Pham Minh Chinh 총리는 교통 부문에 중요한 25개 국가적 프로젝트의 시작 및 건설 진행을 가속화하기 위해 매우 구체적인 이정표가 있는 솔루션과 과제를 지시했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
7월 13일 오전, 교통 부문의 중요 국가 및 핵심 프로젝트를 담당하는 국가 지도 위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 지도 위원회의 제6차 회의를 주재하여 제5차 회의 이후의 업무를 점검하고 촉구하며, 해결책을 논의하고, 프로젝트 진행을 가속화하기 위해 어려움과 장애물을 지속적으로 제거했습니다.
교통을 위한 자본금 38조 VND 이상 지출
회의에서 대표단은 프로젝트 실행 상황과 진행 상황을 논의하고, 어려움과 장애물을 분석하며, 앞으로의 과제와 초점을 제안하는 데 주력했습니다.
2023년 4월 4일 제5차 운영위원회 회의 이후, 총리와 부총리는 전문회의를 통해 여러 가지 지시와 업무를 계속해 내려왔습니다. 프로젝트 현장을 직접 검사하고, 특히 현장 정리(GPMB) 및 건설 자재 공급(VLXD) 분야에서 구현 과정에서 어려움을 제거하기 위해 문서, 지침 및 전보를 신속하게 발행합니다. 프로젝트 수행에 따른 어려움은 점차 해결되고 있습니다. 각 부처와 지부는 지방자치단체가 시행할 수 있는 기본적이고 완전한 지침을 제공했습니다.
일부 뛰어난 성과와 관련하여, 각급 지방 행정 기관은 사고방식을 크게 바꾸고 업무 방식을 혁신했으며, 프로젝트에 대한 부지 정리 작업을 완료하는 것이 중요한 정치적 과제라는 점을 확인했습니다. 운영위원회가 설립되었고, 일부 지역에서는 직접 지시하기 위한 특별 작업반을 구성했습니다. 각급 당 위원회와 당국이 나서서 부지 정리 작업을 단호하게 시행했습니다.
따라서 동서 고속도로와 GPMB 순환도로 프로젝트는 공사 일정을 준수할 것으로 보인다. 남북 프로젝트 2단계가 86% 달성되었습니다. 호치민시와 국방부는 탄손누트 국제공항 T3 여객 터미널에 대한 부지 허가를 완료했습니다. 지방과 도시에서의 구현 진행 상황이 괄목할 만하며, 단 6개월 만에 70% 이상이 완료되었습니다. 이는 기존에 구현된 프로젝트에서는 달성하지 못했던 성과입니다.
남북 고속도로 2단계 건설 자재 광산은 교통부에서 주요 병목으로 평가했습니다. 지시를 받은 후 투자자, 계약자 및 지방 자치 단체도 건설 자재 광산 개발을 위한 절차를 조정하고 적극적으로 시행하여 처음에는 긍정적인 결과를 얻었습니다.
총리, 롱탄 공항 터미널 2023년 8월 건설 시작 요청 - 사진: VGP/Nhat Bac
교통부와 지방자치단체는 비엔호아-붕따우, 카인호아-부온마투옷, 차우독-칸토-속짱, 호치민시 순환도로 3호선, 하노이 순환도로 4호선 등 주요 고속도로 건설 프로젝트에 착수해 올해 초부터 착공된 고속도로의 총 길이가 1,332km에 달했습니다.
특히, 교통부는 2017~2020년 기간에 312km 길이의 남북동부 고속도로 4개 구성 프로젝트를 2023년 2분기에 개통해 고속도로 총 연장이 1,729km에 이르도록 지시했습니다.
롱탄 공항에서는 이민국 본부의 착공식을 준비하기 위해 부대가 적극적으로 작업을 진행했습니다. 활주로, 유도로; 항공 교통 관제탑; 2개의 연결 교통 경로.
교통부에 따르면, 2000년부터 2021년까지 전국은 1,163km의 고속도로에 투자하여 운영을 시작했지만, 임기 초부터 566km의 고속도로가 추가로 완공되어 운영을 시작해, 전국의 고속도로 총 길이는 1,729km에 달했습니다. 2023년 초부터 현재까지 공사가 진행 중인 프로젝트의 총 길이는 1,693km입니다(총 길이가 361km인 공사 중인 프로젝트와 총 길이가 1,332km인 2023년 초부터 시작된 프로젝트). 올해 말까지 전국의 고속도로 총 연장이 1,852km에 달할 것으로 예상된다.
2023년에 교통 프로젝트에 할당된 공공 투자 자본은 97조 VND가 넘었고, 그 중 약 38조 VND가 지출되어 거의 40%에 달했습니다.
