1963 году совет расширился с 10 до 15 членов. Однако до достижения реальной и эффективной реформы Совета Безопасности еще предстоит пройти долгий путь, хотя этот процесс привлекает большое внимание.

Источник: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html