용어적 사고로 인해 자본 배분 진행이 지연됩니다.

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5월 23일 오후, 업무 일정을 이어가며, 정부의 승인을 받은 기획투자 부 장관이 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따른 업무 및 프로젝트에 대한 목록과 자본 수준 할당에 대해 보고했습니다. 중앙예산의 2021~2025년 중기 공공투자계획을 편성, 조정, 보완하고, 국가목표사업의 2023년 중앙예산 투자계획을 편성한다.

아직도 책임을 회피하고 밀고 있다

응우옌 치 중 장관은 국회가 제43호 결의안을 통해 국가 예산에서 최대 176조 VND까지 지출을 늘리기로 결정했으며, 이는 주로 2년(2022년, 2023년)에 걸쳐 시행되어 각 부문 및 분야의 업무와 프로젝트를 지원하고 투자하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

국무총리는 국회 상임위원회의 결론을 토대로 이 프로그램에 대한 중앙예산 투자계획을 약 161조8,480억 VND로 책정했습니다. 나머지 미배정자본은 14조1,520억 VND이다.

2023년 중앙예산 자본계획은 국회에서 338,415억 VND로 승인되었으며, 그 중 137,844억 VND가 프로그램의 업무 및 프로젝트에 배정되었습니다. 이 프로그램에 따른 대부분의 프로젝트는 새로 시작된 프로젝트이기 때문에 2023년에 할당된 자본금을 모두 지출하는 것은 어렵습니다.

국회는 2021~2025년 기간 중앙예산의 미배정 중기 공공투자계획과 관련하여, 2021~2025년 기간 중기 공공투자계획의 총자본을 2조 8,700억 동으로 결의했습니다. 이 중 구체적으로 배정이 허용된 국가예산자금은 2,720,000억 동(일반준비금 150,000억 동 제외)이다.

이벤트 - 용어적 사고로 인해 자본 배분 진행이 지연됨 — 기획투자부 장관 응우옌 치 중이 국회에 보고하고 있다(사진: Quochoi.vn).

이에 따라 총리는 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 2,440,007억 VND의 세부 예산을 배정했습니다. 규정에 따라 배정되기 전에 국회에 의견을 보고해야 하는 나머지 자본금은 279,992억 VND입니다. 중앙예산에 배정되지 않은 나머지 자본금으로 각 부처, 기관, 지방자치단체의 프로젝트에 대한 투자절차를 완료한 규모는 142조9,920억 동입니다.

응우옌 치 중 장관은 2023년 국가 목표 프로그램에 대한 중앙 예산 투자 계획의 잔여 금액이 1,208,1880억 동이라고 밝혔습니다.

4개 부처와 중앙 기관을 대상으로 소수민족 및 산간지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위해 국내 자본 1,831억 VND를 배정할 예정입니다. 지원이 어려운 지역의 기초 건강 네트워크를 개발하는 투자 프로그램 시행에 참여하는 16개 성을 대상으로 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위해 후원자에게 1,025억 VND의 외국 자본이 투자되었습니다.

장관은 사회경제 회복 및 개발 프로그램이 산업, 분야 및 지역을 위한 새로운 개발 공간, 새로운 추진력, 새로운 역량을 창출하여 경제 성장, 회복 및 개발을 촉진하는 데 크게 기여했다고 강조했습니다.

그러나 프로젝트에 대한 투자 절차 완료 및 자본 배분은 객관적 이유와 주관적 이유가 모두 있기 때문에 여전히 국회 결의안 제69호의 요구 사항에 비해 더디게 진행되고 있습니다. 그 중 주관적 이유가 가장 큽니다.

특히 사업 준비에 충분한 주의를 기울이지 못하고, 여전히 기간 중심의 사고방식이 존재하여 이전 기간이 다음 기간을 준비하지 않아, 국회에서 2021~2025년 중기 공공투자계획을 승인한 후에도 투자 준비가 진행되기 전에 많은 신규 사업이 착공되거나, 사업 조정이 필요하여 자본 배분 진행이 지연되는 경우가 많습니다.

"일부 지역에서는 실행 능력이 여전히 약하고, 과감하지도 않고, 효과적이지도 않습니다. 리더의 역할과 책임이 명확하게 제시되지 않았고, 면밀히 추적하지 않으며, 독려와 검사가 부족합니다. 여전히 책임을 회피하고 밀어붙이는 상황이 있습니다. 같은 법적 틀에서 어떤 곳은 잘 되고 어떤 곳은 잘 되지 않습니다."라고 장관은 말했습니다.

자원 할당을 고려하세요

감사 보고서에서 국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 프로그램 자본 지출이 매우 느리다고 말했습니다. 지금부터 2023년 말까지 실행을 완료하기까지 불과 6개월이 남았으며, 43호 결의안의 요구 사항에 따라 지출하는 것은 엄청난 압박입니다.

재정예산위원회의 의견 대부분은 정부가 자본 재원 배분을 신중하게 고려해야 하며, 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 실제 지출 진행 상황을 철저히 평가하여 지출 능력이 있는 적격 사업에 자본 배분을 제안하고, 실행 가능성을 보장하며, 전액 지출하지 못하는 상황, 결의안 43의 요건을 충족하지 못하는 상황을 피해야 한다는 것이었습니다.

일부 의견에서는 2022년과 2023년에 이 프로그램에 따른 사업을 지출하는 것은 실행 가능하지 않다고 말합니다. 2024년, 2025년까지 시행 기간을 연장할 수 있도록 국회에 보고할 것을 제안합니다.

사건 - 용어적 사고로 인해 자본 배분 진행이 지연됩니다(그림 2). — 국회 재정예산위원장 레꽝만(사진: Quochoi.vn)

중앙예산의 2021~2025년 중기 공공투자계획의 배정 및 지정과 관련하여, 재정예산위원회의 의견은 대부분 부처와 지방자치단체가 공공투자법 및 국회 결의 제29호의 규정에 따라 업무 및 사업에 대한 투자절차를 마련하고 완료했다는 것입니다.

재정예산위원회는 정부가 제안한, 공공투자법 및 국회 결의에 따른 원칙과 기준을 보장하고 투자절차를 완료한 사업에 대한 자본배분계획을 국회에 제출한다는 내용의 안건에 동의했습니다.

대다수 의견은 2023년 국가목표사업 중앙예산 투자계획 배분에 대한 세부계획을 국회에 제출하기로 합의했습니다. 다만, 2023년 국가목표사업에 대한 자본금 지출 가능성을 검토하고 검토해야 한다는 의견도 나오고 있다. 정부는 경험을 통해 배우고 조기에 자본을 할당하여 실행 기반을 마련하고 조기 지출 능력을 보장해야 합니다.

일부에서는 국가목표사업의 실제 집행 진행이 느리고, 완전한 집행지침서가 부족하여 많은 지자체가 집행에 혼란을 겪고 있다고 지적합니다.

따라서 정부는 3대 국가목표사업의 효과적인 관리, 운영 및 이행을 보장하기 위해 누락된 지침문서를 검토하여 발행하고, 미비한 사항은 수정 및 보완하도록 지시해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 실행을 위해 충분한 대응자금을 균형 있게 조정하고 마련한다. 설정된 목표를 달성하고 실질적인 결과를 얻기 위해 최대한의 자원을 동원할 수 있는 메커니즘을 갖추고 있습니다 .

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