달성된 결과 외에도 아직 진전을 이루지 못한 실행 과제도 몇 가지 있습니다. 건설자재와 관련하여, 자격을 갖춘 토사채석장은 남북 고속도로 프로젝트 2단계에 필요한 자재 공급 요건을 충족하지 못했습니다.
보상, 지원, 재정착과 관련하여 아직 제공되지 않은 영역은 크지는 않지만 여전히 병목 현상이며 어렵고 복잡한 단계입니다.
아직 일부 프로젝트의 투자 준비, 투자 정책 조정, 투자 프로젝트가 느리고 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 산림이용목적 전환절차는 아직 많은 단계를 거쳐야 하며, 일부 요구조건은 교통사업의 특성에 적합하지 않아 이행에 많은 시간이 소요된다.
일부 투자자와 계약자의 관리 능력은 여전히 제한적입니다. 일부 계약자는 인력, 장비 및 재정 자원을 충분히 동원하지 못했습니다. 내부 작업을 제대로 하지 않으면 건설 진행과 지출에 영향을 미칩니다.
총리는 Tran Hong Ha 부총리를 임명하여 원자재 광산 관련 문제 검토를 직접 지휘하도록 했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
롱탄역 건설 2023년 8월 시작
회의를 마치며, 팜민친 총리는 교통부, 각 부처, 지부, 지방자치단체, 프로젝트 관리 위원회, 컨설팅 기관, 계약자들이 중요한 국가 프로젝트와 교통 부문의 핵심 프로젝트를 이행하는 과정에서 보여준 준비와 할당된 업무를 수행하기 위한 과감한 노력을 높이 평가했습니다.
총리는 관련 기관이 어려움과 장애물을 제거하는 데 집중하여 보다 적극적이고 단호하게 대처할 것을 요청했습니다. 행정절차를 간소화하고, 집행기간을 단축하며, 권한에 따라 업무를 처리하고, 회피하지 않고, 소극적이고 낭비적인 태도를 배격하는 원칙을 확고히 이행하여, 모든 사람이 공동의 목표를 달성하고, 국가와 국민, 기업의 이익을 조화롭게 조화시킵니다.
각 기관은 긴밀히 협조하여 업무 진행을 가속화하고, 투자 준비 절차, 자본금 조달 등을 규정에 따라 진행하고 있으며, 지연되지 않도록 노력하고 있습니다. 각 부처는 담당 업무 범위 내 업무 내용에 대한 검사, 조사 및 감독을 강화합니다.
총리는 절차 및 과정에 대해 기다리지 말고, 정부의 업무 규정을 엄격히 따라야 하며, 7일 이상 의견을 요청하고 응답이 없을 경우 합의로 간주해야 한다고 강조했습니다.
아직 타당성 조사 보고서를 승인하지 않은 프로젝트 그룹의 구체적 업무와 관련하여, 총리는 교통부와 지방 자치 단체(타이빈, 랑선, 카오방, 빈푹)에 프로젝트를 시행할 유능하고 관리 기관으로 지정된 프로젝트에 대한 투자 준비 절차를 긴급히 완료할 것을 지시했습니다.
기획투자부와 교통부는 PPP 방식에 따른 고속도로 프로젝트 서류를 완성하기 위해 지방 자치 단체와 긴밀히 협력하고 있습니다.
건설 중인 그룹의 경우, 2017~2020년 동부 단계의 3개 남북 고속도로 프로젝트(PPP 방식으로 투자된 디엔짜우-바이봇, 깜람-빈하오, 응이썬-디엔짜우 공공 투자)와 2023년 완공 및 운영을 목표로 하는 미투안 2 교량 프로젝트와 관련하여, 교통부는 투자자와 계약자에게 "3교대 4팀"으로 작업하고 장비와 인력을 늘려 예정대로 운영하도록 지시했습니다.
건설부 장관 Nguyen Thanh Nghi가 회의에서 연설합니다 - 사진: VGP/Nhat Bac
2021-2025년 북-남동부 단계, 차우독-칸토-속짱, 비엔호아-붕따우, 카인호아-부온마투옷, 호치민시 순환도로 3호선, 하노이 수도 순환도로 4호선 등 고속도로 프로젝트와 관련하여, 총리는 정부가 지정한 진행 상황(기본적으로 2023년 12월 31일 이전에 부지 인계를 완료)을 보장하기 위해 보상 및 재정착 지원 작업을 계속 수행해 줄 것을 요청했습니다. 직접 프로젝트 관리 위원회와 계약자가 건설 실행에 집중하고 처음부터 진행을 보장하도록 합니다.
롱탄 국제공항 프로젝트와 관련하여, 쩐 홍 하 부총리는 프로젝트 시행 현황에 관해 관련 부처, 지부 및 기관과 여러 차례 회의를 주재했습니다. 총리는 베트남 공항 공사(ACV)와 기관의 노력과 업무 진전을 환영했습니다. 기업 및 ACV의 국가 자본 관리위원회에 다음해 8월에 건설을 시작할 승객 터미널 패키지에 대한 계약자 선정을 완료해 달라고 요청합니다.
