DNVN - VCCI는 기업 커뮤니티의 피드백을 인용하며, 보건부가 초안한 담배에 대한 국가 기술 규정을 공포하는 초안 통지문의 일부 규정은 여러 측면에서 어려움을 초래할 것이며, 기업의 2024년 및 2025년 상반기 생산 계획과 일치하지 않을 것이라고 밝혔습니다.
보건부는 담배에 대한 국가 기술 규정(QCVN)을 공포하는 초안 통지문에 대한 의견을 수집하고 있습니다. 베트남 상공연합(VCCI)은 기업과 협회의 의견을 바탕으로 제안을 내놓았습니다.
시행일과 관련하여, 초안 제2조 제1항은 본 통지문이 2026년 1월 1일부터 시행된다고 규정하고 있습니다. 기업들의 피드백에 따르면, 현재 이 규정은 관리 기관이 담배 제조 기업에 대해 승인한 2024년과 2025년 상반기 생산 계획과 일치하지 않습니다.
반면, 담배 제조 기업은 생산에 필요한 원자재를 12~18개월치 비축해야 합니다. 구체적으로, 수확 및 가공 후 담배 원료의 특성상 바로 담배 생산의 원료로 사용할 수 없고, 10~12개월 동안 보관 및 자연 발효 과정을 거쳐야 합니다.
또한, 기업은 원료 담배 소재를 생산하는 파트너와 계약을 체결하여 타르와 니코틴 함량이 요구 사항을 충족하는 원료 생산에 착수할 시간도 필요합니다. 특히, 세계 정세의 불안정성으로 인해 원료 담배 소재의 수송 및 배달 역시 시간적, 운송 비용 측면에서 불리한 입장에 처해 있습니다.
따라서 국가 관리 기관에서 승인한 2024년 및 2025년 실제 담배 생산 계획을 준수하고 생산을 위한 원자재 비축을 확보하기 위해 VCCI는 기초 위원회에서 통지문의 발효일을 "통지문은 발행일로부터 18개월 후에 발효됩니다"로 규정할 것을 제안했습니다.
담배 연기의 타르와 니코틴 함량을 최대로 줄이기 위한 로드맵과 관련하여, 초안은 2026년 1월 1일부터 다음과 같이 규정합니다. 타르 함량은 담배 1개피당 15mg, 니코틴 함량은 담배 1개피당 1.3mg입니다. 2029년 1월 1일부터 이 두 요금은 각각 14와 1.2가 됩니다. 2029년 1월 1일 이후, 이 단계에서 규정된 타르와 니코틴의 최대 함량은 2년마다 주기적으로 검토되고, 필요한 경우 담배 해악 방지 요구 사항을 충족하도록 조정됩니다.
기업에 따르면, 타르와 니코틴 함량을 줄이기 위한 위의 로드맵을 적용하고 준수하는 것은 여러 측면에서 어려움을 초래할 것이라고 합니다.
소비자 취향 측면에서 보면, 소비자는 타르와 니코틴에 대한 욕구를 충족하기 위해 담배를 찾아 이용합니다. 따라서 국내에서 위와 같은 필요를 충족하는 합법적으로 생산된 제품을 찾을 수 없을 경우, 소비자들은 타르와 니코틴 함량이 더 높은 밀수 제품이 포함된 대체 제품을 찾는 경향이 있습니다.
따라서 타르와 니코틴 함량을 줄이기 위한 부적절한 로드맵은 소비자의 담배 취향이 급격하게 변하게 하여 제품 브랜드의 쇠퇴를 초래하고 밀수 담배가 시장에 유입될 위험을 증가시키고, 원산지, 성분, 품질 측면에서 많은 위험이 있는 제품을 사용하게 되어 국내 기업의 경쟁력은 물론 소비자의 건강에도 영향을 미칩니다.
담배 생산에 필요한 원료의 재배 및 생산과 관련하여, 타르와 니코틴 함량이 낮은 담배 생산 원료에 대한 수요를 충족하기 위해 기업은 새로운 담배 품종을 연구, 재배 및 생산해야 합니다. 새로운 품종을 재배하고 작물을 생산하는 데는 시간이 많이 걸리는 과정입니다. 게다가 생산에 필요한 원자재의 공급원을 확보하기 위해 기업들은 매년 생산 과정에 필요한 생산량의 약 70%를 수입해야 합니다. 공급, 시간, 높은 운송 비용의 중단이라는 상황을 만들어낸 복잡한 세계 상황 속에서 담배 생산에 필요한 원자재를 확보하는 것은 어려운 일입니다.
기술 및 생산 기계에 대한 투자와 관련하여, 기업들은 많은 기업의 담배 생산을 위한 현재 기계 및 장비 수준이 위 로드맵에 대한 규정을 100% 구현하는 데 필요한 조건을 즉시 충족하지 못한다고 생각합니다.
따라서 기업이 생산과 사업 구현을 위해 연구, 투자, 기술 및 인력을 준비할 수 있는 시간을 갖도록 하기 위해 적절한 전환 로드맵을 적용하기 전에 검토할 시간을 갖는 것이 필요합니다.
위와 같은 이유로 VCCI는 초안위원회가 다음 계획에 따라 로드맵을 재규정하는 것을 고려할 것을 제안합니다.
1단계: 통지문 발효일로부터 5년: 타르 함량은 1개비의 연기당 15mg, 니코틴 함량은 1개비의 연기당 1.3mg입니다. 2단계: 1단계의 실행 결과를 모니터링하고 평가해야 함 국내 담배 생산과 사업의 상황과 맥락을 고려하여 적절한 감축 방안을 제안하세요.
또한 VCCI는 기초 위원회에서 "2029년 1월 1일 이후, 이 단계에서 규정된 타르와 니코틴의 최대 함량은 2년마다 주기적으로 검토되고, 담배의 유해한 영향을 예방하고 퇴치하기 위한 요구 사항을 충족하기 위해 필요한 경우 조정이 고려될 것입니다."라는 내용을 고려하거나 삭제할 것을 제안했습니다. 위 규정은 초안의 섹션 VI.2 규정과 중복되고 중복됩니다.
적합성 서류와 관련하여, 기업의 행정 절차 부담을 줄이기 위해, 기초 위원회는 QCVN 16-1:2015/BYT에 있는 첨가물 및 담배 대체품 신고에 대한 현행 규정을 유지하는 것을 고려할 것을 권고합니다. 동시에, 기초위원회는 IV.2절에 언급된 순환문서에서 단순히 순환문서 데이터를 인용하는 대신 적합성 선언 방법, 절차 및 절차에 대한 규정을 구체적으로 인용할 것을 권고한다.
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출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779
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