20년이 지났지만, 베트남 고속도로 공사(VEC)는 여전히 국가 고속도로에 대한 투자와 개발 분야에서 주도적 역할을 하기 위한 새로운 방향과 새로운 기회를 찾고 있습니다.
 |
| Truong Viet Dong, 당 서기, VEC 사무국장. |
일부 고속도로에서는 지속적인 교통 체증에 직면해 있으며, 그 중 가장 심각한 곳은 도시로 들어가는 관문입니다. 하노이는 2000년에 교통부(MOT)가 국도 1호선 개량 프로젝트(세계은행, 아시아개발은행, 일본의 ODA 자금) 입찰에서 나온 잉여 자본을 사용하여 베트남 최초의 두 고속도로인 파프반-꺼우기 구간과 하노이-박닌 구간의 건설을 시험했습니다. 2001년에 시행된 이 프로젝트는 수도 관문의 북쪽과 남쪽 방향의 교통 체증을 완전히 해결했습니다.
제품에 책임을 부여하는 선구적 모델
고속도로 건설에 투자하는 효과와 이점을 파악한 교통부는 정부에 다음 고속도로 구간을 시행할 것을 제안했습니다. 도시. HCM-Trung Luong, Lang-Hoa Lac, Da Nang-Quang Ngai, Hanoi-Hai Phong… 2010년, 2015년, 2020년까지 베트남 고속도로망 건설 계획이 제안되었습니다.
가장 어려운 문제는 이 야심찬 계획을 실행하는 데 필요한 자본을 어디서 조달할 것인가이다. 여기서 고속도로에 투자하고 개발하는 회사를 설립한다는 아이디어가 형성되었습니다.
이 문제와 관련된 견해와 방법론은 유관 당국에 의해 매우 구체적으로 논의되고, 합의되고 결정됩니다.
첫째 , 산업과 인프라는 경제 발전과 국제 경쟁을 위해 통합된 전체입니다. 산업화를 원하는 나라는 한 발 앞서 나가는, 진보적이고 현대적인 교통 인프라를 갖춰야 합니다.
둘째 , 고속도로는 선진적이고 현대적인 교통 인프라의 중심입니다. 고속도로만이 개발 기간 동안 대중 교통과 교통 안전의 요구를 모두 충족할 수 있습니다.
셋째 , 사회자본의 개발은 사회경제적 발전과 국민의 삶을 위한 중요한 도구이다.
넷째 , 고속도로에 투자하는 것은 장기적으로 사회경제적 효율성을 가져오지만, 많은 자본이 필요하고 회수기간이 길기 때문에 국가에서 투자 지원 정책을 마련해야 합니다. 첫 번째 단계에서는 국가가 투자에 직접 참여합니다.
위와 같은 관점에서 볼 때, VEC 설립 프로젝트는 각 단계에 대한 개발 로드맵을 명확하게 정의했습니다. 초기 단계는 주로 국가 자본, 즉 예산 자본과 채권 발행 자본에 의존합니다. 다음 단계에서는 국가가 대출원을 구조화하고 보장하는 데 도움을 줍니다. 개발 단계에서 VEC는 통행료를 모아 자본을 회수하고 수익을 모아 계획에 따라 고속도로 네트워크를 구축하는 데 투자합니다.
이 프로젝트는 많은 기관과 단위에서 합의를 이루었습니다. 2004년 10월 6일 총리 승인 문서에 따라 교통부는 베트남 고속도로 개발 투자 회사를 설립하기로 결정했습니다.
VEC는 정부와 운송업계의 실험으로 탄생했습니다. 예산이 투입될 때까지 기다리고, 투자를 완료한 다음 운영 부서로 이체하는 고전적 모델과 달리, VEC는 자본원을 검색하여 동원한 다음 가장 효과적인 방식으로 노선에 투자를 배치하여 조만간 자본을 회수하고 다른 고속도로 프로젝트에 재투자할 자원을 창출해야 합니다. 투자 상품에 대한 책임을 적극적으로 부여하는 것은 VEC 모델의 새로운 특징 중 하나입니다.
소규모 자본으로 이루어진 대규모 프로젝트 시리즈
막대한 투자 자본과 긴 회수 기간이 필요한 인프라 부문을 겨냥한 전례 없는 모델의 특성을 갖추고 있습니다. VEC의 모델은 대담한 혁신이자 투자 사고방식의 큰 전환이지만, 동시에 기업에 무거운 책임을 부여합니다.
