부지 정리가 " 처음에 막히고 중간에 잠겨" 건설이 어렵습니다.
반돈 국제공항에서 빈단 교차로까지 이어지는 양방향 지선 도로(지선 도로 프로젝트-PV) 프로젝트는 도안켓, 다이쑤옌, 빈단의 3개 자치구를 통과하며 총 8,045km 길이로, 2021년 12월 초 꽝닌성 인민위원회에서 총 투자액이 약 2,000억 VND에 달하는 규모로 승인되었습니다.
이 프로젝트는 2022~2023년에 시행되도록 승인되었습니다. 하지만 공사를 시작한 지 2년이 넘었지만 프로젝트는 약 30% 정도만 진행됐습니다.
토지 취득 문제로 인해 반돈 지구의 도로 프로젝트가 "중단"되어 일정이 뒤처졌습니다.
빈단(Binh Dan) 코뮌, 동다(Dong Da) 마을에 있는 도로 프로젝트 중앙의 밭을 가리키며, 광닌성 교통 건설 투자(TTI)의 프로젝트 관리 위원회(PMU) 임원이자 프로젝트 투자자인 응우옌 반 시(Nguyen Van Sy) 씨는 "이곳은 수백 미터 전부터 공사 중이지만 아직 보상받지 못한 사람들의 농경지로 막혀 있습니다."라고 말했습니다.
"이 '시작을 막고 중간을 잠그는' 스타일로 어떻게 부지 정리를 구현할 수 있을까요? 지방 정부와 투자자가 여러 번 만났지만 여전히 깨끗한 부지를 얻을 수 없습니다."라고 Sy 씨가 말했습니다.
빈단(Binh Dan) 사찰, 동다(Dong Da) 마을의 노선에 있는 일련의 논은 개간되지 않아 건설 현장은 "도망칠 수 없는" 상황에 처해 있다.
동다 마을의 두 건설 구간 사이에는 아직 토지를 취득하지 못한 가구가 있습니다. 이곳은 동다 마을의 들판 옆에 사는 산디우족의 디엡 반 소이 씨의 집입니다.
교통신문 기자 디엡 반 소이 씨를 만난 후, 그의 가족은 2012년부터 이곳에 4층짜리 주택을 지었다고 궁금해했습니다. 여전히 규정에 따라 비농업 토지세를 납부하고 있지만, GPMB 당시 당국은 소이 씨의 가족이 농지에 프로젝트를 건설했기 때문에 주거용 토지에 대한 보상을 받을 자격이 없다고 결정했습니다.
"저희 가족은 3억 4,070만 VND의 보상 계획을 받았습니다. 이 금액으로 Doan Ket 코뮌의 정착 지역에 100제곱미터 이상의 토지를 사면 10억 VND 이상이 듭니다. 어떻게 하면 우리의 삶을 안정시킬 수 있을까요?" 소이 씨는 부지 인도에 동의하지 않는 이유를 밝혔다.
디엡 반 소이 씨 가족의 집은 노선 중간에 위치해 있어 건설업체가 공사를 진행할 수 없습니다.
도안켓 지역의 서비스 도로 프로젝트가 시작되면서, 계약자는 오랫동안 이를 시행해 왔지만, 약 수십 미터 정도의 구간만 파냈습니다.
응우옌 반 시 씨에 따르면, 도안켓 공동체를 통과하는 경로에는 보상과 부지 정리가 필요한 가구가 36가구 있지만, 지금까지 27가구만이 계획이 승인되었고, 그 중 25가구는 자금을 받았습니다. 따라서 방향 및 공사 경로가 충분하지 않습니다.
노선 중간 및 종착 구역에서 건설사 역시 "무력한 처지"에 처해 있는데, 다이쑤옌 코뮌에서 토지 수용 대상 가구 100가구는 보상을 받았지만, 전용되지 않은 맹그로브 숲 지역과 토지 수용에 묶여 있는 상황이다.
Km4-153 - Km7+12.4 구간의 계약자인 Quang Thao Construction Joint Stock Company의 이사인 Nguyen Xuan Quang 씨는 다음과 같이 말했습니다. 현재 이 회사가 건설하는 노선에는 아직 불충분한 절차로 인해 개간되지 않은 맹그로브 숲 지역이 있습니다. 지면이 너무 불연속적이어서 건설하기가 매우 어렵습니다.
어떻게 풀어야 할까?
건설 부지가 부족하여 서비스 도로 프로젝트는 완공 날짜를 두 번이나 연기해야 했습니다. 첫 번째는 2023년 6월로 2023년 말까지 연장되었습니다. 가장 최근인 2023년 12월 26일, 광닌성 인민위원회 위원장은 프로젝트를 2024년까지 계속 연장하기로 결정했습니다.
