흑해 협정 '부활'을 모색하는 터키의 계산

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터키는 러시아에 흑해 곡물 이니셔티브(BSGI)를 연장하도록 압력을 가하고 있으며, 앙카라에서는 이미 만료된 러시아-우크라이나 곡물 거래를 부활시키는 것을 최우선 과제로 보고 있습니다.

유라시아 대륙 국가이자 NATO 흑해 회원국 중 하나인 이 나라는 농산물 수입에 대한 더 나은 가격을 확보하고 국제 무대에서 국가 이미지를 강화하기 위해 협정을 "부활"시키려 하고 있습니다.

외교적 노력

터키 외무장관으로서 처음으로 우크라이나를 방문한 하칸 피단은 8월 25일 흑해 곡물 이니셔티브에 대한 실행 가능한 대안이 없으며, 협정을 연장하는 것이 터키의 최우선 과제라고 말했습니다.

우크라이나 외무장관 드미트로 쿨레바는 키이우가 대체 경로를 연구하고 있지만, 흑해 곡물 수송로를 복원하는 것이 최적의 해결책이라고 확언했습니다.

앞서 터키 국영 통신은 외교 소식통을 인용해 레제프 타이이프 에르도안 대통령이 그의 수석 외교관인 피단이 모스크바로 가서 러시아와 직접 이 거래에 대해 논의할 수도 있다고 말했다고 보도했습니다.

세계 - 흑해 협정 '부활'을 모색하는 터키의 계산 — 터키 외무장관 하칸 피단이 2023년 8월 25일 키예프를 방문하여 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 만났습니다. 피단 총리는 또한 흑해 곡물 거래를 논의하기 위해 모스크바로 출국할 것으로 예상됩니다. 사진: TRT 월드

터키 대통령이 이 문제를 논의하기 위해 러시아를 방문할 수도 있다는 정보도 있습니다. 국영 통신사 TASS는 러시아 정부 대변인의 말을 인용해 블라디미르 푸틴 대통령과 에르도안 대통령 간의 회담이 준비 중이며 "곧" 열릴 것이라고 전했다.

TASS는 또한 터키 정부 소식통을 인용해 두 정상 간의 회담이 9월 4일 러시아의 유명 흑해 휴양지인 소치에서 열릴 가능성이 있다고 전했습니다.

흑해 곡물 이니셔티브는 러시아가 2022년 2월 우크라이나를 침공한 이후 치열하게 벌어지고 있는 전쟁에서 이룬 몇 안 되는 외교적 성과 중 하나입니다.

전쟁으로 인해 세계 최대 곡물 수출국인 러시아와 우크라이나의 곡물 수출이 중단되고 취약한 국가에서 광범위한 식량 부족이 위협받자 유엔(UN)과 터키는 흑해 곡물 이니셔티브를 중개했습니다.

이 거래에 따라 러시아는 우크라이나 흑해 항구에서 출발하는 곡물과 기타 식료품을 운반하는 선박이 터키의 보스포러스 해협을 안전하게 통과할 수 있도록 허용합니다.

2023년 7월 중순까지 1,000척이 넘는 선박이 우크라이나 항구를 성공적으로 출항하여 약 3,300만 톤의 곡물과 기타 식료품을 45개국으로 운송했습니다. 그러나 그 달에 러시아는 요구 사항이 충족되지 않는 한 거래를 연장하지 않겠다고 거부했습니다. 이 계약이 만료된 지 한 달이 넘었습니다.

위치 통합

미국의 싱크탱크인 독일 마셜 펀드의 앙카라 사무소 소장인 오즈구르 운루히사르치클리는 터키가 거래 연장에 성공하면 러시아와 우크라이나에서 생산된 농산물에 대해 더 나은 가격을 받을 수 있을 것이라고 말했습니다.

터키는 수년째 재정 위기에 처해 있습니다. 식료품과 기타 상품 가격이 급등하고 인플레이션이 치솟았으며 리라 가치가 하락했습니다.

운루히사르치클리는 튀르키예가 이전 협상에서 중재 역할을 맡아 긍정적인 관심을 받았기 때문에 이 거래를 연장하는 것을 고려하고 있다고 말했습니다. 이를 통해 유라시아 대륙을 횡단하는 이 국가는 세계 무대에서 중개자라는 이미지를 구축할 수 있었습니다.

운루히사르치클리는 "튀르키예는 또한 대서양 공동체에서 가치, 신뢰도, 중요성을 높일 것이며, 이는 튀르키예가 미국과 유럽 연합(EU)과의 관계를 정상화하려는 더 큰 그림의 일부가 될 수 있다"고 말했다.

세계 - 흑해 협정을 '재활성화'하고자 할 때의 터키의 계산(그림 2). — 터키 국기를 단 선박인 차이나 삼순헤(China Samsunhe)호는 흑해 곡물 거래가 결렬되기 전 우크라이나 항구를 떠난 마지막 곡물선이었습니다. 이 사진은 2023년 7월 18일 이스탄불 마르마라해에서 본 배의 모습입니다. 사진: Daily Sabah

그러나 그는 러시아가 서방에 양보를 요구하고 있는 상황에서 투르키예가 새로운 협상에 도달하는 것은 불가능할 수도 있다고 경고했다.

8월 2일 전화 통화에서 푸틴 대통령은 에르도안 대통령에게 서방이 러시아 농산물 수출에 대한 의무를 이행하는 즉시 모스크바가 흑해 곡물 협정에 복귀할 준비가 되었다고 말했습니다.

러시아의 곡물과 비료 수출은 우크라이나에서의 군사적 행동과 관련해 모스크바에 부과된 서방의 제재에 적용되지 않습니다. 그러나 모스크바는 결제, 물류 및 보험 제한이 러시아 상품이 국제 시장에 진출하는 데 장애가 된다고 말합니다.

러시아와 터키는 최근 몇 년간 관계를 강화해 왔습니다. 앙카라는 우크라이나 전쟁 내내 모스크바와 관계를 유지해왔으며, 에르도안 대통령은 푸틴 대통령과 자주 전화로 통화합니다.푸틴 대통령은 터키가 가스 지불을 연기하도록 허용함으로써 터키 대통령의 재선 캠페인에 힘을 보탰습니다.

관계 재구조화

그러나 최근 터키와 러시아 사이에 갈등의 조짐이 나타났습니다. 8월 17일, 터키 소유의 화물선이 터키 해안과 매우 가까운 곳에서 러시아 해군의 검사를 받았습니다.

이후 터키 정부는 러시아에 이와 유사한 사건을 피하라고 경고했으며, 이로 인해 흑해의 긴장이 고조되었다고 밝혔다.

Unluhisarcikli 씨는 "터키-러시아 관계에는 확실히 어느 정도 구조 조정이 있습니다."라고 말했습니다.

러시아-터키 관계를 전문으로 다루는 모스크바 소재 정치 분석가인 케림 하스는 곡물 가격 인상이 앙카라가 협상 부활을 위한 노력을 계속 추진하는 인센티브 중 하나가 될 수 있다는 데 동의했습니다.

새로운 협상을 만드는 것은 가능하지만, 이 협상에는 서방 강대국의 일부 양보가 포함되어야 할 것입니다. 부분적으로는 러시아가 너무 쉽게 양보하는 것으로 보이기를 원하지 않기 때문이라고 케림 하스는 미디어 라인에 말했습니다.