VEC는 운영 초기에 일련의 어려움에 직면했습니다. 정관 자본을 형성하는 데 할당된 초기 자본은 할당된 업무에 비해 제한적이었습니다. 2008~2009년 경제 침체로 인해 높은 인플레이션이 자본 조달에 영향을 미쳤습니다. 조직을 구축하고 형성해야 하는 동시에, 투자를 준비하고, 자본을 조달하고, 첫 번째 프로젝트 건설을 실행하기 위해 시간과 경쟁해야 합니다...
큰 과제와 도전에 직면하여 정부, 관련 부처 및 지부의 긴밀한 관심과 책임감과 단결심을 바탕으로 VEC의 집단적 리더십, 직원 및 근로자는 점차 조직 모델을 완성하였고, 많은 핵심 프로젝트에 대한 투자 자본 유치를 성공적으로 촉구하였습니다.
약 10년(2004~2013년) 만에, 초기 자본금이 1조 VND에 불과했던 VEC는 정부 보증을 바탕으로 고속도로 프로젝트에 투자할 자본원을 마련했고, 총 투자액은 108조 VND에 달했습니다.
첫 번째 프로젝트인 꺼우지에-닌빈 고속도로의 경우, 교통부는 이 프로젝트를 투자자로 지정하였고, 프로젝트 투자 자본 구조에는 정관 자본금 1,000억 VND이 포함되었습니다. 정부 보증 건설 채권에서 발행된 자본으로 VEC는 대규모 고속도로 프로젝트를 자신 있게 수용했습니다.
노이바이-라오까이 고속도로 프로젝트는 베트남에서 가장 큰 고속도로 프로젝트 중 하나로, 하노이, 빈푹, 푸토, 옌바이, 라오까이 등 5개 성과 도시를 통과하는 총 길이가 245km입니다. 총 투자액은 3조 VND가 넘습니다.
도시 고속도로 프로젝트. 호치민-롱탄-저우저이는 ODA 자금 지원을 받은 최초의 프로젝트로, VEC가 다양한 자본원을 사용하여 투자한 최초의 프로젝트입니다. 총 길이는 약 56km로, 도시를 연결하는 주요 도로이다. 호치민은 동남부 지방과 함께합니다.
총 길이가 약 60km인 벤룩-롱탄 고속도로 프로젝트가 이 도시를 통과합니다. 호치민시, 롱안시, 동나이시는 총 투자액이 31조 VND가 넘는 남부 최대 규모의 인프라 프로젝트입니다.
고속도로 프로젝트: 다낭-꽝응아이 – 총 투자액이 31,500억 VND가 넘는 중부 지역 최초의 고속도로 프로젝트입니다.
VEC의 성장과 총리의 지시를 이행함에 따라, 교통부 장관은 2010년 6월 17일 VEC를 베트남 고속도로 공사로 전환하는 결정 제1666/QD-BGTVT에 서명했습니다.
 |
| VEC가 투자하고 운영하는 파프반-카우기 고속도로 구간. |
7가지 귀중한 교훈
지난 20년간의 생산 및 사업 활동을 돌이켜보면 우리는 몇 가지 귀중한 교훈을 얻을 수 있습니다.
첫째 , 구체적인 과제를 파악하고, 어려움을 해소하며, 사업 자원을 효과적으로 동원해 구현에 집중하는 것이 필요하다.
둘째 , VEC가 안정적으로 운영되고 발전할 수 있는 여건을 조성하고 안정적인 법적 통로를 구축하는 것이 중요하다는 점을 인식합니다.
셋째 , 우리는 내부적 강점을 발휘하고, 이용 가능한 모든 자원을 활용하고, 급속히 발전하는 국가 고속도로망에서 발생하는 기회를 최대한 활용하기 위해 인식, 사고, 행동을 혁신해야 합니다.
넷째 , 다양한 사람과 기업의 요구에 부응하기 위해 단위의 실제 상황에 적합한 프로그램, 계획, 솔루션을 개발하고, 법적 규정과 관리기관의 관리를 엄격히 준수합니다.
다섯째 , 조직구조를 완벽화하고, 업무분담을 잘하며, 문서와 내부규정 제도를 완벽화하고, 단위의 규율과 질서를 유지해야 합니다.
여섯째 , 직원에 대한 정기적인 평가를 실시하고, 직원의 교육, 양성 및 재교육 계획을 수립하며, 새로운 요소는 즉시 보완한다. 단위의 단결을 유지한다. 인적자원, 특히 고급 인력의 교육, 양성 및 개발에 주의를 기울여야 합니다.
일곱째 , 과학기술 응용전략 수립을 위한 연구에 주력한다. 특히, 정보기술을 생산에 응용하고, 디지털 전환을 구현하며, 경쟁력을 강화하는 데 주력한다.
