IUU(무단투기) “옐로카드”(1부) 제거 목적: 옐로카드

2024년 6월, 유럽 위원회(EC)가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업을 단속하기 위한 5차 현장 검사를 위해 베트남을 방문할 예정이며, 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드" 경고를 해제하는 방안을 고려할 예정입니다. 탄호아는 이번 검사에서 주요 지역 중 하나가 될 것으로 예상됩니다.

EC의 4차 검사 이후 한계를 극복하기 위해 2024년 3월 8일, 성 인민위원회 위원장은 성 내 불법 비보고 비규제 어업을 근절하기 위한 긴급 해결책을 시행한다는 내용의 공식 공문 제04/CD-2024호를 발표했습니다.

이 지방의 학제간 검사팀은 불법 및 비보고적 어업에 대한 규정을 순찰하고 통제하며 어부들에게 전파했습니다.

2017년은 EC가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업에 대한 경고를 발표하면서 베트남 해산물 산업에 큰 충격을 준 한 해였습니다. 지난 6년 동안, 중앙부처와 지부에서부터 탄호아를 포함한 지방자치단체에 이르기까지 이를 극복하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 하지만 권고사항이 철저히 해결되지 않은 상황에서 경고 색상을 빨간색으로 바꿀 수 있다는 두려움은 여전히 존재합니다.

영상: 지방의 학제간 검사팀이 불법 및 비보고 비규제 어업에 대한 규정을 순찰, 통제하고 어부들에게 전파합니다.

IUU 어업 프로그램은 2008년 EC에서 발표되어 2010년에 발효되었으며, 모든 불법 어업 활동을 예방, 억제하고 근절하는 것을 목표로 합니다. 일반적으로 IUU(불법보고 및 비보고) 규정에 따라 불법적으로 어업을 하는 국가는 6개월 동안 '옐로카드' 경고를 받게 됩니다. 이러한 국가들이 적절한 구제책을 마련하지 못할 경우, EU 시장으로의 해산물 수출이 장기적으로 금지되는 '레드 카드'를 받을 위험이 있습니다.

2017년 10월 23일, EC는 IUU 어업 금지 프로그램의 원칙을 위반했다는 이유로 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드"를 철회하기로 결정했습니다. 그러나 EC 대표단은 불법어업과의 싸움 이행 상황을 시찰하기 위해 베트남을 4차례 방문했으며, 베트남에 대한 '옐로카드' 경고는 여전히 많은 미흡함이 있기 때문에 해제되지 않았습니다.

락방 어항(응이손 타운)에 정박한 배들.

락방 어항, 하이빈구(응이썬 타운)에는 이른 아침, 많은 해산물 구매 및 어선들이 긴 바다 여행을 마치고 정박을 기다리고 있습니다. 새해 첫날은 날씨가 좋았기 때문에 해산물 어획량이 많았고, 어선이 가득 찰 때마다 항구의 분위기가 더욱 활기찼습니다.

여기 어부들과 잠깐 대화를 나누면서, 수천 명의 지역 근로자들이 자발적으로 선원 직업을 추구하고, 경험에 따라 자유롭게 착취하기 때문에 항상 자연 재해와 불안정한 어획량이라는 잠재적 위험이 있다는 것을 알게 되었습니다. 불법적인 구역을 정기적으로 개발하면 해양 자원이 멸종될 위험이 있습니다. 게다가 며칠 동안 바다에 머문 후, 어선들은 종종 전통적이고 자연스럽게 어디든 정박합니다. 제품을 소비하는 것은 매우 쉽지만 물류 서비스에 대한 접근성이 제한적이고 비용이 많이 듭니다. 게다가 자발적 항구에는 대량 구매 능력을 갖춘 사업체나 무역업체가 많지 않아 경제적 효율성이 높지 않습니다.

이른 아침부터 많은 어부들의 어선이 락방 어항에 정박해 제품을 판매했습니다.

수십 년 동안 바다와 인연을 맺어 온 그는 아버지의 전통적인 직업인, 응이썬 타운의 TH-91591-TS 선박의 선장이자 선장인 레 황 푸엉 씨에 대해 언급할 때마다 눈빛이 어두워진다. 그는 이렇게 말했습니다. "특히 하이빈 구와 응이썬 타운의 여러 해안 마을과 구 주민들은 주로 바다에 의존하며 살아갑니다. 수년 전, 어선들이 무분별하게 어획되어 어획량이 급격히 감소했습니다. 해안 근처에서 조업하던 많은 소규모 어선들은 인건비와 자재비를 충당하기에도 모자라 빈손으로 돌아와야 했습니다. 많은 어선 소유주들이 바다로 나가고 싶어 하지 않았거나 그럴 수 없었지만, 많은 사람들이 위험을 무시하고 어획량 증대를 바라며 해산물 공급원을 찾아 더 먼 바다로 나가는 위험을 감수했습니다. 먼 바다로 나가는 것은 항상 잠재적인 위험을 안고 있으며, 특히 소규모 어선의 경우 더욱 그렇습니다."

