지속 가능한 빈곤 감소에 관한 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 있어서 성별을 촉진하고 통합함으로써 많은 성과를 얻을 수 있었으며, 빈곤 감소 측면에서의 성과는 더 큰 의미를 갖습니다.
베트남은 지속 가능한 빈곤 감소에 있어서 밝은 전망을 가지고 있습니다.
지속 가능한 빈곤 감소는 당과 국가의 주요 정책입니다. 정치제도와 사회 전체의 중요하고 정기적이며 장기적인 정치적 과제로서, 사회적 진보와 형평을 실현하는 데 기여하고 국민의 물질적, 정신적 삶을 끊임없이 개선하는 것입니다. 빈곤 감소 분야에서 이룬 성과는 매우 중대한 의의를 가지며, 국가 건설과 발전을 향한 전당과 전인민의 결의를 확고히 하는 것입니다.
이 정책은 사람들의 정신적, 물질적 삶을 개선하기 위한 많은 정책과 실제적인 활동을 통해 구체화되어 사회의 빈부격차를 줄이는 데 기여합니다.
많은 국제 전문가 기구는 베트남의 빈곤 감소 성과를 "거의 전례 없는" 것으로 여기고 "혁명"에 비유했습니다.
현재 베트남은 세계에서 가장 먼저 다차원적 빈곤 기준(MPI)을 적용한 국가 중 하나이며, 아시아에서도 첫 번째 국가입니다. 유엔 개발 계획(UNDP)이 2023년 7월 15일에 발표한 세계 다차원 빈곤 지수 보고서에 따르면, 베트남은 지난 15년 동안 MPI 지수를 절반으로 줄였습니다.
베트남이 빈곤 감소에 이룬 업적은 혁신과 국제 통합 기간 동안 국가 건설에서 이룬 뛰어난 성공 사례 중 하나입니다. 굶주림을 근절하고 빈곤을 줄이려는 노력은 베트남 국민의 귀중한 전통인 상호 사랑의 정신을 보여줄 뿐만 아니라, "아무도 뒤처지지 않는" 발전 성과를 모든 사람이 누릴 수 있는 권리를 보장합니다.
지속 가능한 빈곤 감소를 위해 성 평등과 성 주류화를 촉진하는 것이 베트남의 정책입니다. 우리의 정책 방향에서는 성 불평등이 빈곤과 밀접한 연관이 있다는 점을 분명히 했습니다. 성 불평등은 빈곤과 후진성의 원인이며, 지속 가능한 발전에 대한 주요 장애물입니다.
계피나무 재배는 안정적인 수입을 가져다주어 랑손의 많은 여성들이 빈곤에서 벗어나는 데 도움이 됩니다.
이전에는 농촌 여성과 소수 민족 여성이 남성에 비해 생산 자원, 교육, 기술 개발 및 취업 기회에 대한 접근성이 낮았습니다. 이런 상황의 주된 원인은 성 불평등이며, 여성의 지위가 낮고 약하기 때문입니다.
성평등과 지속가능한 빈곤 감소를 촉진한다는 목표와 병행하여, 2011년부터 2020년까지 지속가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에서는 빈곤층, 빈곤 가구, 특히 여성 가구와 빈곤한 소수 민족 가구를 우선시했습니다. 국가는 빈곤 감소 활동에서 성별 문제에 특별한 주의를 기울인다.
경제적 성별 격차를 줄이고, 여성의 경제적 권한 강화, 빈곤한 농촌 여성과 소수 민족 여성의 경제적 자원에 대한 접근성을 높이기 위한 행동 계획이 시행되었습니다.
모든 계층의 지방 자치 단체와 여성 연합은 대출을 강력히 장려하고 빈곤한 여성들의 경제 개발을 지원했습니다. 지역 현실에 맞게 행동 계획, 프로그램 및 모델이 개발되었습니다. 랑선에 계피나무를 심고, 타이응우옌에서 방목형 닭을 키우고, 여성들이 스스로 빈곤에서 벗어나고, 서로가 빈곤에서 벗어나도록 돕는 등의 모델이 실행되었습니다.