아직도 문제가 있습니다…
제13차 당대회 문서에서는 경제와 사회 양면에서 동시적이고 현대적인 인프라 시스템을 구축하는 것을 포함한 세 가지 전략적 돌파구를 확인했습니다. 개발 병목 현상을 근본적으로 극복하고, 지역 및 세계와의 연결성을 강화하며, 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하기 위해 한발 앞서 교통 인프라를 개발하는 목표를 설정합니다. 고속도로망 개발을 중점적으로 진행합니다. 2025년까지 남북 고속도로가 개통되고, 2030년까지 약 5,000km의 고속도로가 생길 예정이다.
2021년 9월 1일, 총리는 2050년 비전을 담은 2021-2030년 기간의 도로망 계획을 승인하는 결정 제1454/QD-TTg를 발표했습니다. 2030년까지 5,000km의 고속도로를 건설하고 총 길이 9,014km의 고속도로 41개를 형성하는 목표를 설정했습니다.
업무량이 막대하기 때문에 국가 관리를 보장하고, 기업 주도성을 촉진하고, 투자와 개발을 위한 자원 동원을 극대화하기 위한 적절한 정책 메커니즘이 필요합니다.
2021년~2025년 기간은 VEC의 관리 및 활용 작업에 많은 이점이 있는 기간입니다. 점점 더 심화되는 국제 통합은 관광을 개발하는 기회가 되고 고속도로 교통량이 증가합니다. 고속도로 관리 및 활용에 대한 메커니즘과 정책이 완성되었습니다.
정치국과 국회는 VEC의 정관 자본금을 늘릴 수 있는 재원을 마련하기 위해 차입 자본을 재대출하고 정부 보증을 국가 예산으로 전환하는 정책을 승인했습니다.
특히, 교통부에서 기업 국가자본관리위원회로 소유권 대표를 이전한 이후, VEC는 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자에 관한 법률 제64/2020/QH14호에 따라 교통부가 관리하는 PPP 형태의 인프라 투자 프로젝트 입찰에 참여할 자격을 갖추게 됩니다.
VEC 정책 메커니즘과 관련된 문제는 초기에는 해결되었습니다. 하지만 다음 단계를 처리하는 절차는 아직 처리해야 할 단계가 많아 수행하는 데 시간이 많이 걸립니다.
고속도로 관리 및 활용을 위한 표준 및 규범 체계는 불완전한데, 특히 차량 하중 제어 분야에서는 더욱 그렇다(운영 규범이 없고, ETC 시행 후 계량 시스템에 대한 표준이 없다).
VEC의 자본금은 고속도로 프로젝트의 투자 규모에 비해 매우 낮습니다(1,1150억 VND). 상업은행과 신용기관에서 자본을 동원하여 프로젝트에 투자하는 일은 많은 어려움에 직면합니다.
연계를 촉진하고 공공-민간 파트너십 프로젝트에 참여합니다.
20년간의 건설과 개발을 거쳐 VEC는 시대의 흐름에 맞춰 "날개를 펼치고" 하노이, 빈푹, 푸토, 옌바이, 라오까이, 하남, 남딘, 닌빈, 다낭, 꽝남, 꽝응아이, 호치민시, 동나이, 롱안, 칸토, 빈롱 등 전국의 여러 성과 도시로 사업을 확장했습니다. 
공사는 베트남 고속도로망 개발에 투자하는 "기관차"로서의 역할을 확인하면서, 유관 당국에서 승인한 VEC 구조 조정 계획에 대한 프로젝트를 기반으로, 국회에서 재대출을 위한 대출에서 전환하기로 결정한 자본 부분을 기반으로 VEC에 대한 추가 정관 자본에 투자하는 프로젝트를 계속 개발하고, 정부 보증을 국가 예산 할당에 포함하여 승인을 위해 국회에 제출할 것입니다.
이를 바탕으로 총리는 VEC의 자본금을 보충하고 늘리기로 결정했습니다. 정관자본을 늘리면 VEC가 새로운 프로젝트에 투자하기 위해 투자자본원을 확보할 수 있는 조건이 조성됩니다. 건설을 완료하고 VEC 재구조화 프로젝트에 대한 승인을 위해 담당 당국에 제출합니다.
VEC는 지속 가능한 발전을 목표로, 규정에 따라 유휴 자본을 합리적이고 효과적으로 활용하여 자본을 보존하고 개발할 계획입니다. 부채 구조조정에 대한 연구를 통해, 미래 프로젝트에 대한 투자에 자원이 계속 참여할 수 있도록 보장하는 재정적 메커니즘을 제안합니다.
