Необходимость создания стратегических институциональных прорывов

ТС. Нгуен Си Зунг заявил, что нам необходимо продолжать сокращать административные процедуры, лицензии и правовые нормы, которые приводят к ненужным расходам.

ТС. Нгуен Си Зунг считает, что нам необходимо осуществить стратегический институциональный прорыв. (Источник: VGP)

Недавно, 13 июля, премьер-министр Фам Минь Чинь подписал и издал официальный приказ 644/CD-TTg, в котором он потребовал от министерств, ведомств и местных органов власти исправить положение, усилить ответственность и повысить эффективность административной реформы, а также оперативно устранить препятствия и трудности для людей и предприятий.

В телеграмме очень конкретно обозначены задачи, на решении которых министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо сосредоточиться в связи с сокращением административных процедур:

То есть строго осуществлять оценку воздействия административных процедур; Поддерживать и выпускать только те процедуры, которые действительно необходимы и требуют низких затрат на соблюдение; Ежемесячная статистика вновь изданных административных процедур для своевременного внесения изменений или отмены. В то же время строго контролировать выдачу и исполнение административных процедур.

Основная суть официального депеши 644/CD-TTg — дерегулирование: сокращение процедур; Решительно не вводить новые процедуры, если в них нет реальной необходимости. Это следует считать наиболее важным направлением для создания институциональных прорывов, как это было установлено XIII съездом партии. Конечно, децентрализация необходима не только процессуальному, но и материальному праву.

Закон регулирует поведение. Чем больше законов, тем больше регулируемого поведения. Злоупотребление регулированием является сегодня очень большой проблемой в нашей стране. Мы не знаем с каких пор, но мы считаем, что для построения правового государства необходимы полные законы.

С такой концепцией мы долгое время пытались планировать законотворческую деятельность и считали достижением принятие многих правовых документов. Более того, всякий раз, когда мы сталкиваемся с какой-либо проблемой в жизни, мы сразу же думаем, что нам нужно принять законы, чтобы ее решить. В результате имели место злоупотребления нормативными актами.

Общественная жизнь, а также государственное управление регулировались слишком большим количеством правовых норм. Разумные или неразумные, эти нормы могут превратиться в «оковы», сковывающие наши «конечности», а также потенциал страны.

Подумайте только, когда потребность в экономическом восстановлении становится все более острой, но мы годами не можем одобрить государственные инвестиционные проекты, не стали ли мы «заложниками» запутанных и дублирующих друг друга правовых норм?

Более того, сложилась ситуация, когда ни один кадровый сотрудник или государственный служащий не осмеливается принимать решения или продвигать работу. Потому что, если вы этого не сделаете, то это нормально, но если вы это сделаете, это определенно будет нарушением закона. Недавно Политбюро пришлось принять Заключение 14, чтобы защитить динамичные, творческие, смелые кадры, а также, возможно, для борьбы с негативными последствиями злоупотреблений в сфере регулирования.

Чем больше злоупотреблений в сфере регулирования, тем выше затраты на соблюдение требований, затраты на обеспечение соблюдения требований и затраты на принудительное исполнение.

По словам бывшего министра юстиции, эти расходы могут составить около 28% ВВП. Только для реализации Закона о планировании мы видим, что понесенные расходы чрезвычайно велики.

На сегодняшний день, спустя более 4 лет после принятия Закона, было потрачено много денег и усилий, но многие законодательные меры, предложенные в Законе, до сих пор не реализованы. Стоимость закона может иметь крайне негативное влияние на жизнь людей, экономический рост и мощь страны.

Чтобы преодолеть последствия злоупотреблений в сфере регулирования, в последнее время правительству пришлось искать способы сокращения административных процедур и видов лицензий. Однако парадокс заключается в следующем: с одной стороны, правительство пытается сократить административные процедуры и лицензии, чтобы улучшить бизнес-среду. С другой стороны, Национальная Ассамблея планирует и содействует разработке и принятию законов. Количество процедур и лицензий, вытекающих из старых законов, пока не сократилось, но количество процедур и лицензий, вытекающих из новых законов, увеличилось.

Возможно, необходимо более четко определить законодательную власть и законодательные функции Национального собрания. Законодательная власть Национальной ассамблеи — это право рассматривать и принимать законы, а не право создавать законы.

По сути, это право контролировать принятие законов. Национальная ассамблея как представительный институт народа была создана для контроля за принятием законов в целях защиты свобод народа.

Из вышеприведенного анализа следует, что для решения проблемы злоупотреблений в сфере регулирования наиболее важным является внедрение инноваций в наше законодательное мышление.

Прежде всего, мы должны осознать важность свободы и прояснить миссию институтов, участвующих в законодательном процессе. Правительство — это орган, который содействует принятию законов. Национальная Ассамблея является органом, контролирующим принятие законов.

Во-вторых, баланс между свободой и регулированием имеет важнейшее значение для создания правовой системы, соответствующей стандартам правового государства. Свобода необходима для творчества и развития. Но абсолютная свобода может привести к анархии и нестабильности. Регулирование помогает обеспечить порядок и стабильность, но чрезмерное регулирование может обойтись дорого.

Поэтому мудрость заключается в умении сбалансировать свободу и регулирование. Это динамическое равновесие. Нам необходимо наращивать институциональный потенциал, включая институты и процессы, чтобы обеспечить этот баланс.

В-третьих, в ближайшее время в центре внимания усилий по совершенствованию правовой системы нашей страны должна быть дерегуляция. Нам необходимо продолжать сокращать бюрократическую волокиту, требования лицензирования и регулирования, которые приводят к ненужным расходам.

Наиболее разумный подход здесь заключается в том, что, как только мы осознаем узкие места, вызванные законом, нам необходимо быстро внести поправки в документ, чтобы немедленно отменить необоснованные правила. Такое поведение также соответствует духу официального депеши 644/CD-TTg премьер-министра Фам Минь Чиня.

Источник: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html