C 고품질 프로그램: 학교에서 결정
탄니엔이 보도한 바와 같이, 교육훈련부는 6월 15일에 대학 수준의 고품질 교육(CLC)을 규제하는 순환 23/2014/TT-BGDDT(2014년 발행)를 폐지하는 순환 11/2023/TT-BGDDT를 발행했습니다.
Circular 11은 올해 12월 1일부터 시행되며, 이 기간 전에 등록한 과정은 Circular 23의 규정에 따라 과정이 끝날 때까지 계속 시행됩니다. 교육훈련부에 따르면, Circular 23의 전면 폐지는 2018년에 발행된 개정 고등교육법(일명 법률 34)을 시행하기 위한 것입니다.
교육 프로그램 표준을 규정하는 순환공고 제17/2021/TT-BGDDT(2021년 6월 22일 발행)에 따르면, 모든 수준의 고등교육을 위한 훈련 프로그램을 개발, 평가 및 보급함에 있어서 다양한 유형의 훈련 프로그램을 개발하는 일은 고등교육 기관(일반적으로 대학이라고 함)의 자율권 하에 있으며, 교육훈련부가 규정한 대로 모든 수준의 고등교육에 대한 훈련 프로그램 표준에 관한 규정을 준수하도록 보장합니다.
호치민시 기술대학 고품질 프로그램 학생
하지만 교육훈련부의 규정은 단지 '기본' 요건일 뿐입니다. 교육훈련부는 대학이 교육훈련부가 규정한 것보다 더 높은 투입 및 산출 기준을 갖춘 훈련 프로그램을 구축하고 개발하도록 장려합니다. 학교는 자신들이 제공하는 훈련 프로그램에 대한 정보를 대중에게 공개하고 투명하게 공개할 책임이 있습니다.
교육훈련부는 통지문 23의 폐지가 대학이 더 이상 "CLC 프로그램"을 시행할 수 없거나 시행이 허용되지 않는다는 것을 의미하지 않는다고 확인했습니다. 이는 또한 대학의 다른 프로그램의 등록 및 교육에 영향을 미치지 않습니다. 대학은 교육 프로그램을 구축하고 개발하는 데 있어 자율성을 행사합니다. 하지만 이름이 무엇이든, 훈련 프로그램 표준, 품질 보증, 교육 및 학습 조건에 대한 규정을 준수하는 것이 필요합니다.
한편, 교육훈련부는 수업료와 관련하여 학교는 2021년 8월 27일자 81/2021/ND-CP호 법령을 통해 정부 규정에 따라 결정하고 시행한다고 밝혔습니다.
가장 큰 차이점은 수업료입니다
많은 전문가에 따르면, 교육훈련부가 2014년에 통지문 23호를 발표한 중요한 이유는 많은 대학이 수업료(HP)를 징수하도록 '자유롭게' 하는 정부 정책을 시행하기 위해서였다. 23호 통지문 발행 전후로, 공립 대학은 정부가 규정한 범위 내에서만 수업료를 징수할 수 있었습니다(2010년 7월부터는 법령 49에 따라 시행, 2015년 12월부터는 법령 86에 따라 시행).
사실, 이 "해방"은 정부가 2014년 10월 24일에 발표한 2014-2017년 기간 동안 공립 고등교육 기관의 운영 메커니즘 혁신을 시범적으로 실시하는 결의안 77/NQ-CP와 동시에 시작되었습니다. 결의안 77은 공립 대학이 국가 예산 기금을 적극적으로 활용하고 합리적으로 사용하도록 장려하고 비예산 자금원의 유치를 늘리는 것을 목표로 합니다(나중에 이 "강화" 솔루션이 주로 HP를 늘리는 것이었음이 밝혀졌습니다).
제77호 결의안에 따르면, 모든 운영 비용, 정기 비용 및 투자 비용을 자체 보험에 가입하는 공립 대학은 자율성을 갖추고 전적인 책임을 집니다. 그러나 전국적으로 대학 자율성 시범 운영이 허가된 대학은 23개에 불과합니다(즉, 86호 법령의 틀을 넘어 수업료를 징수할 수 있는 권한이 부여된 대학입니다). 23호 통지문은 시스템 내 대부분 대학에 기회를 제공합니다.