건설 투자 분야에서는 진행 속도를 높이는 것과 병행하여, 벤륵-롱탄 고속도로를 2025년에 개통하고, 다낭-꽝응아이 노선의 나머지 항목을 구현하고 완료하기 위한 프로젝트 조정 절차를 완료할 것입니다. VEC는 자원을 집중하고, 유관 당국과 협력하여 운영 중인 고속도로를 확장하기 위한 투자 계획을 승인하기 위한 작업을 강화할 것입니다.
구체적으로는 도시 고속도로 확장 프로젝트입니다. 호치민시 – 롱탄시 – 다우저이, 시내 구간. 호치민-롱탄 구간은 차선이 4개에서 10개로 확장되어 총 길이가 약 22km가 됩니다. 이 프로젝트의 총 투자액은 약 14조 3,000억 VND가 넘습니다. 2035년 이후 시행 예정.
노이바이-라오까이 고속도로, 옌바이-라오까이 구간을 2차로에서 4차로로 확장하는 프로젝트, 총 길이는 122km입니다. 국가 예산에서 7조 2,000억 VND 이상의 총 투자가 이루어질 것으로 제안되었습니다. 시행 기간은 2024년부터 2028년까지입니다.
Cau Gie-Ninh Binh 고속도로와 Dai Xuyen-Liem Tuyen 구간을 4차선에서 6차선으로 확장하는 프로젝트입니다. 총 길이는 약 20km이다. 총 투자 자본은 약 6,000억 VND이다. 시행 기간은 2024년부터 2027년까지입니다.
또한, 남북 고속도로 축에 있는 일부 노선에 대한 전면적인 투자 연구가 진행됩니다. VEC는 또한 국가 안보와 방위, 사회 경제적 발전, 기아 근절 및 빈곤 감소라는 목표에 이바지하는 데 의미가 있는 여러 고속도로를 조사했지만, 다른 경제 분야의 참여를 유치하는 데 어려움을 겪고 있었습니다.
VEC는 사업 범위를 확대하여 합작사업을 연구하고 민간 투자자와 협력하여 PPP 투자 형태로 고속도로 프로젝트에 참여하는 프로젝트 주식회사를 설립하는 데 주력하고 있습니다.
개발 관리 분야와 관련하여, VEC는 이를 주요 생산 및 사업 분야로 식별하고 개발 작업을 계속 효과적으로 수행하여 5년 전보다 트래픽 성장률과 수익 성장률을 높이기 위해 노력할 것입니다.
특히, 2025년까지 통행료를 연간 6조 VND로 징수하는 목표를 설정하고, 고속도로 교통사고를 2016~2020년 기간 대비 사고 건수, 사망자 수, 부상자 수 등 3가지 측면에서 최소 5% 감소시킬 예정이다.
VEC는 2035년까지 1,500km의 고속도로를 관리하고 운영할 계획이다. 효과적으로 유지관리 작업을 조직하고, 프로젝트의 투자 효율성을 높입니다.
그 밖에도 공적 투자 자본을 투자해 남북 고속도로 구간을 개발하고 운영하는 입찰에 참여하는 등 몇 가지 다른 해결책도 연구하고 시행하고 있습니다. VEC 외부 시장을 개발할 수 있도록 회원 단위에 대한 재정 보장, 자원 지원, 기계 및 장비 등 지원 메커니즘을 강화합니다.
VEC는 고속도로의 투자 관리, 건설 및 운영의 효율성을 개선하고 정보 기술을 적용하는 것을 장기 개발 전략의 핵심 문제로 지정했습니다.
디지털 기술은 프로젝트 관리에 적극적으로 적용되어 왔으며 지금도 적용되고 있습니다. 통행료 관리; 지능형 교통 모니터링(ITS) 차량 적재 제어 및 모니터링 자산 관리 및 고속도로 운영 관리…
VEC의 집단적 리더십, 임원 및 직원은 구체적인 업무가 설정되어 2021년~2025년 기간 동안 총 수익이 32조 4,000억 VND를 넘고, 세후 이익이 약 4조 2,000억 VND에 이르며, 국가 예산에 3조 3,750억 VND를 납부한다는 목표로 생산 및 사업의 더 밝은 전망을 향해 나아가고 있습니다.
회사는 고품질 인력을 유치하는 것을 VEC가 전략을 성공적으로 구현하기 위한 "핵심" 요소 중 하나로 파악하고, 향후 직원, 관리자 및 사업 운영자의 급여, 보너스 및 보상 메커니즘을 합리적이고 경쟁력 있게 혁신하고 노동 생산성 및 생산과 사업 효율성과 연계하는 데 중점을 두고 있습니다. VEC의 각 단계 발전에 적시에 부응하기 위해 경영진과 근로자의 훈련, 양성 및 전문적 자질을 강화한다. 
댓글 (0)