광닌성의 약 2,000억 VND 규모의 고속도로 프로젝트가 왜 "멈춰 서 있는가"?

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부지 정리가 " 처음부터 막히고 중간에 멈춰" 있어서 공사가 어렵습니다.

반돈 국제공항에서 빈단 교차로까지 이어지는 양방향 지선도로(지선도로 프로젝트-PV) 건설 프로젝트는 도안켓, 다이쑤옌, 빈단의 3개 읍을 통과하며, 총 8,045km 길이로, 2021년 12월 초 광닌성 인민위원회에서 총 투자액이 약 2,000억 VND에 달하는 규모로 승인되었습니다.

이 프로젝트는 2022~2023년 기간에 시행이 승인되었습니다. 하지만 공사를 시작한 지 2년이 넘었지만, 프로젝트는 약 30% 정도만 진행되었습니다.

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — 토지 취득 문제로 인해 반돈 지구의 도로 프로젝트가 "중단"되었고 일정이 뒤처졌습니다.

빈단(Binh Dan) 사찰, 동다(Dong Da) 마을에 있는 도로 프로젝트 중앙부에 있는 밭을 가리키며, 프로젝트 투자자인 광닌성 교통건설투자공사의 프로젝트 관리위원회(PMU) 임원인 응우옌 반 시(Nguyen Van Sy) 씨는 "이곳은 수백 미터 전부터 공사가 진행 중이지만, 아직 보상받지 못한 사람들의 농지 로 막혀 있습니다."라고 말했습니다.

"'시작은 막고 중간은 봉쇄하는' 방식으로 부지 정리를 어떻게 할 수 있을까요? 지방 정부와 투자자가 여러 차례 만났지만, 여전히 깨끗한 부지를 확보하지 못하고 있습니다."라고 시 씨는 말했습니다.

동다 마을의 두 건설 구역 사이에는 아직 토지를 인수받지 못한 가구가 있습니다. 이곳은 동다 마을의 들판 옆에 사는 산디우족의 디엡 반 쏘이 씨의 집입니다.

교통신문 기자 디엡 반 쏘이 씨를 만난 자리에서 그는 2012년부터 이곳에 4층짜리 주택을 지었다고 말했습니다. 규정에 따라 비농업 토지세를 납부하고 있지만, GPMB가 발표되자 당국은 소이 씨 가족이 농경지에 프로젝트를 건설했다고 판단하여 주거용 토지에 대한 보상을 받을 자격이 없다고 결정했습니다.

"저희 가족은 3억 4,070만 동(VND)의 보상금을 받았습니다. 이 금액으로 도안켓(Doan Ket) 마을 정착 지역에 100제곱미터 이상의 토지를 매입하려면 10억 동(VND) 이상이 듭니다. 어떻게 하면 안정적인 삶을 살 수 있을까요?" 소이 씨는 부지 인도에 동의하지 않은 이유를 밝혔다.

도안켓 지역의 서비스 도로 프로젝트가 시작되면서, 계약자는 오랫동안 이를 시행해 왔지만, 아직 약 수십 미터 정도의 구간만 파냈습니다.

응우옌 반 시 씨에 따르면, 도안켓 공동체를 통과하는 노선에는 보상과 부지 정리가 필요한 가구가 36가구가 있지만, 지금까지 27가구만이 계획이 승인되었고, 그 중 25가구는 지원금을 받았다고 합니다. 따라서 방향과 공사 경로가 충분하지 않습니다.

노선 중간 및 종점 지역에서는 건설업체도 "힘든 상황"에 처해 있다. 다이쑤옌 마을의 토지 수용 대상 가구 100여 가구는 보상을 받았지만, 토지 수용 및 전환이 이루어지지 않은 맹그로브 숲 지역에 묶여 있기 때문이다.

Km4-153-Km7+12.4 구간의 계약자인 Quang Thao Construction Joint Stock Company의 이사인 Nguyen Xuan Quang 씨는 다음과 같이 말했습니다. 현재 이 회사가 건설하는 노선에는 절차가 충분하지 않아 개간되지 않은 맹그로브 숲 지역이 여전히 있습니다. 지면이 너무 불연속적이어서 건설하기가 매우 어렵습니다.

어떻게 풀어야 할까?

공사 부지가 부족하여 서비스 도로 프로젝트는 완공 날짜를 두 번이나 연장해야 했습니다. 첫 번째는 2023년 6월로, 2023년 말까지 연장되었습니다. 가장 최근인 2023년 12월 26일, 광닌성 인민위원회 위원장은 이 프로젝트를 2024년까지 연장하기로 결정했습니다.

