На недавнем первом заседании Государственная Дума РФ приняла законопроект об отмене ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. 423 делегата единогласно проголосовали за принятие этого документа. Что означает отказ от ратификации?
 |
Существует не один, а два Договора.
Первый договор назывался «Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой» (также известный как «Московский договор» по месту его подписания). Этот документ был подписан 5 августа 1963 года в Москве.
Сторонами соглашения, то есть странами-инициаторами, выступили Советский Союз, США и Великобритания. Договор вступил в силу 10 октября 1963 года и в настоящее время насчитывает 131 государство-участник.
Следует отметить, что подписание Договора — это только половина дела; Наиболее важные документы подлежат обязательной ратификации, то есть утверждению на высшем законодательном и исполнительном уровнях государства-подписанта. То есть лицо, наделенное государственными полномочиями (президент/председатель, премьер-министр, министр иностранных дел), подписывает документ. Однако для того, чтобы Договор вступил в силу, он должен быть ратифицирован Конгрессом в качестве закона.
Парламент голосует за ратификацию договора и тем самым подтверждает, что государство обязуется соблюдать положения этого Договора. Ратификация оформляется специальным документом, называемым ратификационной грамотой. Депозитариями Московского договора выступили Советский Союз, США и Великобритания. Государства-участники Договора передали свои ратификационные грамоты соответственно в Москву, Вашингтон или Лондон.
Здесь следует отметить один момент. Присоединение к договору такого типа представляет собой двухэтапный процесс, поэтому страны могут подписать его, но не ратифицировать. Например, Московский договор не подписали Китай, Франция, Северная Корея, Южная Корея и Израиль. В принципе Договор имеет некоторые недостатки, поскольку некоторые страны, намеревавшиеся обладать ядерным оружием, его не подписали.
Тогда родился Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний — многосторонний международный договор, запрещающий испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в гражданских или военных целях где бы то ни было.
Этот договор уже не был инициирован несколькими странами, а был принят на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 10 сентября 1996 года и подписан 24 сентября 1996 года. Этот договор был подготовлен гораздо более тщательно, поскольку в одном из его приложений был четко определен список 44 государств, способных производить ядерное оружие и атомную энергию.
К 2023 году Договор подписали 187 стран и ратифицировали 178 из них.
Но проблема не в том, кто подписывает, а в том, кто не подписывает. Выше было указано, что одним из условий вступления Договора в силу является необходимость подписания и ратификации Договора каждым из 44 государств, перечисленных в Приложении 2.
Этот список не возник из воздуха. Список из 44 стран был составлен Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) на основе наличия на их территориях стран, эксплуатирующих ядерные энергетические реакторы на момент подписания Договора.
Все ясно: если есть ядерный реактор, то есть возможность получения плутония для производства оружия, а значит, теоретически возможно создание ядерного оружия. На самом деле, многие страны так и сделали.
 |
Из 44 государств, обладающих ядерным оружием, на момент заключения Договора только три не подписали его: Индия, Пакистан и Северная Корея. То есть первое условие для вступления Договора в силу не было выполнено: его подписала лишь 41 из 44 стран.
Число стран, ратифицировавших Договор, еще меньше — всего 36 из 44. Среди стран, которые его не ратифицировали, были США, Китай, Израиль, Иран и Египет.
Организация Объединенных Наций не сдается. 6 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой подчеркивается необходимость скорейшего подписания и ратификации Договора. За резолюцию проголосовали 172 страны, против — 2 страны: КНДР и США.
Таким образом, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний не вступил в силу, то есть он остается фактически пожеланием. Но это не совсем так: многие страны по-прежнему придерживаются условий Договора и не проводят испытаний. С 1992 года США не проводили никаких испытаний. То же самое сделала и Россия. Неважно, джентльменское это соглашение или искреннее, важно то, что стороны соблюдают условия Договора.
Российские ядерные испытания
Отзыв подписи невозможен, но можно отозвать ратификационную грамоту. Россия останется участником Договора, но по сути — участником договора, который не вступил в силу.
С 1949 по 1990 год Советский Союз провел 715 ядерных испытаний, используя 969 ядерных устройств. Из них 124 испытания были проведены в мирных целях.
Большая часть испытаний в Советском Союзе проводилась на Семипалатинском ядерном полигоне и архипелаге Новая Земля.
30 октября 1961 года на испытательном полигоне на Новой Земле взорвалась самая мощная в истории водородная бомба — «Царь-бомба» мощностью 58 мегатонн.
Сейсмические волны, созданные взрывом, трижды обошли вокруг Земли, а звуковые волны достигли расстояния в 800 км.
На Семипалатинском полигоне 11 октября 1961 года был произведен первый подземный ядерный взрыв.
 |
Вступивший в силу в конце 1963 года Московский договор «О запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой» не содержал упоминания о подземных испытаниях. Однако одним из требований Договора является то, что радиоактивные осадки от ядерного взрыва в ядре Земли не должны распространяться за пределы страны, проводившей испытания.