교육훈련부는 통지문 23의 폐지가 대학이 더 이상 "고품질 프로그램"을 시행하지 않거나 시행할 수 없다는 것을 의미하지 않는다고 확인했습니다.
정의에 따르면, 통지문 23은 대량 대학 훈련 프로그램과 CLC 프로그램을 구별하는 지표로 '수업료'라는 요소를 포함했습니다. 따라서 대량훈련프로그램은 현행 정부규정에 따라 최대 HP수준이 설정된 프로그램입니다. CLC 프로그램은 이 규정을 준수할 필요가 없습니다. 대신 대학은 "전체 과정에 대한 교육 비용을 정확하고 완전하게 계산"한다는 원칙에 따라 CLC 프로그램의 수업료를 결정할 수 있습니다. 대학에서는 필요한 경우 후속 과정의 HP 수준을 조정하기 위한 로드맵을 개발할 수 있습니다...
정부가 2015년 10월에 발표한 법령 86(통보 23에 따름)에는 CLC 교육 프로그램을 위한 HP에 대한 규정도 공식적으로 포함되었습니다. 따라서 CLC 프로그램을 갖춘 공립 대학은 주 예산의 지원을 받아 적절한 HP 수준을 구축하는 데 적극적으로 나서서 교육 비용을 충분히 충당하고 있습니다.
고등교육법에 따라 대학의 자율성이 확대되었습니다. 자율성이 확대되는 곳마다 교육 프레임워크도 확대됩니다. 81호 법령은 모든 공립 대학이 정부가 규정한 틀에 따라 수업료를 징수할 것을 요구하지는 않지만, 많은 경우에 대한 가능성을 열어두었습니다. 자율형 학교의 경우 수업료 상한액은 비자율형 학교의 수업료 상한액보다 2배에서 2.5배 높게 징수됩니다.
또한, 법령 81은 인증되지 않은 교육 프로그램 또는 인증된 교육 프로그램에 대한 HP 수집도 규제합니다. 공인 프로그램의 경우, 비자율 학교라 할지라도 학교는 학교 자체에서 발표한 경제적, 기술적 기준에 따라 해당 프로그램의 수업료를 결정할 권리가 있습니다.
"역사적" 역할의 종료
부이 안 투안(Bui Anh Tuan) 부교수는 외국무역대학의 총장으로, 당시 교육훈련부 고등교육국장이었으며, 교육훈련부가 통지문 23호를 발행하면서 당시 정부는 고등교육의 질을 향상시키기 위한 수단을 만들고자 했으며, 따라서 많은 다른 국가와 협력하여 우수한 대학을 짓는 데 투자했다고 밝혔습니다. 동시에 교육훈련부는 대학에서 여러 강력한 전공을 육성하기 위한 선진 프로그램 프로젝트를 시행했습니다(1단계에서는 23개 학교가 37개 훈련 프로그램에 참여했습니다). 이 프로그램은 국가가 투자했습니다.
하지만 이를 구현하는 데는 제한된 자원으로 인해 확장이 어렵습니다. "교육훈련부는 CLC 교육 프로그램 개설을 허용함으로써 국가가 너무 많은 돈을 투자하지 않고도 대학의 일부 전공 분야에서 교육의 질을 개선할 수 있다는 것을 깨달았습니다. 고등교육의 발전 역사와 시대의 변화에 따라 교육훈련부가 CLC 학교의 기준을 제거하는 것은 합리적입니다."라고 투안 부교수는 말했습니다.
하노이 과학기술대학교 부총장인 응우옌 퐁 디엔 부교수는 2012년 고등교육법에 따라 Circular 23과 다른 많은 규정이 발행되었다고 말했습니다. 국회가 법률 제34호를 발행한 후 Circular 23뿐만 아니라 다른 많은 규정도 더 이상 적절하지 않게 되었습니다.
디엔 부교수는 또한 "고등교육의 관리 메커니즘의 현재 변화에 적응하기 위한 정책을 발표하는 과정에서 교육훈련부와 다른 많은 부처가 채우기 위해 오랜 시간 동안 노력해야 하는 많은 "구멍"이 있습니다. 가까운 미래에 우리는 법률과 충돌하거나 부족한 내용이 있는 많은 문서의 존재를 받아들여야 할 것입니다."라고 말했습니다.
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