그러나 광닌성 교통건설투자사업관리위원회에 따르면, 8.045km 길이의 고속도로 서비스 도로 프로젝트에서 총 23.9헥타르의 토지를 개간해야 합니다. 현재 깨끗한 부지는 인계되었고, 공사는 3.8km(4.9ha는 아직 개간되지 않음)까지만 가능하지만, 실제로 얽힌 길이는 4.2km로 '끈적끈적'한 상태입니다.

"지금까지 많은 토지의 소유자가 아직 확인되지 않았고, 많은 가구가 상속권을 해결하지 못해 프로젝트의 부지 정리가 매우 어렵습니다."라고 광닌성 교통건설투자프로젝트 관리위원회의 한 관계자가 말했습니다.

조사 결과, 빈단(Binh Dan) 사찰에는 오랫동안 많은 가구가 경작해 온 농경지가 일부 발견되었습니다. 그러나 당국에서는 계산하고 보상 계획을 세울 때, 사람들이 지속적으로 농사를 짓지 않기 때문에 공사 인민위원회의 관리를 받고 있으므로 가구에 보상하지 않는다고 말했습니다.

이 관계자에 따르면, 소유자와 상속인이 확인되지 않은 토지 구획의 경우 각 구획을 구체적으로 세고, 현재 상태를 사진으로 찍어 공개적으로 게시하고, 대중 매체에 널리 알리면 해결할 수 있다고 합니다.

그런 다음 계좌를 만들고 돈을 이체하면 토지 소유자와 상속인이 확인되었을 때 권리와 의무가 있는 사람이 돈을 받을 수 있습니다. 하지만 지금까지 이 옵션은 연구되거나 적용되지 않았습니다.

고속도로 서비스 도로 건설 프로젝트에 대한 면적 계산 및 부지 정리 과정에서의 어려움과 장애물에 대해 자오통신문 기자들과 대화하면서, 빈단사 인민위원회 위원장이자 당 서기인 토 반 루 씨는 다음과 같이 말했습니다. "사에는 부지 정리가 필요한 가구가 81가구가 있습니다." 현재 71가구가 개발계획을 승인받았고, 그 중 62가구는 자금을 받고 토지를 인계받았으며, 9가구는 자금을 받지 못했습니다. 승인되지 않은 나머지 문제는 토지 소유자 식별, 상속 및 보상율과 관련이 있습니다.

노선을 따라 있는 농지의 토지 소유자가 확인되지 않은 이유는 사람들이 정기적으로 농사를 짓지 않고, 보상을 시행할 당시 구획 지도가 없어 실제 토지 소유자가 확인되지 않았기 때문입니다.

동다 마을 디엡 반 쏘이 씨 가족의 청원에 대해 루 씨는 정보에 따르면 쏘이 씨 가족이 집을 짓기 전에 이곳에 한 가구가 살았다고 말했습니다. 반면, 이 지역은 가구주에게 토지사용 허가증이 발급되지 않았음에도 불구하고 이전에는 농촌 주거지로 적합했습니다.

루 씨는 "따라서 코뮌은 유관 당국에 소이 씨 가구에 주거용 토지에 대한 보상을 고려하고, 계획을 수립할 때 토지 용도 변경 비용을 공제할 것을 제안했습니다."라고 말했습니다.

반돈 지구 토지 기금 센터의 루 반 닷 이사는 지아오 통 신문 기자와의 인터뷰에서 현재의 보상과 부지 정리가 서비스 도로 프로젝트의 건설 진행에 영향을 미쳤다고 인정했습니다.

이 프로젝트의 총 복구 면적은 20.55헥타르이며, 피해 가구는 147가구입니다(나머지 지역은 맹그로브 숲(PV)입니다). 현재까지 현 인민위원회는 128가구에 189억 동(VND) 규모의 지원 계획을 승인했습니다. 이 중 자금을 지원받고 토지를 양도받은 가구는 117가구로, 면적은 18.6헥타르입니다. 자금을 받지 못한 가구는 11가구이며, 나머지 가구는 계획을 검토 중입니다.

현재 당국은 나머지 가구에 대한 계획을 완료하기 위해 협력하고 있습니다. 특히 빈단 인민위원회는 상속 계통 검토를 조속히 완료하고, 가구별 자산 분할 지도, 증빙 조정, 토지 사용자 확인 등을 시행의 기초로 삼아야 합니다."라고 닷 씨가 전했습니다.

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