11월 1일 오전, 국회는 제8차 정기국회를 이어받아 본회의장에서 소방예방·소방구조법안 초안에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다. 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.
화재 예방 및 진화 활동에서 각 주체의 책임을 명확히 정의합니다.
토론을 진행하기에 앞서, 국회는 국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이가 소방예방·소방진압·구조법(PCCC 및 CNCH) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 발표하는 것을 들었습니다.
국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회의원들의 의견을 고려하여 국회상무위원회가 초안 법안의 내용을 현행 법률 조항과 비교하여 신중하게 검토하도록 지시했다고 밝혔습니다. 규제 범위와 법률 초안의 내용 간의 포괄성과 적합성을 확보하기 위해 법률 초안을 조사, 보완 및 완성합니다.
군에 할당된 수색 및 구조 활동은 민방위법, 자연재해 예방 및 통제법 등 관련 법률 문서에서 구체적으로 규정되어 있습니다. 이 법에서 규정하는 소방활동이란 화재, 사고, 사건 등 일상적으로 발생하지만 관련법령에서 규정하는 민방위 또는 자연재해 위험 수준에 이르지 아니하는 상황만을 포함하며, 소방구조대에서 주관하고 기타 관련기관과 협조하여 수행하는 것을 말한다.
소방 및 수색 구조의 책임에 관하여, 초안법은 소방 및 수색 구조 활동에 대한 각 주체의 책임을 보완하고 명확하게 정의했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시설 책임자의 책임; 차량 소유자; 투자 결정권자, 투자자, 차량 소유자, 기관, 조직, 건설 활동, 생산, 조립, 운송 수단의 구축 및 개조에 참여하는 개인. 세대주, 개인 및 주택 임대, 차용, 숙박 등의 사례와 초안법 제7조 해당 조항에 구체적으로 명시된 사항을 수용하여 개정하였습니다.
화재예방과 관련하여, 법안은 주택의 화재예방에 관한 제17조를 주택의 화재예방에 관한 1조(제19조)와 생산 및 사업과 결합된 주택의 화재예방에 관한 1조(제20조) 등 2조로 분리하였습니다. 동시에, 이 두 유형에 대한 규정을 보다 완전하고 적절하게 분류하고 보완합니다. 시설물에 대한 방화규정을 전면 보완하고, 이를 구체적으로 법률안 제22조에 반영하여 개정하도록 하겠습니다. 일상생활과 생산에 필요한 전기의 설치 및 사용에 있어 화재안전을 확보하기 위한 규정을 접수하여 전면 개정하여 실행가능성을 확보하고 현행 법규와 중복되지 않도록 한다.
소방예방 및 진화 서비스 사업 규정에 관하여, 르탄토이 위원장은 국회 상무위원회가 위의 의견에 동의하여 당의 "소방예방 및 진화 사업의 사회화를 촉진"하는 정책을 관철하고, 사업소와 기업이 소방예방 및 진화 수단과 장비를 컨설팅, 설계, 건설, 제조, 수입, 거래하는 데 더 유리한 조건을 마련하고, 개인과 단체가 소방 및 진화, 구조 활동에 참여하도록 장려해야 한다고 말했습니다. 이에 국회의원들의 의견을 수렴하고 법체계의 일관성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 본 법안에서 소방예방 및 소화 서비스업을 조건부 사업투자부문으로 규정한 조항을 삭제하고, 동시에 투자법 제61/2020/QH14호를 개정하여 투자법 부록 IV 제11조에서 해당 조항을 삭제하도록 제안했습니다.
건설 과정 중 이해관계자의 책임 보완
국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 토론을 주도하며 대의원들에게 다음 내용에 대한 의견을 제시하는 데 집중해 달라고 요청했습니다. 주택의 화재 예방 및 소화 작업, 생산과 사업이 결합된 주택의 화재 예방 및 소화 작업; 전기 설비 및 사용 시 화재 예방 화재 예방, 구조 및 구호 부대를 구성하고 배치합니다. 화재 예방 및 진화 활동을 위한 조건...
회의에서 연설한 사람은 호치민시 국회 대표단의 Tran Dinh Chung 대표입니다. 다낭은 화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률의 명칭에 대해 높은 동의를 표명하며, 이 법률의 포괄적 적용 범위와 당의 정책 및 지침과의 부합성, 합헌성, 법체계와의 일관성, 실행 가능성, 민방위법, 자연재해예방법, 도로교통질서 및 안전법, 베트남 해상법에 따른 자연재해 및 재난의 예방 및 극복 활동과의 연관성을 보장했습니다.
건설 중 건설 작업에 대한 화재 예방에 관한 제18조에 대해 의견을 제시하며, 대표들은 건설 중 건설 작업은 화재 안전 조건을 보장해야 하지만 초안에서는 관련 당사자의 책임을 명시하지 않았다고 말했습니다. 따라서 시설물 소유주, 개인, 시공업체, 감리자, 설계평가자 등 관련 당사자들의 화재예방 및 소화 책임을 건설과정에서 보완할 필요가 있다. 대표는 또한 제18조에 제5항을 추가할 것을 제안했습니다. 시설 소유주, 설계를 감독하고 승인하는 개인 및 건설 단위는 건설 과정 동안 검사와 감독을 담당하여 화재 안전을 보장해야 합니다. 이는 또한 임시 공사에는 공사의 기능과 특성에 적합한 방화 및 소화 설계 솔루션이 있어야 한다고 규정한 제15조 제2항과도 일치합니다.
