Откровенно указывая на трудности и недостатки в реализации трех национальных целевых программ, многие делегаты говорили о том, что должны быть прорывные решения и конкретные механизмы децентрализации и делегирования полномочий; В то же время следует сократить коэффициент соответствия для населенных пунктов, получающих большую поддержку из центрального бюджета... чтобы ускорить выделение инвестиционного капитала, а также ход реализации.
Сложно реализовать механизм интеграции и реализовать 3 программы
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа Ву Суан Хунг. Фото: Доан Тан/VNA
Подчеркнув, что реализация все еще имеет много ограничений, недостатков, трудностей и препятствий, делегат Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) сказал, что руководящие комитеты трех национальных целевых программ были усилены, но рабочий механизм не является гладким и не имеет синхронизации и единства между агентствами. Модель аппарата поддержки «не унифицирована», в каждой местности она имеет свой стиль. В некоторых населенных пунктах создан координационный офис, в других — группа поддержки. Сотрудники на уровне округов и общин совмещают работу с несколькими должностями и часто меняют ее, когда работы много. Страх ошибиться, страх ответственности.
Между тем центральное правительство выпускает «слишком много» документов с общими положениями и множеством ссылок, что затрудняет их реализацию на местах. Часть контента пока не имеет руководства; Некоторые населенные пункты не завершили подготовку управленческих документов в соответствии со своими полномочиями...
Кроме того, наблюдается медленное распределение капитала, объем выделяемых средств не соответствует реальным потребностям местности и не предназначен для нужных субъектов. Существуют проекты, подпроекты и бенефициары с небольшим, но крупным капиталовложением. Распределение карьерного капитала в трех программах неадекватно и непоследовательно. Национальная целевая программа по новому сельскому строительству предусматривает выделение общего капитала для развития карьеры, в то время как в двух оставшихся программах предусмотрены детали по каждому компоненту проекта, что существенно затрудняет для местных органов власти развертывание механизма интеграции и реализацию программ. Прогресс выплат по трем программам идет очень медленно, на данный момент он составляет менее 50%, особенно низок капитал карьеры.
Делегат Ву Сюань Хун сказал: «Учитывая как институциональные, так и человеческие трудности, если не будет прорывных решений и конкретных механизмов, достижение целей на период 2021–2025 годов будет очень сложным».
Для ускорения реализации 3-х Программ делегаты согласовали конкретный механизм, предложенный решениями в Резолюции Национальной Ассамблеи; В то же время рекомендуется принять конкретное решение о децентрализации и делегировании полномочий, а также разработать механизм, предложенный правительством, для ускорения выделения инвестиционного капитала, а также хода реализации.
В ходе дебатов с делегатом Ву Суан Хунгом делегат Тхать Фуок Бинь (Тра Винь) заявил, что трудности в реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах обусловлены не только субъективными причинами, но и объективными причинами, выходящими за рамки полномочий провинции, требующими участия Национальной ассамблеи, министерств и отраслей в поддержке.
Для Тра Виня бюджет на реализацию Национальной целевой программы по новому сельскому строительству и устойчивому сокращению бедности в целом соответствовал установленному плану. Что касается национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов, то освоение средств по-прежнему ограничено и составляет лишь 30% от плана капиталовложений. Помимо субъективных причин, упомянутых выше, существует множество других объективных причин, приводящих к этому ограничению, таких как медленная публикация центральным правительством руководящих документов; Количество получателей поддержки сократилось по сравнению с отчетным периодом. Реализация проекта по решению проблемы нехватки жилых и производственных земель столкнулась со многими трудностями, поскольку у провинции не было земельных фондов, уровень поддержки был низким, а возможности реагирования отсутствовали, что повлияло на процесс реализации в провинции, что привело к задержкам по сравнению с предложенным графиком...
Предложение по уменьшению коэффициента соответствия
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо Нгуен Тхань Нам. Фото: Доан Тан/VNA
Что касается выделения капитала на целевую программу карьерного капитала, делегат Нгуен Тхань Нам (Фу Тхо) предложил Национальному собранию и правительству разрешить перевод источников капитала с 2022 и 2023 годов на конец периода Программы 2021–2025 годов.