이러한 행동 프로그램의 결과로 다차원적 빈곤율은 2016년부터 2022년까지 지속적으로 감소했습니다. 2022년 다차원 빈곤율은 4.3%로 2021년 대비 0.1%p 감소했으며 2016~2022년 기간 동안 평균 0.81%p 감소했습니다. 2023년에는 다차원적 빈곤율이 2022년 대비 1.1% 감소할 것으로 추산되며, 2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에서 설정한 목표를 달성하고 초과달성할 것입니다. 베트남은 빈곤과의 싸움에서 세계의 밝은 희망으로 여겨지고 있으며, 사회 보장 목표를 달성하고 성평등을 증진하기 위해 지속 가능한 다차원적 빈곤 감소 방법을 접근하고 적용하는 데 있어 선구적인 국가 중 하나입니다.
많은 국제 전문가들은 조사와 평가를 통해, 성평등 정책과 여성의 빈곤 탈출을 돕기 위한 공동 활동 덕분에 베트남의 빈곤 감소 성과가 더욱 깊고, 완벽하고, 포괄적이며 의미 있게 되었다고 언급했습니다.
지속 가능한 빈곤 감소를 위한 젠더 주류화에서 얻은 교훈
이러한 성과 외에도, 베트남의 빈곤 감소 활동은 아직도 많은 장애물과 과제에 직면해 있습니다.
정부 보고서에 따르면, 4년(2016~2019년) 동안 재빈곤율은 빈곤에서 벗어난 전체 가구 수와 비교했을 때 연평균 4.1%였습니다. 북서부와 중부 고원의 일부 지역은 빈곤 감소율이 느리고 항상 빈곤으로 다시 빠질 위험에 처해 있습니다. 여성과 소수 민족의 삶은 여전히 제한적입니다. 잘라이에서는 2019년부터 2022년까지 461가구의 소수민족이 다시 빈곤에 빠졌습니다(85.5% 차지). 꽝응아이성에는 2023년에 579개의 새로운 빈곤 가구가 생길 것입니다.
자연적 조건과 제한된 인프라 외에도 많은 지역, 특히 멀리 떨어진 지역과 소수 민족 지역에서 다차원적인 빈곤 감소 문제는 여전히 어려운데, 그 이유는 많은 빈곤 가구에 땅이나 생산 수단이 없기 때문이다. 이러한 지역에서는 다차원적 빈곤 기준에 따라 의료, 교육, 정보, 주택, 깨끗한 물과 위생 시설 등 기본 사회 서비스에 대한 접근이 많은 어려움에 직면해 있습니다.
옌바이에서는 여성 회원들의 경제 발전과 지속 가능한 빈곤 탈출을 지원하는 활동이 시행되고 있습니다.
실행 과정에서 지역 여성 연합은 빈곤을 지속 가능하게 줄이고 빈곤으로의 재진입을 피하려면 여성의 자율권을 일깨워야 한다는 교훈을 얻었습니다. 즉, "물고기가 아닌 낚싯대를 주는 것"입니다. 옹호 활동, 초기 지원 솔루션 실행, 대출 제공 이후에는 빈곤 여성에게 기술과 지식을 제공하는 것이 필요합니다. 그래야 "여성이 지속 가능한 방식으로 스스로 설 수 있습니다."
피드백에 따르면, 일부 빈곤 감소 정책은 여전히 환불 불가 지원, 즉 "무료" 메커니즘의 형태로 시행되고 있습니다. 이러한 지원은 실제로 많은 빈곤 가구의 즉각적인 삶을 개선하는 데 도움이 되었지만, 동시에 사람들이 생산에 더 많이 투자할 자원을 풀어주지 못해 기다리고 일부 사람들에게 의지하는 사고방식도 만들어냈습니다.
실행과정에서 여성 간부들은 생산 지원(자본 지원, 토지 지원, 농업자재 지원)과 더불어 소비 지원(시장접근 지원, 연계·판매 지원)도 반드시 필요하며, 이를 위해서는 효과적이고 지속가능해야 한다는 의견을 피력했습니다. 여성들이 빈곤에서 벗어나기 시작한 후, 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나려면 여성들에게 더 많은 지식을 제공해야 하며, 빈곤 여성이 생산을 발전시킬 수 있도록 기술에 대한 접근성을 확대해야 합니다. 모든 계층의 여성 연합에서는 빈곤층이 실제로 대응 자본이 없고 대출을 받는 데 어려움을 겪고 있기 때문에 사회 정책 자본을 대출하는 데 있어 더 유연한 메커니즘이 필요하다는 의견이 많이 나왔습니다.
새로운 상황에서는 지속 가능한 빈곤 감소에 관한 국가 목표 프로그램을 계속해서 효과적으로 이행하기 위해 새로운 적절한 프로그램과 행동 계획이 필요합니다.
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