Отключение электричества и воды на строительных площадках, нарушающих правила, «является бесчеловечным правилом»

По словам делегата Тхать Фуок Биня, положение об отключении электричества и воды за нарушение строительных проектов не затрагивает инвесторов, в то время как люди, не сделавшие ничего противоправного, подвергаются штрафам.

«Это бесчеловечно. Это также использование мер по поддержанию порядка», — заявил заместитель главы делегации Ча Виня Тхать Фуок Бинь на заседании по обсуждению проекта пересмотренного Закона о столице утром 27 ноября.

Статья 34 законопроекта предусматривает, что органы власти на всех уровнях города Ханой имеют право применять превентивные меры и требовать приостановления подачи электроэнергии и воды в месте нарушения, которым является строительное, производственное или коммерческое учреждение, нарушающее законы в области земли, жилья, строительства, противопожарной безопасности и тушения пожаров, если был составлен протокол или наложено административное взыскание.

По словам г-на Тхать Фуок Биня, эта мера принудительного характера была впервые предусмотрена в Указе 180/2007, в котором подробно описывается и регламентируется реализация ряда статей Закона о строительстве, касающихся рассмотрения нарушений порядка городского строительства. После этого многие ведомства предлагали дополнить Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях, однако он не был одобрен Национальным собранием.

«Я считаю, что эта мера не должна быть включена в законопроект, поскольку она затронет основные права человека и жизнь людей, не совершивших административных правонарушений», — сказал он.

Делегат Тхать Фуок Бинь выступил утром 27 ноября. Фото: Национальная ассамблея СМИ

Заместитель главы делегации Тра Виня заявил, что производственные и деловые учреждения должны обеспечить безопасность и гигиену для работников, например, наличие душевых и туалетов; Медицинское техническое оборудование для оказания первой помощи и спасения при технических происшествиях. Для этих работ требуются электричество и вода. Таким образом, загрязняющие окружающую среду производственные и деловые предприятия, которым отключают электроэнергию и воду, незримо отталкивают работников от обеспечения этой минимальной потребности.

«Если проектное агентство считает, что отключение электричества и воды приостановит производство и деловую активность, почему бы не применить этот метод напрямую вместо отключения электричества и воды?» — сказал г-н Бинь, обеспокоенный тем, что некоторые фабрики будут заставлять рабочих переезжать в зоны, которые не отключены, что приведет к дальнейшему загрязнению и даже к незаконным подключениям к электричеству, которые создают риск пожара и взрыва.

По словам делегата Тхать Фуок Биня, действующие законы предусматривают эффективные меры по борьбе с нарушениями строительства и загрязнением окружающей среды, такие как временное приостановление деятельности. Если применение этих мер не располагает человеческими ресурсами для проведения проверок и инспекций, он рекомендовал усилить организацию и правоохранительные органы.

Имея противоположную точку зрения, делегат То Ван Там (постоянный член Юридического комитета) согласился с данным положением. Г-н Там отметил, что в силу своего уникального расположения и роли столица концентрирует в себе очень большое количество жителей и туристов, поэтому к обеспечению безопасности, порядка и социальной защищенности предъявляются высокие требования.

«Эта мера не подходит для применения на всей территории страны, но с учетом особенностей столицы такие строгие и конкретные правила для предотвращения нарушений являются уместными», — сказал делегат Там.

Делегат Ван Там (постоянный член юридического комитета) в парламенте. Фото: Национальная ассамблея СМИ

Однако он также согласился с делегатом Тхать Фуок Бинем, заявив, что при применении мер по отключению электроэнергии и воды необходимо гарантировать, что это не затронет людей с соответствующими правами и интересами. Он предложил агентству-разработчику рассмотреть возможность применения этой меры к ряду конкретных областей; Применимо к объектам и сооружениям, которые были зарегистрированы или оштрафованы, но отказываются вносить исправления.

Федерация адвокатов Вьетнама заявила, что положения об административных санкциях не требуют от предприятий и организаций, предоставляющих услуги по электро- и водоснабжению, прекращать предоставление услуг строительным работам, производственным и торговым предприятиям, которые нарушают правила. Если такие меры предусмотрены в Законе о столице, то они не имеют конкретного правового механизма и не соответствуют Закону «О рассмотрении административных правонарушений» 2012 года.

По данным Федерации адвокатов Вьетнама, Ханой может получить больше полномочий, но не сможет вводить механизмы, которых нет во вьетнамской правовой системе. Отключение электроэнергии и воды может серьезно повлиять на людей, проживающих, временно проживающих или арендующих квартиры в зданиях, нарушающих правила, таких как многоквартирные дома и офисные здания, сдаваемые в аренду.

Министерство общественной безопасности также считает, что необходимо тщательно изучить данную меру пресечения и конкретно прописать в законе полномочия, порядок, процедуры и применимые случаи, чтобы иметь основу для ее реализации и применения на практике.

В начале сентября, сообщая о разработке пересмотренного Закона о столице, Ханой пояснил, что форма отключения электричества и воды для ранее нарушающих строений была указана в Указе 180, регулирующем реализацию ряда статей Закона о строительстве 2003 года. В Законе о строительстве 2014 года этого положения больше нет, что создает трудности в рассмотрении нарушений в ряде населенных пунктов, включая Ханой.

Ожидается, что пересмотренный Закон о столице впервые будет обсуждаться Национальным собранием и будет рассмотрен и одобрен на сессии в середине 2024 года.

Сон Ха

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-la-quy-dinh-khong-nhan-van-4681727.html