Объясняя это предложение, делегат Нгуен Тхань Нам сказал, что распределение этого источника капитала происходит медленно из-за медленного решения проблем в механизмах и политике, особенно в правилах, касающихся получателей поддержки, а также процедур выплат и расчетов. По сути, базовая реализация будет реализована только с середины августа 2023 года. Между тем, оставшийся неосвоенный капитал Программы весьма велик.
Учитывая, что реализация распределения софинансирования для населенных пунктов, все еще получающих субсидии из центрального бюджета, весьма затруднительна, делегат Нгуен Тхань Нам также обратился к правительству с просьбой рассмотреть и выделить 100% капитала на программы для населенных пунктов, все еще испытывающих бюджетные трудности.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Лангшон Чу Тхи Хонг Тхай. Фото: Доан Тан/VNA
Разделяя эту точку зрения, делегат Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон) предложила снизить ставку софинансирования для населенных пунктов, получающих большую поддержку из центрального бюджета.
По словам делегата Чу Тхи Хонг Тая, ставка контрибуции Национальной целевой программы по новому сельскому строительству высока, в то время как бюджетные доходы некоторых населенных пунктов по-прежнему ограничены, что затрудняет сбалансирование местного бюджета для обеспечения контрибуции в соответствии с нормативными актами. Поэтому правительству следует рассмотреть и внести поправки в сторону снижения коэффициента соответствия для провинций, получающих большую поддержку из центрального бюджета, чтобы иметь возможность сбалансировать местные источники капитала, не теряя поддержки из центрального бюджета.
В то же время правительство рассматривает возможность увеличения инвестиционного капитала для провинций, получающих крупную бюджетную поддержку от центрального правительства для реализации транспортных проектов, особенно в горных провинциях.
Что касается внедрения кредита социальной политики, делегат Чу Тхи Хонг Тхай согласился с проектом резолюции Национальной ассамблеи, в котором необходимо уделить внимание организации увеличенных источников капитала для внедрения кредита социальной политики из центрального и местных бюджетов, доверенных Банку социальной политики, расширению сферы действия и бенефициаров, а также повышению лимита кредитования для реализации национальных целевых программ.
«Однако Национальному собранию и правительству следует рассмотреть возможность снижения процентных ставок по некоторым программам поддержки бедных домохозяйств в развитии производства», — предложил делегат.
Что касается уровня поддержки бедных домохозяйств в жилищном строительстве, делегаты заявили, что уровень поддержки в 40 млн донгов на домохозяйство на новое строительство и 20 млн донгов на домохозяйство на ремонт недостаточен для обеспечения трех «жестких» требований по качеству после получения поддержки. «Правительству следует изучить и рассмотреть возможность увеличения уровня жилищной поддержки до 70–80% от стоимости жилья, соответствующего критериям бедных домохозяйств», — предложила делегат Чу Тхи Хонг Тхай.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Хазянг Чанг А Дуонг. Фото: Доан Тан/VNA
Обеспокоенный разработкой и распределением ежегодных планов портфеля государственных инвестиций, делегат Чанг А Дуонг (Ха Жанг) предложил разрешить местным органам власти распределять и распределять общий ожидаемый капитал в среднесрочном плане государственных инвестиций, не требуя при этом назначения конкретных названий и масштабов портфеля проектов.
Назначение планирования карьерного капитала для реализации ежегодных Национальных целевых программ по каждому направлению, проекту и компоненту подпроекта от центрального до местного уровня осуществляется в соответствии с положениями Закона о бюджетных инвестициях. Однако, по словам делегата Транг А Дуонга, на самом деле это один из самых сложных моментов: у местных органов власти нет инициативы в интеграции источников капитала для гибкой корректировки бюджетных оценок, и они не могут эффективно использовать источники капитала.
Поэтому делегат Транг А Дуонг предложил Национальной ассамблее и правительству рассмотреть бюджет на 2024 год. Центральное правительство назначает общий план капиталовложений для национальной целевой программы, не назначая подробные сметы для каждого проекта и источники капитала для каждого конкретного проекта и области, чтобы местные органы власти могли активно внедрять, обеспечивая эффективное использование ресурсов, выплату в соответствии с планом и ежегодный прогресс.
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Источник
Комментарий (0)