문화개발에 관한 국가 목표 프로그램의 투자 정책을 승인하는 결의안을 통해

2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표프로그램 투자정책을 승인하는 결의안이 11월 27일 오전 국회에서 통과되었는데, 찬성 430명, 즉 전체 국회의원 수의 89.77%로 통과되었습니다.

국회는 2025~2035년 기간의 문화 발전을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책에 관한 국회 결의안을 통과시켰습니다. 사진: Doan Tan/VNA

문화유산 가치 보호 및 홍보

문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈은 국회 의원들의 의견 접수 및 설명과 결의안 초안 개정에 대한 보고에서 2024년 3월 말 현재 베트남에는 66개의 문화센터(63개의 지방과 도시에 문화센터가 있으며, 그 중 하노이, 호치민시, 하이퐁에 2개의 문화센터가 있음), 41개의 박물관, 54개의 지방도서관이 있다고 밝혔습니다. 따라서 많은 지방과 도시에는 위에서 언급한 세 가지 유형의 기관이 충분하지 않습니다. 따라서 결의안 초안에 나와 있는 이러한 유형의 기관을 건설하기 위한 투자 목표(2030년까지의 목표 2)를 설정하는 것이 매우 필요합니다.

2030년 목표에 관해서, 3번째 목표와 관련해서, 훼손된 유물에 대한 복원 및 미화만을 실시한다는 제안이 있습니다. 순위를 매기고 업그레이드할 수 있는 유물의 포괄성과 예측 가능성을 보장하기 위해 유물의 데이터와 현재 상태를 검토하고 신중하게 평가하라는 제안이 있습니다.

국회 상임위원회는 이 사업의 목적이 국가유물과 특별국가유물의 복원과 미화를 포함한 문화유산의 가치를 보호하고 증진하는 것이라고 생각합니다. 이에 따라 파괴 위험이 있는 훼손된 유물은 복원 및 복구에 투자하게 됩니다. 다른 유물은 복원을 통해 활용 가능성, 활용도, 가치를 높여 관광과 문화산업 발전에 기여할 수 있다.

현재 많은 유물이 심각하게 훼손된 상태이며, 복원을 위한 자원이 충분하지 않습니다. 따라서 국회 상임위원회는 정부가 타당성 조사 보고서를 개발하고 프로그램을 시행하는 과정에서 유물의 현재 상태를 신중하게 검토하고, 심각하게 훼손된 유물을 우선시하는 방향으로 복원 및 미화 작업을 수행하고, 효과적이고 집중적이며 핵심적인 투자를 보장하고, 검소함을 실천하고, 낭비를 근절하며, 유물의 가치를 증진할 것을 권고한다.

일부 의견에서는 목표 5번 "디지털 전환 구현, 제4차 산업혁명 성과 적용"이 여전히 일반적인 수준이고, 실현 가능성을 보장하기 위해 보다 구체적인 규정을 마련하는 것이 좋다고 주장합니다. '문화예술부문 단위'를 '문화예술 분야 공공서비스 부문 단위'로 바꾸는 방안이 제안됐다. 국회 상임위원회는 “문화예술단위의 100% 전산화, 디지털화, 4차 산업혁명 성과적용을 추진한다”는 내용을 수용, 조정했다. 공공서비스 부문에만 국한되지 않고, 공공 및 민간 부문을 포함한 문화예술 부문을 대상으로 전산화 및 디지털 전환이 추진되고 있습니다.

국회는 2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표프로그램에 대한 투자정책에 관한 국회결의안 전문을 통과시켰다. 사진: Phuong Hoa/VNA

유연한 대응 원칙 구축

프로그램 실행을 위한 자금 조달과 관련하여 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 지방 예산 자본과 관련하여 많은 지방 자치 단체가 지방 예산에서 대응 자본을 조달하는 데 어려움을 겪고 있다는 의견이 있다고 말하면서, 이러한 지방 자치 단체를 지원하는 데 주의를 기울이면서 보다 유연한 대응 자본 원칙을 구축할 것을 제안했습니다. 중앙 지원 비율을 높이고 지역 지원 비율을 낮추는 방안이 제안되었습니다.

국회 상임위원회는 대의원들의 타당한 의견을 수용하여 결의안 초안 제1조 제4항 제d호에 기재한다. 공공투자법의 규정에 따르면, 국회가 프로그램의 투자 정책을 승인한 후, 총리는 프로그램을 시행하기 위한 지방예산의 대응기금의 원칙, 기준, 배분 규범, 비율에 대한 결정을 내리게 되며, 이는 프로그램에 참여하는 지방자치단체 간의 차이와 지방예산 균형 능력 등을 고려하게 됩니다. 국회 상임위원회는 타당성 조사 보고서를 개발하는 과정에서 정부가 관련 기관에 지자체와 긴밀히 협력하여 적절한 상대 가격을 결정하도록 지시할 것을 제안했습니다.

기타 자본재원과 관련하여, 기타 자본재원의 내용에 대한 우려가 있으며, 프로그램에서 제안된 기타 자본재원의 총 비중은 12.4%로 여전히 높고 어려움을 겪고 있는 지방자치단체에서는 실행 가능성이 부족하다는 의견이 있습니다.

국회 상임위원회에 따르면, 이 프로그램을 이행하기 위해 동원된 기타 자본원으로는 프로젝트 이행에 참여하는 기업, 조직 및 개인의 자본, 투자법의 규정에 따라 투자유치 정책을 통해 동원된 자본, 사람들의 자발적인 기여(돈, 물품, 근무일) 및 법률의 규정에 따른 기타 자본원이 포함됩니다. 12.4%는 국가 평균입니다. 사회경제적 여건이 발달한 지역, 특히 문화산업이 발달한 지방에서는 비율이 더 높을 것이다. 사회경제적 여건이 어려운 지방 자치 단체의 경우, 근무일, 물품 등의 형태로 사람들의 기여를 동원할 수 있습니다. 이 프로그램이 효과적으로 시행되면, 그 활동은 지역 사회 자체에 이익을 가져다주어 지역 사회와 기업의 기여를 유치할 수 있습니다.

계획된 자본 배분 및 진행과 관련하여 2025년 예산 배분 및 자본 지출 능력을 검토하고 평가해야 한다는 의견이 있습니다. 이 문제와 관련하여 국회 상임위원회는 투자 정책 제안 보고서에 따르면 이 프로그램은 2025년에 4,000억 VND의 자본을 배분할 계획이며, 그 중 중앙 예산은 1,500억 VND이고 지방 예산은 63개 성 및 시에 2,500억 VND입니다. 국회 상임위원회는 이 자본이 예산의 균형 능력 내에 완전히 포함되어 있다고 판단했습니다.

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