Европа признает правду, говорит «горько» о целях внутреннего исправления

Фактически 10 пакетов санкций против России достигли общей эффективности. ЕС практически прекратил закупать нефть и газ напрямую у России, постепенно устраняя свою энергетическую зависимость, а также прекратил экспорт многих важных товаров и материалов в Россию. Так почему же Европе все еще нужен 11-й пакет санкций?

11-й пакет санкций против России: Европа признает правду, «горько» говорит о цели внутреннего исправления. (Источник: Pemedianetwork)

Верховный представитель Европейского союза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии (ЕК) Жозеп Боррель разъяснил масштаб санкций против России и цели ЕС, в том числе упомянув субъектов, в отношении которых должны быть введены ограничительные меры.

Не «санкции»

«Россия находится в центре нашей стратегии сдерживания, направленной на оказание на нее давления с целью прекращения военной кампании на Украине», — подтвердил Жозеп Боррель, пояснив, что термин «европейские санкции против России» не является правильным, скорее это «ограничительные меры».

Соответственно, ограничительные меры ЕС в отношении России не имеют экстерриториального действия, то есть они применяются только к европейским субъектам. Однако реальность такова, что эти ограничения «ломаются» и становятся неэффективными не только из-за внешних факторов. Поэтому текущие дебаты в ЕС по 11-му пакету санкций против России посвящены тому, какие меры Европа должна продолжать принимать в это время.

«Как член ЕС, мы не хотим покупать российские экспортные энергоносители, потому что мы не хотим финансировать военную кампанию Москвы на Украине. Мы также не хотим продавать технологическую продукцию и компоненты, необходимые России для военных операций». Г-н Жозеп Боррель также дал понять, что эти ограничительные решения направлены на то, чтобы связать экономических операторов в пределах ЕС.

Конечно, в более широком масштабе, «даже если бы мы хотели, чтобы другие страны сделали то же самое, мы не смогли бы заставить их, потому что наши «санкции» не имеют сферы действия за пределами ЕС», - сказал вице-президент Еврокомиссии об этом желании.

Соответственно, г-н Жозеп не намеревался обвинять, а, по-видимому, предупредил субъекты, не входящие в ЕС, что их попытки обойти ограничительные меры против России являются деликатным делом. Европа предприняла осторожные шаги, чтобы избежать противодействия странам, на которые не распространяется действие европейского законодательства.

На самом деле ограничительные меры Европы в целом оказались эффективными. Например, ЕС практически прекратил закупку нефти и газа напрямую у России, постепенно устраняя свою энергетическую зависимость. ЕС также прекратил экспорт многих важных товаров и материалов в Россию.

Однако в последние месяцы на рынке наблюдается необычный рост импорта из третьих стран товаров, запрещенных ЕС, включая высокотехнологичные товары. Например, сообщается, что экспорт автомобилей из ЕС в Россию в 2022 году сократился на 78%, тогда как экспорт из ЕС в Казахстан вырос на 268%.

В настоящее время государства-члены ЕС обсуждают 11-й пакет санкций против России, призванный, по сути, закрыть лазейки и найти наилучший способ исключить обход и перенаправление торговли запрещенной продукцией.

По словам Жозепа Борреля, обсуждаемые предложения будут включать, среди прочего, меры, которые позволят принимать меры в отношении субъектов, намеренно обходящих меры ЕС. Однако в регионе по-прежнему сохраняется принцип неприменения санкций к субъектам за пределами его территории.

Например, ЕС также обсудил конкретный случай, когда Индия покупает больше нефти у России, но в то же время экспортирует больше нефтепродуктов в ЕС, в котором нефтепродукты, скорее всего, будут производиться из дешевой российской нефти.

Фактически, Индия, как и Китай, импортирует больше российской нефти, чем когда-либо прежде, с тех пор как G7 ввела ценовой предел в конце 2022 года. Они имеют на это право, поскольку скидка довольно «жирная».

Цифры показывают, что импорт нефти в Индию из России увеличился с 1,7 млн баррелей в месяц в январе 2022 года до 63,3 млн баррелей в месяц в апреле 2023 года. Другими словами, до того, как Россия начала военную кампанию на Украине, доля российской нефти в общем импорте нефти в Индию составляла 0,2%, но эта доля увеличилась до 36,4%, как было зафиксировано в прошлом месяце.

Вице-президент Еврокомиссии Жозеп Боррель откровенно отметил, что это, безусловно, заметный рост, но мы должны внести ясность. «Нельзя винить или подвергать сомнению право Индии на это, поскольку индийские покупатели не подпадают под действие европейского законодательства», — сказал Джозеп.

Глядя на проблему более оптимистично, г-н Боррель заявил, что ограничение цен на энергоносители G7 направлено на сокращение доходов России от продажи нефти и одновременно на ограничение финансовых возможностей Кремля по финансированию военной кампании. «Но, как я уже сказал, для Индии нормально покупать нефть у России. И если благодаря нашим энергетическим ограничениям Индия сможет покупать нефть гораздо дешевле, то доходы России также существенно сократятся».

Цель внутреннего «исправления»?

Сейчас обсуждается вопрос о том, что и кому необходимо сделать дальше?

Еще одним неоспоримым фактом является то, что Индия экспортирует все больше очищенных нефтепродуктов, произведенных на основе российской нефти. ЕС хочет предотвратить именно импорт продукции такого происхождения.

И здесь цифры очевидны: экспорт нефтепродуктов, таких как авиакеросин или дизельное топливо, из Индии в ЕС вырос с 1,1 млн баррелей в январе 2022 года до 7,4 млн баррелей в апреле 2023 года. Логично, что ЕС обеспокоен этим.

Ранее г-н Олег Устенко, экономический советник президента Украины Владимира Зеленского, также был прав, когда говорил, что у них достаточно доказательств того, что некоторые международные компании покупают нефтепродукты, полученные из российской нефти, и перепродают их в Европу...

Но, опять же, «виновным лицом» является не Индия. После очистки нефти конечные продукты уже считаются не российскими, а индийскими. Мы не можем запретить индийским нефтеперерабатывающим заводам продавать их оператору из ЕС или посреднику. Это совершенно законно.

Очевидно, что на практике это подрывает эффективность наших ограничительных мер. Мы в ЕС не покупаем российскую нефть, но мы покупаем дизельное топливо, полученное из российской нефти и нефти другого партнера. «Это нарушило санкции ЕС. «Государства-члены должны в полной мере реализовать санкции против России для достижения своих целей», — призвал Жозеп Боррель.

Но кто в конечном итоге будет за это отвечать — продавец или покупатель?

«Когда я поднимаю вопрос об экспорте Индией нефтепродуктов на основе более дешевой российской нефти, я не хочу критиковать Индию, а хочу сказать, что мы не можем закрывать глаза на то, как компании ЕС обходят санкции, покупая нефтепродукты у Индии», — подчеркнул вице-президент ЕК.

Наконец, по словам г-на Жозепа Борреля, исходя из этой реальной истории, необходимо в первую очередь конкретно рассмотреть, что делают экономические операторы внутри ЕС. «Если индийские НПЗ продают, то это потому, что есть европейские компании, которые покупают, либо напрямую, либо через посредников. Мы должны осознавать, насколько сложна реальная жизнь, и пытаться находить решения на этой основе».

Источник