원자재 광산 관련 규정 준수 여부 점검
기관의 구체적인 업무와 관련하여 총리는 교통부에 투자자와 관련 기관에 계약자가 모든 자원을 집중하고, 유리한 기상 조건을 활용하고, "3교대"로 건설을 조직하여 2017-2020년 기간 동안 남북 고속도로 3개 구성 프로젝트와 2023년 미투안-칸토를 완료하도록 단호하게 촉구하도록 지시했습니다. 규정에 따라 계약 진행을 위반하는 취약한 계약자를 단호하게 처리합니다.
교통부 대표가 교통부 업무에 대해 보고합니다 - 사진: VGP/Nhat Bac
원자재 광산과 관련하여, 도 인민위원회 위원장은 관련 문제를 검토하고 정부와 총리의 지시 및 결의에 따라 이를 시행해야 합니다. 총리는 쩐 홍 하 부총리에게 이 작업을 직접 지휘하도록 임명했으며, 동시에 레 민 카이 부총리에게 정부 검사원에 원자재 광산과 관련된 규정 및 지침의 준수 여부를 검사하도록 지시하도록 임명했습니다.
천연자원환경부는 하띤에서 카인호아까지의 지방 인민위원회가 메콩 삼각주 지역에서 개발 중인 모래광산에 적용되는 남은 개발 기간을 토대로, 운영 중인 허가된 모래광산의 용량을 늘리기로 결정할 수 있도록 하는 방향으로 2022년 제18호 결의안을 개정하고 보완할 것을 정부에 권고했습니다. 동시에, 고속도로 프로젝트에 필요한 건설 자재 조사 서류(검토 및 보완 후)에 있는 재료 광산을 고속도로 프로젝트의 부지 정리에 필요한 재정착 지역 건설에 사용할 수 있습니다. 지방 자치 단체에 재정착 지역 건설에 필요한 자재만 사용하도록 엄격히 관리하고 보장할 것을 요구합니다.
2021~2025년 기간 중 남북동부 고속도로 건설사업에 필요한 건설자재 공급원을 보유한 지방자치단체는 자연자원환경부에 건설자재 활용을 위한 단계, 순서, 절차를 수행하도록 지시하여, 토지 절차 등 부처의 지시를 준수하도록 하고, 행정절차가 발생하지 않도록 해야 한다. 국가가 규정한 보상 가격과 일관성을 유지하도록 협상하고, 투기, 가격 상승, 가격 압박을 방지하기 위해 이전 가격과 토지 임대에 대한 실무 그룹을 구성합니다. 광산 지역에서 의도적인 가격 인상, 가격 인상, 토지 투기 사례에 대한 제재가 있습니다.
지방자치단체는 유관 당국에 절차를 병행하여 수행하고, 계약자에게 사전 지도를 제공하고, 2023년 7월까지 착취에 충분한 조건을 보장하기 위한 토지 절차를 완료하도록 지시합니다. 2023년까지 채굴 절차를 완료하기 위해 인민위원회 회의에서 승인을 받을 수 있도록 긴급히 절차를 완료합니다.
천연자원환경부, 농업농촌개발부, 지방자치단체에서는 토지이용목적변경사업과 관련된 문제를 긴급히 처리합니다. 농업 및 농촌개발부는 더 이상 대체 산림 지역이 없거나 남은 지역이 대체 산림을 조성하기에 충분하지 않은 지방자치단체를 대상으로 기금을 예치하는 방법에 대한 연구와 지침을 조만간 제공해야 하며, 이를 통해 산림 용도 변경에 필요한 시간을 단축하는 것이 목표입니다.
기획투자부는 하노이 및 타이빈성 인민위원회와 협력하여 구성 프로젝트 3(하노이 순환도로 4호선에 따른 공공-민간 파트너십 모델에 따른 고속도로 건설에 대한 투자)과 남딘성과 타이빈성을 통한 닌빈-남딘-타이빈 프로젝트의 타당성 조사 보고서 평가를 신속하게 진행해야 합니다.
건설부는 하노이 수도권 순환도로 4호 프로젝트의 병행 도시 도로 구성 요소 프로젝트에 대한 설계 문서와 비용 견적을 평가하여 흥옌성과 박닌성의 진행 속도를 높이고 지원합니다. 교통부, 천연자원환경부, 재무부 및 지방 자치 단체와 협력하여 투자자들이 광산의 자재 가격(양도 가격, 토지 사용권 임대, 나무와 작물에 대한 보상 등)을 결정하도록 안내합니다.