На Семипалатинском полигоне проводились и многие другие испытания. С 1949 по 1989 год здесь было проведено 468 ядерных испытаний, из них 616 ядерных и термоядерных устройств, в том числе: 125 атмосферных (26 наземных, 91 воздушное, 8 высотных) и 343 подземных.
Семипалатинский испытательный полигон был закрыт 29 августа 1991 года. У России остался только один испытательный полигон на Новой Земле.
На Новой Земле с 1955 по 1990 год было проведено 132 ядерных взрыва, в том числе атмосферных, наземных, подводных и подземных. На Новой Земле можно проводить испытания различных ядерных устройств.
 |
Ядерные испытания в странах
По количеству тестов лидирует не Россия, а США. С 1945 по 1992 год США официально провели 1054 испытания всех типов: атмосферные, подземные, наземные, подводные и в космосе.
Большая часть испытаний проводилась на испытательном полигоне Невада (NTS) на Маршалловых островах в Тихом и Атлантическом океанах. Последний ядерный взрыв в США состоялся на испытательном полигоне в Неваде 23 сентября 1992 года. Испытательный полигон закрыт, но может снова начать работу.
В период с 1964 по 1996 год Китай провел 45 испытаний ядерного оружия (23 в атмосфере и 22 под землей). Испытания прекратились в 1996 году, когда Китай подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. С 2007 года по указу правительства Китая ядерный полигон Лобнор был полностью закрыт и превращен в туристический объект.
В период с 1960 по 1996 год Франция провела 210 ядерных испытаний, но не на своей территории: 17 испытаний были проведены в пустыне Сахара, в Алжире (бывшая территория Франции), 46 атмосферных испытаний и 147 наземных и подземных испытаний на атоллах Фангатауфа и Муруроа во Французской Полинезии.
 |
Великобритания провела свое первое испытание 3 октября 1952 года, взорвав ядерное устройство на корабле, стоявшем на якоре у островов Монте-Белло (западная оконечность Австралии). Всего в период с 1952 по 1991 год Великобритания провела 88 ядерных испытаний.
Северная Корея провела шесть ядерных испытаний на ядерном полигоне Пунге-ри.
Индия провела свое первое испытание в 1974 году. До 1998 года на испытательном полигоне в пустыне Раджастхан, недалеко от города Покхран, было проведено пять подземных ядерных взрывов. С тех пор Индия официально была объявлена ядерной державой, однако два дня спустя Дели объявил об отказе от дальнейших испытаний.
Пакистан не отстает от своих конкурентов. 28 мая 1998 года в стране было взорвано пять подземных бомб, а 30 мая — еще одна.
 |
Какую пользу принесет России отзыв ратификации Договора?
Ядерное оружие по своим свойствам существенно отличается от обычного оружия. Обычная пуля может спокойно лежать на сухом складе десятилетиями, не теряя своих смертоносных свойств.
Но в ядерном устройстве постоянно происходят сложные процессы радиоактивного распада. То есть со временем изотопный состав заряда меняется и он может в некоторой степени деградировать.
Сегодня многие СМИ недружественных стран часто говорят о том, что Россия — колосс на глиняных ногах, а армия, которая держала всех в страхе последние 30 лет, далека от совершенства.
Соответственно, ядерный потенциал России сталкивается с теми же проблемами, что и российские вооруженные силы в целом. Ракеты были созданы в советское время, и боеголовки были созданы в то же время, поэтому есть основания подозревать, что ядерный потенциал России — это всего лишь потенциал, как «деревенский меч советской эпохи». Плутоний старый, и из него больше нельзя изготавливать новые боеприпасы, поскольку он изменил свои изотопные свойства.
 |
Такое мнение может подорвать и без того слабую мощь России. Раньше Запад боялся России, но теперь Россия гораздо менее страшна. Конечно, тут виноват не ядерный заряд, а что-то другое. Но ядерный щит должен представлять угрозу для противников России.
Выход из запрета в одностороннем порядке является приемлемым вариантом. Фактически Договор еще не вступил в силу, поскольку многие страны его не ратифицировали, поэтому его юридическая ценность невелика, даже несмотря на то, что не все страны проводили испытания в прошлом.
Выход России из Договора, пусть и в одностороннем порядке, для инспекции своего ядерного арсенала является необходимым шагом независимо от США и Европы. Начнут ли США тестирование в ответ на это, становится менее важным. А испытание нескольких ракет с ядерными боеголовками на полигоне Новая Земля не принесло бы абсолютно никакого вреда.
В любом случае, подобные действия неизбежно вызовут очередную волну возмущения и осуждения со стороны мирового сообщества, ключевым словом здесь будет просто «очередное» испытание. Но это позволит сделать выводы о состоянии ядерного щита России.
Источник
Комментарий (0)