토론에서, 광빈성 국회 대표단의 응우옌 민 탐 대표는 화재 예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안의 설명, 수락 및 개정에 대한 보고서 내용에 대해 기본적으로 동의한다는 의사를 표명했습니다. 동시에 그는 이 법안 초안이 입법 과정에 있어서 혁신적인 정신을 보여주었다고 말했습니다. 따라서 이번 법안은 단지 틀일 뿐이고, 구체적인 규정은 정부에 위임될 것입니다.
소방 및 수색 구조 활동에 대한 기관, 단체, 세대 및 개인의 책임 내용에 관하여, 대표는 초안법 제7조에 시설의 장은 법률의 규정에 따라 관리 범위 내에서 시설 소방 및 수색 구조대 또는 전문 소방 및 수색 구조대를 설립하고 운영을 유지하거나, 소방 및 수색 구조 업무를 수행할 사람을 배정할 책임이 있다고 규정하고 있다고 말했습니다.
한편, 제22조는 시설물에 대한 화재안전조건을 규정하고 있으며, 법률의 규정에 따라 시설물 화재예방 및 구조대 또는 전문시설 화재예방 및 구조대를 설치할 것을 요구하고 있습니다. 동시에 제37조 제4항은 정부가 사업소에 기초소방방재단을 설치하고, 사업소에는 전문소방방재단을 설치하도록 규정하고 있습니다.
대표에 따르면, 초안 법안의 조항 간에 일관성이 없으며, 시설에서 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조 업무를 수행하는 인력만 배정하면 되는 경우와 시설 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조팀이나 전문 화재 예방 및 진화, 수색 및 구조팀을 구성하지 않아도 되는 경우가 불분명합니다. 따라서 초안 작성 기관은 일관성을 보장하기 위해 이러한 규정을 검토하고 개정해야 합니다.
또한, 대의원들은 법안 초안에 정부에 구체적이고 세부적인 규정을 할당할 내용이 많이 포함되어 있다고 지적했습니다. 따라서 이 법이 시행되는 즉시 적용될 수 있도록 하기 위해, 대의원들은 초안 작성 기관에 세부 사항을 명시한 법령안을 작성하여 법률문서 공포법의 규정에 따라 법률과 동시에 발효되도록 발행해 줄 것을 요청했습니다.
화재 예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안의 일부 논란이 되는 내용에 대한 자신의 견해를 표명한 흥옌성 국회 대표부 대표인 부 홍 루옌은 고층 아파트 건물에 대한 화재 예방 조치를 추가할 것을 제안했습니다. 고층 아파트가 오랜 기간 사용되어 인프라가 노후화되고 화재, 폭발 등의 위험이 있는 경우가 많습니다.
부홍루옌 대표에 따르면, 고층 아파트는 인구 밀집 지역으로 화재 및 폭발 위험이 높습니다. 많은 고층 아파트 건물은 오래전에 지어졌고, 사용 중에 기술 시스템이 손상되거나 수리되어 화재 예방, 소화, 구조 및 구호 활동을 더 이상 보장할 수 없게 되었습니다. 대표는 위와 같은 주장을 하며, 화재나 폭발이 발생했을 때 최소한 전문적인 방화, 소방, 구조 및 응급 차량이 접근할 수 있도록 고층 아파트 건물로 이어지는 교통 체계에 대한 규정이 있어야 하며, 이를 통해 인명과 재산 피해를 최소화할 수 있어야 한다고 말했습니다.
또한, 탈출 기술은 화재 발생 시 사람들에게 특히 중요한 기본 기술입니다. 화재 및 폭발 발생 시 자신과 다른 사람을 보호하고 사상자를 줄이며 구조대와 긴밀히 협력하기 위해, 부홍루옌 대표는 초안 작성 기관에서 탈출 기술에 대한 보다 세부적이고 구체적인 규정을 연구하여 추가할 것을 제안했습니다. 이에 따라, 초안법 제45조 제1항에 따라 화재예방 및 소화, 수색 및 구조에 대한 훈련을 받고 양성된 자의 책임은 기초 단위, 읍, 촌락, 주거 집단 및 가정에 대한 훈련, 양성 및 정기적인 연습을 통해 보완됩니다.
화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안은 화재예방, 소방 및 구조를 규정하는 9장 59조로 구성되어 있습니다. 화재예방 및 진압활동에 있어서 관련기관, 단체, 세대 및 개인의 작전조건 및 권리, 의무, 책임을 보장하는 힘, 수단
화재, 구조, 구조. 이 법안은 통과되면 2025년 7월 1일부터 시행될 것으로 예상됩니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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