산업무역부와 기업 국가자본관리위원회는 EVN과 기업, 그리고 산업무역부 산하 전문 기관에 고전압 전력선과 기술 공사를 이전하기 위한 설계 문서에 대한 계약을 서둘러서 건설 진행 상황에 맞춰 진행할 것을 지시하고 촉구하고 있습니다.
국방부는 건설사업 범위 내에서 국방용지를 긴급히 검토해 인계한다. 해당 프로젝트의 토지 취득 및 정리 범위 밖에서 영향을 받는 토지와 방위 공사의 경우, 관련 부처와 협력하여 새로운 투자 및 건설 정책과 계획을 조만간 수립해야 합니다.
Enterprises의 국가 자본 관리 위원회는 ACV에 2023년 8월에 건설을 시작할 승객 터미널 패키지에 대한 계약자 선정을 완료하도록 지시했습니다. VEC에 벤룩-롱탄 프로젝트를 시행할 계약자 선정을 서두르라고 지시합니다. 고무 산업 그룹에 비엔호아-붕따우 프로젝트에 대한 토지 취득 및 정리를 인계하기 위해 고무 농장 토지 관련 절차를 신속하게 진행하도록 지시합니다.
부처, 부문, 지방자치단체 및 관련 기관은 어려움과 장애물 제거에 집중하여 보다 적극적이고 단호해야 합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac
토지 취득 및 정리를 위한 지도 위원회 위원장으로서의 지방 당 비서
지방의 경우, 총리는 지방 당 서기가 아직 토지 취득 및 부지 정리 지도 위원회 위원장으로 임명되지 않은 지방의 경우, 지방 인민위원회 위원장이 지방 당 서기에게 보고하고 이를 이행할 것을 제안해야 하며, 이를 통해 정치 시스템 전체의 참여를 촉구해야 한다고 제안했습니다. 각 지방자치단체에서는 부지 정리 및 재정착 작업에 더 적극적으로 나서야 합니다.
관리 기관 역할을 하는 각 주는 관련 기관과 협력하여 동당-트라린, 후응이-치랑, 호아빈-목짜우, 자응이-촌타인 프로젝트에 대한 투자 준비를 가속화하고 완료합니다. 총리는 카오방, 랑손 등 일부 지방자치단체의 이러한 프로젝트 시행을 칭찬했습니다.
흥옌성과 박닌성은 건설 설계 도면을 긴급히 수립하고 건설부와 긴밀히 협조하여 평가를 실시합니다. 2023년 9월 하노이 순환도로 4호선 구성 프로젝트의 건설을 시작하기 위한 계약자 선정을 전개하고, 지연된 진행 상황을 보완하기 위한 건설을 계획하고 실행합니다.
하노이와 호치민시 인민위원회와 프로젝트 관리위원회는 보다 적극적이고 시급하게 두 개의 도시 철도 노선인 논-하노이역과 벤탄-수오이띠엔과 관련된 작업을 해결해야 합니다. 동시에, 더 강하고 단호한 정신으로 다른 프로젝트를 실행할 준비를 계속하십시오.
동나이성은 고속도로 프로젝트(비엔호아-붕따우, 호치민시 순환도로 3호선, 롱탄 공항을 연결하는 교통로)에 대한 부지 정리를 가속화하는 데 주력하기 위해 관련 기관에 인력을 추가하라고 단호하게 지시했습니다. 특히, 2023년 8월에는 탄반-년짝 프로젝트의 부지 정리가 완료되어 2023년 9월에 공사가 시작될 예정입니다.
지방자치단체에서는 특히 지방 예산 수입 증대를 통해 프로젝트에 자본을 할당하는 과정에서 주도성, 자립, 자기 개선 정신을 더욱 촉진해야 하며, 동시에 부패와 낭비를 방지해야 합니다. 건설 중인 프로젝트가 있는 지역을 파악하고, 정부 결의에서 정한 진행 상황에 따라 부지 정리 작업을 가속화하고 완료하는 데 주력해야 합니다.
컨설팅 기관과 계약자는 업무 수행 시 개방성, 투명성, 창의성의 정신으로 프로젝트를 구현하는 데 있어 더 큰 책임감을 가져야 하며, 업무를 많이 할수록 더욱 성숙하고 강해질 것입니다. 총리는 건전한 경쟁을 기반으로 프로젝트에 대한 컨설턴트를 더욱 다양화할 필요성을 지적했습니다. 투자자들은 프로젝트를 너무 작은 패키지로 나누지 않고, 입찰에서 공모하거나 입찰에 하청하지 않아 프로젝트가 단편화되고 규모가 작아져 진행과 품질에 영향을 미칩니다.
정부 사무실은 교통부와 협력하여 총리와 운영 위원회 위원장이 지정한 내용, 과제 및 진행 상황을 모니터링하고 이행을 촉구합니다.
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