Кинхтедоти - В проекте Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) четко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Принимающее делегацию ведомство несет полную ответственность за результаты выполнения делегированных задач...
На заседании во второй половине дня 12 февраля Национальная Ассамблея заслушала выступление министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра с докладом по проекту закона об организации местного самоуправления (с изменениями), в котором говорилось, что проект закона состоит из 7 глав и 50 статей (на 93 статьи меньше, чем в действующем законе) и, в частности, в нем предусмотрена отдельная глава о разделении полномочий, децентрализации, делегировании полномочий между органами местного самоуправления на всех уровнях. Это является основой для принятия специализированных законов, обеспечивающих единообразие при регулировании задач и полномочий органов местного самоуправления и местных государственных учреждений в конкретных секторах и областях.
В законопроекте четко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий осуществляют надзор и проверку конституционности и законности при выполнении задач и полномочий, делегированных местным органам власти на всех уровнях.
Местные органы власти автономны и несут самостоятельную ответственность за выполнение возложенных на них задач и полномочий; В то же время им разрешено делегировать и передавать те задачи и полномочия, на которые они уполномочены, за исключением случаев, когда законом предусмотрено, что они не могут делегировать или передавать.
В части децентрализации законопроект расширяет и четко определяет субъектов, подлежащих децентрализации, и субъектов, получающих децентрализацию; четко определить ответственность децентрализующего органа за обеспечение условий для реализации децентрализации. При этом агентство, получающее децентрализацию, несет полную ответственность за результаты выполнения децентрализованных задач, если децентрализующее агентство обеспечило условия в соответствии с правилами.
Целью настоящего постановления является создание правовой основы для органов власти в рамках их полномочий для рассмотрения и содействия реализации децентрализации власти с условиями, гарантирующими реализацию.
Законопроект также расширяет и четко определяет субъекта права и уполномоченного субъекта. Соответственно, четко оговариваются требования к разрешению (разрешение должно быть оформлено в письменной форме административным документом уполномоченного органа), оговаривается ряд задач, которые не могут быть разрешены...
Что касается задач и полномочий местных органов власти на всех уровнях, реализации принципа «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность» и избежания дублирования положений и задач и полномочий между местными органами власти на всех уровнях и между местными органами власти, законопроект конкретно определяет задачи и полномочия Народного совета и Народного комитета в каждой административной единице в направлении: определения задач и полномочий между Народным советом и Народным комитетом; Определить задачи и полномочия Народного комитета и отдельного председателя Народного комитета, где местное самоуправление организовано в направлении повышения задач, полномочий и ответственности отдельного председателя Народного комитета.
Вместе с тем законопроект дорабатывается в направлении сохранения модели организации местного самоуправления в действующем Законе. Во всех административных единицах на всех уровнях к организациям местного самоуправления относятся Народные советы и Народные комитеты, за исключением особых случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что они не являются органами местного самоуправления. Настоящее положение призвано обеспечить непрерывное осуществление организации городского управления в ряде городов централизованного управления в соответствии с Законом о столице и постановлениями Национальной ассамблеи.
Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет в основном согласен с предложением правительства продолжить сохранение модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законом, а также законами и постановлениями об организации городских органов власти.
Наряду с этим Комитет по законодательству согласен продолжить совершенствование положений о децентрализации и делегировании полномочий местным органам власти (глава III) с целью конкретизации политики содействия децентрализации и делегированию полномочий, поощрения инициативности, креативности и самостоятельной ответственности местных органов власти на всех уровнях в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Что касается задач и полномочий местных органов власти (глава IV), председатель Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет по законодательству согласен с выражением задач и полномочий Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, как это предусмотрено в действующем Законе; В то же время рекомендуется продолжить рассмотрение и корректировку положений о задачах и полномочиях органов местного самоуправления всех уровней в законопроекте в целях обеспечения реализуемости, соответствия правовой системе, стабильности и долговечности Закона.
Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
Комментарий (0)