그러나 광닌성 교통건설투자사업관리위원회에 따르면, 8,045km 길이의 고속도로 서비스 도로 프로젝트에서 총 23.9ha의 면적이 개간되어야 합니다. 현재 청정지역은 인계가 완료되어 공사는 3.8km(4.9ha는 아직 개간되지 않음)만 가능하나, 실제 얽힌 길이는 4.2km로 '끈적끈적'한 상태이다.
토지 취득 문제로 인해 프로젝트의 시작점을 구현할 수 없습니다.
"지금까지 많은 토지의 소유자가 아직 확인되지 않았고 많은 가구가 상속권을 해결하지 못해 프로젝트의 부지 정리가 매우 어렵습니다." 꽝닌성 교통건설투자사업관리위원회의 한 관계자가 말했습니다.
연구를 통해, 빈단(Binh Dan) 사찰에는 오랫동안 많은 가구가 경작해 온 농경지가 있다는 사실이 밝혀졌습니다. 하지만 당국에서는 계산하고 보상 계획을 세울 때, 사람들이 지속적으로 농사를 짓지 않기 때문에 공사 인민위원회의 관리를 받고 있기 때문에 가구에 보상하지 않는다고 말했습니다.
이 공무원에 따르면, 소유자와 상속인이 확인되지 않은 토지의 경우 각 토지의 면적을 구체적으로 세어 보고, 현재 상태를 사진으로 찍어 공개적으로 게시하고, 대중 매체에 널리 알리면 해결할 수 있다고 합니다.
그런 다음 계좌를 만들고 돈을 이체하면 토지 소유자와 상속인이 확인되었을 때 권리와 의무가 있는 사람이 돈을 받게 됩니다. 하지만 지금까지 이 옵션은 연구되거나 적용된 적이 없습니다.
고속도로 서비스 도로 프로젝트를 위한 집계 및 부지 정리 과정에서의 어려움과 장애물에 대해 Giao thong 신문 기자들과 대화한 Binh Dan 코뮌 인민위원회의 당 서기이자 위원장인 To Van Luu 씨는 다음과 같이 말했습니다. 코뮌에는 부지 정리가 필요한 가구가 81가구가 있습니다. 현재 71가구가 개발계획을 승인받았고, 그 중 62가구는 자금을 받고 토지를 인도받았으며, 9가구는 자금을 받지 못했습니다. 승인되지 않은 나머지 문제는 토지 소유자 식별, 상속 및 보상율과 관련이 있습니다.
2012년에 지어진 집 옆에 있는 디엡 반 소이 씨.
노선을 따라 있는 농경지의 토지 소유자가 확인되지 않은 이유는 사람들이 정기적으로 농사를 짓지 않았고, 보상이 시행되었을 당시 구획 지도가 없어 실제 토지 소유자가 확인되지 않았기 때문입니다.
동다 마을 디엡 반 소이 씨 가족의 청원에 대해 루 씨는 정보에 따르면 소이 씨 가족이 집을 짓기 전에 이미 이곳에 한 가구가 살고 있다고 말했습니다. 반면, 이 지역은 가구주에게 토지사용 허가증이 발급되지 않았음에도 불구하고 원래 농촌 주거지로 적합했던 지역이었습니다.
"따라서 코뮌은 유능한 당국이 소이 씨의 가구에 주거용 토지에 대한 보상을 고려하고 계획을 개발할 때 토지 사용 목적 전환 비용을 공제할 것을 제안했습니다."라고 루 씨는 말했습니다.
반돈 지구 토지 기금 센터의 이사인 루 반 닷 씨는 지아오 통 신문 기자와의 인터뷰에서 현재의 보상과 부지 정리가 서비스 도로 프로젝트의 건설 진행에 영향을 미쳤다고 인정했습니다.
노선의 끝부분에는 임시 토양 수거 장소가 없기 때문에 계약자는 운송 비용을 절감하기 위해 제한적으로만 작업합니다.
"프로젝트의 총 회수 면적은 20.55헥타르이며, 147가구가 영향을 받았습니다(나머지 면적은 맹그로브 숲 땅-PV). 지금까지, 지역 인민위원회는 128가구에 대한 계획을 189억 VND의 금액으로 승인했습니다. 그 중 돈을 받고 토지를 인도한 가구 수는 117가구로 면적은 18.6헥타르이고, 돈을 받지 못한 가구 수는 11가구이며, 나머지 가구는 계획을 고려하고 있습니다.
현재 당국은 나머지 가구에 대한 계획을 완료하기 위해 협력하고 있습니다. 특히 빈단 인민위원회는 상속 계통 검토를 빨리 완료하고, 가구별 자산 분할 지도, 증서 조정, 토지 사용자 확인을 시행의 기초로 삼아야 합니다."라고 Dat 씨가 전했습니다.
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