11월 5일 오전, 국회는 회의 일정을 이어가며, 회의장에서 2024년 국가예산 집행, 국가예산 추산, 2025년 중앙예산 배정 계획을 논의했습니다.
토론에 대한 자신의 의견을 밝힌 응우옌 꽝 후안(빈즈엉) 대표는 감사 보고서에 따르면 현재 정기 지출의 배정이 여전히 낮고, 배정되지 않은 항목이 여전히 많아 경기 부양 수단이 지연되고 있다고 말했습니다. 그리고 예측에 따르면 2025년까지 우리나라 GDP는 약 5,000억 달러가 될 것입니다. 만약 우리가 연 7%의 꾸준한 성장률을 유지한다면 2035년까지 우리나라 GDP는 약 1,000억 달러가 될 것이고, 2045년까지 5,000억 달러에 도달하여 고소득 국가가 되고 중소득 함정을 깨는 것을 목표로 합니다.
"이러한 함정에서 벗어나기 위해 노동, 구조조정, 개발투자 등 여러 측면에서 많은 도구가 있지만, 우리는 이러한 측면에 적절한 주의를 기울이지 않았습니다." 대표는 논평했습니다.
대표단에 따르면, 우리는 연간 7%에 가까운 성장을 유지하고 있지만, 여전히 FDI를 원동력으로 의존하고 있어 지속 가능성을 달성하지 못했습니다. FDI 기업은 큰 무역 흑자를 기록하는 반면, 국내 기업은 무역 적자를 기록합니다. 지속가능한 성장 속도를 유지하려면 국내 개발 자원에 의존해야 합니다.
현재 우리는 20개 이상의 펀드를 운영하고 있으며, 이 중 일부는 곧 폐쇄되고 일부는 개설될 예정입니다. 위원들은 효과적인 관리와 사용을 보장하기 위해 구체적이고 철저한 평가를 실시하여 기금을 모니터링할 것을 제안했습니다. 기금은 프로젝트 수로 평가되어서는 안 되며, 기금 운영의 효율성과 기금이 경제 전반의 성장에 미치는 영향을 고려해야 합니다.
"기금 운영을 감독하는 것은 지속 가능한 메커니즘을 구축하는 전제가 될 것입니다. FDI 자원을 사용하는 것은 성장의 기회이지만 다가올 개발 시대의 주요 원동력은 아닙니다." 대표는 강조했습니다.
회의장에서 토론한 호앙 반 쿠옹(하노이) 대표는 공공 투자가 개발의 돌파구를 마련했지만, 고품질 인적자원에 대한 투자는 마땅한 관심을 받지 못했으며 교육과 의료 분야의 인프라에 대한 투자는 여전히 제한적이라고 확인했습니다. 따라서 오늘날 공립병원이나 대학이 자율성을 갖게 되면 가장 큰 우려 사항은 시설과 기술 인프라에 투자할 때 은행 대출에 대한 이자를 지불해야 한다는 것입니다. “이로 인해 병원과 대학은 병원 수수료나 수업료를 인상해야 합니다. 따라서 환자와 학생들은 높은 서비스 수수료를 지불해야 합니다."라고 대표는 강조했습니다.
위와 같은 현실을 감안하여, 황반꾸엉 대표는 의료와 교육 두 분야에 대한 개발 투자 자본의 국가 예산 배정 비율을 늘려야 하며, 최소한 초기 시설 건설에 투자할 수 있는 금액만큼은 늘려야 한다고 제안했습니다. 투자가 완료되면, 관리기관은 자율형 학교 및 병원에 재투자비를 산정하고, 정기적인 지출을 처리하도록 해야 합니다. 따라서 환자와 학생들은 높은 서비스 수수료를 내지 않아도 될 것이다.
예산 외 국가 재정 기금이 적절한 처리를 받지 못했다는 점에 관하여, 하 시 동(광찌) 대표는 정부 보고서에 따르면 2024년 초 중앙 정부가 관리하는 예산 외 국가 재정 기금의 총 잔액은 주로 사회 보험 기금, 실업 보험 기금, 베트남 사회 보장국이 관리하는 건강 보험 기금의 3개 기금에서 나왔으며, 총 잔액의 약 91%를 차지한다고 말했습니다. 올해 말까지 자금 잔액은 연초 대비 약 56조 VND 정도 증가할 것으로 추산됩니다. 이 중 베트남 사회보장청이 관리하는 3개 기금의 잔액이 전체 기금 잔액의 91%가 넘으며, 이는 약 1조 3,000억 VND에 해당합니다.
“잔액은 주로 국채 투자에 쓰인다. 문제는 130억 VND에 달하는 자본금의 구조와 질적 수준은 어떠한가, 그리고 그 자본금이 어떻게 유지되고 수익을 창출할 수 있는가, 그리고 그에 따라 사회보험기관의 사회보장이라는 사명이 어떻게 완수되고 있는가이다. 하 시 동 대표는 "정부 보고서는 다른 대표들이 언급한 사회보험 미납의 현재 상황 등 문제를 포함하여 이를 명확히 하지 않았습니다."라고 논의했습니다.
하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 전문가에 따르면 사회 보험의 자본 구조의 대부분은 베트남 정부 채권 자산 항목이며, 유동성 위험과 시장 위험이 있지만, 책임 기관은 물론 사회 보험 기관 자체에서도 이를 파악, 측정 및 발표한 적이 없다고 말했습니다.
국가 재정의 남은 예금 관리와 관련하여, 하 시 동 대표는 정치적 결의에 힘입어 2017년부터 재무부는 상업 은행 시스템에 예치된 국가 재정의 나머지 금액을 점차적으로 국가 은행으로 이체하여 국가 은행이 국가의 통화 정책을 관리하는 데 유리한 환경을 조성하고 있다고 말했습니다.
그러나 실제로 이 제도의 시행 과정은 순조롭지 않았습니다. 이는 국가 재정부가 상업은행의 예금에 대한 경매를 실시한 사실에서 알 수 있는데, 경매는 시기, 투여량, 기간, 제공 이자율 측면에서 적합하지 않은 경우가 많습니다.
“이런 일들은 종종 국가은행을 수동적으로 만들고 은행 시스템과 경제에 대한 통화 공급을 규제하는 데 어려움을 겪게 했으며, 통화와 은행 업무를 안정화하는 목표를 세웠습니다. 따라서 국회와 정부는 조속히 규정을 검토하여 현재의 병목현상을 최선의 방법으로 제거해야 한다"고 대표는 제안했다.
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