락호이 어항에서 해산물 거래가 이루어지는 활기찬 풍경.

하이빈구 인민위원회 위원장 쩐 반 손(Tran Van Son)은 "최근 몇 년 동안 대량 어획이 정기적으로 이루어지지 않아 어민들이 잡은 어획물은 주로 쓰레기 어류와 작은 어류로, 연간 해산물 생산량이 예상에 미치지 못하고 있습니다. 이러한 상황의 주된 원인은 어민들의 어획 습관과 의식 변화로 인한 자원 고갈입니다. 따라서 퇴역 선박 외에도 수십 척의 지역 선박이 어업 능력을 향상시키고 외항으로 진출하여 어장을 확장하기 위해 개조 및 등록을 완료했습니다."라고 말했습니다.

해역에서 어민들이 경험과 습관에 따라 어업을 하고, 규정을 따르지 않는 상황은 수산자원 고갈의 위험을 초래할 뿐만 아니라, 어업법 위반 및 불법·비보고·비규제 어업의 원인이 되고 있습니다. 예를 들어, 삼선시 광티엔구 도반티엡(Do Van Tiep) 씨의 등록번호 TH-91744-TS 선박은 규정에 따라 어업 일지를 보관하지 않았다는 이유로 락호이항에 있는 탄호아 어항 관리 위원회 대표 사무소 직원으로부터 경고를 받은 적이 있습니다. 선주와 선원들의 설명에 따르면, 인식이 부족했기 때문에 착취 과정이 항해 모니터링 장치에 저장되었을 것이라고 생각했습니다. 게다가 바다에 있는 동안 선원들은 모두 해산물을 찾고 채취하는 데만 집중했을 뿐, 어획 일지를 기록해야 할 "필요성"은 깨닫지 못했습니다.

많은 소형 보트와 선박은 종종 경험과 전통에 기반하여 착취를 하며, 의도치 않게 IUU 어업 규정을 위반합니다.

또는 일부 선박이 규정된 대로 모든 절차를 완료하고 어항의 근무팀에 보고하지 않고 항구를 떠나 어업을 하는 상황입니다. 주거 지역 근처의 전통적인 어항에 선박과 보트가 자발적으로 정박하여 제품을 교환하고 판매하는 상황은 의도적이든 아니든 어민들의 행위이며, 이는 해당 지방의 불법 및 비보고 비규제 어업 임무에 대한 놀라운 위반으로 이어지고 있습니다.

농업농촌개발부의 평가에 따르면, 최근 많은 성에서 어부들이 외국 해역에서 고의로 어획고를 올리고, 전기충격, 폭발물 사용, 안전장비 미비 등 IUU(불법보고규제) 위반을 하는 상황이 여전히 발생하고 있습니다. 이는 즉시 근절되어야 합니다. 사실 EU 시장은 베트남 농산물과 수산물의 가치와 명성을 증명하는 신용장과도 같으며, 다른 일부 시장에서 베트남 해산물 수출에 대한 통제 조치를 취하는 근거이기도 합니다.

IUU(불법·비보고·비규제)

락호이 어항, 삼손 시.

따라서 EC의 다가오는 5차 검사는 베트남이 IUU(불법·비보고·비규제) '옐로카드'를 제거할 수 있는 기회이며, 베트남 해산물의 가치와 경쟁력을 높이는 데 기여할 것입니다. 만약 여전히 여러 형태의 위반 사항이 발견될 경우, 베트남 해산물 제품은 '레드카드'를 받게 되며, 유럽으로의 수출이 전면 금지됩니다. 이로 인해 어업과 수출 활동에 경제적 피해가 발생하고, 어업의 가치를 높일 수 없으며, 전국의 수천만 해안 주민의 일자리와 소득에 영향을 미칩니다. 특히, 이 크고 잠재적인 시장에 대한 수출이 "금지"되는 것은 상품 수출에 장기적인 영향을 미쳐, 국제 무대에서 해당 국가의 평판과 명예에 부정적인 영향을 미칩니다.

따라서 지금부터 2024년 6월까지는 탄호아성이 단점과 한계를 극복하고, 전국과 힘을 합쳐 불법·비보고·비규제 어업 '옐로카드'를 제거하기 위한 노력을 기울여야 할 황금기입니다.

리포터 그룹

원천